甘政办发〔2011〕203号

各市、自治州人民政府，省政府有关部门： 

　　“两基”迎国检工作启动以来，各市州、县市区态度积极、行动迅速，目前已取得阶段性成效。但从抽检情况看，乡镇政府、街道办事处在履行“两基”工作职责方面还存在一些薄弱环节，一定程度上影响了“两基”迎国检工作顺利开展。为了进一步加强乡镇政府、街道办事处“两基”工作，确保全省“两基”工作顺利通过国家督导检查，按照《中华人民共和国义务教育法》和国务院《扫除文盲工作条例》有关规定，现就有关事项通知如下：

　　一、严格落实乡镇政府、街道办事处“两基”迎国检“一把手”责任制

　　《中华人民共和国义务教育法》第十三条规定：“乡镇人民政府组织和督促适龄儿童、少年入学，帮助解决适龄儿童、少年接受义务教育的困难，采取措施防止适龄儿童、少年辍学。”国务院《扫除文盲工作条例》第十三条规定：“扫盲任务应当列为县、乡(镇)、城市街道和企业、事业单位行政负责人的职责，作为考核工作成绩的一项重要内容。”各地要充分认识做好“两基”工作的重大意义，把巩固“两基”成果作为实现教育公平、推动社会和谐的重大民生工程摆上重要议事日程，严格对照国检指标要求，认真抓好各项任务的落实。要切实加强“两基”迎国检工作的组织领导，强化各级“一把手”特别是乡镇政府、街道办事处主要责任人的责任，确保每项工作都有明确的计划安排和时限要求，每项任务都有具体的责任领导、责任单位和责任人。要严格执行责任追究制，对因重视不够、工作不力致使任务没有完成而影响国检的，逐级追究“一把手”及相关责任人的责任。

　　二、切实做好新学期义务教育阶段学生控辍保学工作

　　义务教育普及程度是国家“两基”督导检查的首要指标。各市州、县市区政府要督促乡镇政府、街道办事处抓住新学期开学这一关键时期，组织区域内村(居)委会、教育管理部门和学校，积极开展控辍保学工作，特别是要督促各乡镇政府结合实施惠农政策，全面落实控辍保学任务。要逐村(社区)、逐户、逐校调查摸底，对义务教育适龄儿童、少年登记造册，建立台账，做到底数清楚、资料齐全、数据准确。要积极做好小学、初中适龄儿童、少年入学工作，依法确保适龄儿童全部进入小学学习，小学毕业生全部升入初中学习，实现小学适龄儿童入学率达到100％、初中阶段入学率达到98％以上的目标。要采取有效措施，动员辍学学生及时返校，使他们顺利完成九年义务教育。要将单亲家庭、贫困家庭、残疾人家庭、外来务工人员家庭、留守儿童家庭等弱势家庭学生列为控辍重点，帮助解决相关困难，保证其及时到校学习。要随时跟踪了解随父母流动儿童、少年的就学情况，并积极做好流动人口子女就学的证明材料收集工作。同时，要认真做好残疾儿童、少年的入学和辍学残疾学生的劝返工作。

　　三、认真做好扫盲和脱盲巩固提高工作

　　扫除青壮年文盲是“两基”工作的薄弱环节，也是国家督导检查的重点内容。各市州、县市区政府要进一步加强组织领导，督促乡镇政府、街道办事处认真负责地做好扫盲和脱盲巩固提高各项工作。要准确掌握扫除青壮年文盲基本情况，做到情况明、底子清，并按照省教育厅、省公安厅、省统计局、省人口委《关于搞好青壮年文盲统计工作进一步推动扫盲教育的通知》(甘教基〔2011〕31号)精神，做好脱盲人员文化程度确认工作。要切实办好扫盲班和脱盲巩固提高班，对青壮年文盲和近3年脱盲人员进行集中培训，不断提高青壮年非文盲率和脱盲人员实用技术和文化水平。要建立扫盲和扫盲后继续教育中心，切实落实好《现代农民扫盲教育系列读本〈生活中的读与写>、<生活中的数与算>、<生活中的知与能>》学习任务，努力构建扫盲工作长效机制。

　　四、积极做好校园及周边环境综合治理工作

　　维护校园稳定、保障师生安全是“两基”迎国检一票否决的指标之一。各市州、县市区政府要高度重视校园安全及周边环境综合治理工作，督促乡镇政府、街道办事处采取有效措施，强化源头治理和综合治理，努力维护校园安全。要全面排查中小学及幼儿园教室、宿舍、图书馆、实验室、食堂、围墙、厕所、板报墙、楼梯等学生经常活动的场所及各类设备设施安全情况，及时消除安全隐患。要大力开展学校及周边环境综合治理工作，积极化解学校及周边各类矛盾纠纷，坚决取缔非法经营摊点，维护学校正常的教学秩序，保障师生安全。尤其要高度重视迎国检前后校园安全工作，坚决防止学校发生安全事故。要认真检查学校应急预案制定、应急演练及安全教育开展情况，重点检查学校值班、外来人员车辆检查登记、保安交接班、小学低年级和幼儿园学生家长接送、住宿学生请销假登记汇报、夜间巡查、食品卫生、食堂管理等安全管理制度落实情况。

　　五、扎实做好“两基”档案建设工作

　　“两基”档案是对“两基”工作过程的记录，查看“两基”档案是国家督导检查的重要环节。各市州、县市区政府要指导乡镇政府、街道办事处按照《甘肃省两基迎国检基本资料目录》、《“普九”表册》、《扫盲表册》要求，统筹衔接乡镇、街道办事处、村(居)委会、学校的档案建设，抓紧做好义务教育普及程度档案资料的核对、整理工作。要按照规范、准确、真实、齐全、统一的要求，督促乡镇中心学校健全和完善“两基”迎国检档案资料，做到统计口径一致、各种资料与表册一致、表册与实际一致。要重视“两基”巩固提高和迎国检全过程资料的收集、整理工作，做到内容清晰、数据准确、分类科学、核查方便、分年立卷、专柜存放。

　　六、广泛开展“两基”迎国检宣传工作

　　各市州、县市区政府要督促乡镇政府、街道办事处通过悬挂条幅、张贴标语、印发宣传资料等多种方式，深入宣传“两基”迎国检工作的重要意义、工作举措、工作成果及先进典型，使“两基”迎国检工作家喻户晓、深入人心，努力营造广大干部群众、教师、学生和家长理解、支持、参与“两基”迎国检工作的良好氛围。 

                                              　　　　　　　　甘肃省人民政府办公厅
                                             　　　　　　　　二○一一年八月二十六日