甘政办发〔2012〕268号

各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘各单位：

　　省民政厅《关于加强地名文化建设的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肃省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年12月12日

关于加强地名文化建设的意见
（省民政厅）

　　为认真贯彻落实党的十八大和省第十二次党代会精神，促进新时期地名文化繁荣发展，现就加强我省地名文化建设提出如下意见。

　　一、充分认识地名文化建设的重要意义

　　地名作为一种社会文化形态和文化载体，记录着人类社会发展的历程、民族的变迁与融合、人们生活环境的发展变化，是重要的民族文化遗产。加强地名文化建设，是贯彻落实党的十八大和省第十二次党代会精神、促进我省社会主义文化大发展大繁荣、发展社会主义先进文化的重要举措；是传承和弘扬甘肃历史文化、推进文化大省建设、扩大我省知名度和影响力的重要手段；是增强我省地名工作发展活力与动力、推动地名工作可持续发展的重要途径。

　　近年来，我省各地积极开展地名文化建设活动，形成了一批地名录、志等文化成果。但是，我省地名文化建设工作仍处于起步阶段，地名文化建设的系统性不强，地区发展不平衡，整体作用发挥不够，地名文化的发展现状与社会需求尚有较大差距，地名文化理论研究需要深化，地名文化遗产保护工作亟需加强。各地、各部门要从弘扬甘肃地域文化、发展文化大省的高度，从地名事业发展的大局出发，提高认识，增强责任感和紧迫感，认真谋划、切实做好地名文化建设工作。

　　二、指导思想、总体目标和基本原则

　　（一）指导思想。

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、省第十二次党代会精神，坚持社会主义先进文化前进方向，以继承发展为主题，以保护与发展、传承与创新、传播与交流为主线，以满足人民群众地名文化需求为出发点和落脚点，以地名文化遗产保护为重点，促进地名文化发展繁荣，以地名文化建设引领地名事业科学发展，充分发挥地名文化在弘扬甘肃历史文化、建设文化大省中的积极作用。

　　（二）总体目标。

　　经过3至5年的努力，我省地名文化管理体制和工作机制逐步完善，地名文化工作队伍不断发展壮大，地名文化遗产得到有效保护和利用，地名文化产品和文化活动日趋丰富，地名文化产业逐步兴起，地名文化理论研究日益活跃，地名文化的影响力进一步加大，形成地名文化发展繁荣、推动地名工作科学发展的良好局面。

　　（三）基本原则。

　　——坚持围绕中心，服务大局。围绕服务省委和省政府中心工作，把地名文化建设融入到全省社会主义文化大发展、大繁荣工作大局和地名事业发展的全过程，发挥先进文化对地名管理、服务、科研等工作的引领和推动作用，提高地名文化服务水平。

　　——坚持以人为本，广泛参与。牢固树立以人为本的思想，突出公益属性，满足人民群众对地名文化的需求。加强合作共建，广泛动员社会各界力量，鼓励引导企事业单位以及热心于地名文化的各界人士积极参与地名文化建设，形成地名文化建设合力。

　　——坚持继承创新，科学发展。坚持继承传统与创新发展相统一，继承和发扬优秀传统地名文化，不断丰富地名文化内涵和外延，拓展地名文化建设的途径和方法，保持民族性、突出地域性、体现时代性，大力激发文化创造活力，在继承中创新，在创新中发展。

　　——坚持因地制宜，突出特色。紧密结合各地的实际情况，充分挖掘利用各类地名文化资源，开展多层次、多样化的地名文化建设，体现地方特色，建设特色鲜明、丰富多彩的地名文化。

　　三、主要任务

　　（一）做好地名文化遗产保护工作。制定地名文化遗产保护规划，完善地名文化遗产保护有关标准规范，分期分批开展各类地名文化遗产保护，重点做好千年古城（都）、千年古县、千年古镇、千年古村落、甲骨文和金文地名、少数民族语地名、著名山川地名、近现代重要地名文化遗产的认定和保护工作。

　　（二）加强新生地名文化建设。编制实施地名规划，加强地名命名更名管理，完善地名命名更名制度，处理好地名保护与命名更名的关系，在继承优秀传统地名文化的基础上，提升新生地名的文化内涵，推进地名文化创新发展。

　　（三）深化地名文化研究。加强地名基础理论研究，深入探索和把握地名文化建设规律，研究地名文化内涵和特征。广泛开展地名文化资源的调查、挖掘、整理和研究工作。有计划、有组织地开展地名文化专题调查研究，充分发挥科研机构、行业协会等有关单位的优势和力量，力争推出一批有价值的研究成果。树立理论指导实践、服务实践的理念，将理论研究与业务工作相结合，为地名文化发展提供理论支持和方法指导。

　　（四）开发地名文化产品。积极编制地名图、录、典、志等各类地名图书，开展地名设标、地名网站、电话查询、地名触摸屏等地名信息化服务，拍摄制作地名文化专题片等影视音像作品，提供形式多样、内容丰富、适合群众需要的地名文化产品。

　　（五）开展丰富多彩的地名文化活动。积极搭建地名文化活动平台，不断丰富文化活动载体，开展形式生动活泼、群众喜闻乐见的文化活动，如地名文化展览、地名文化征文、优秀地名认定等，为群众提供丰富多彩的地名文化服务。

　　（六）推动地名文化产业发展。坚持社会效益与经济效益相统一，挖掘整合地名文化资源，打造地名文化品牌，重点建设一批地名文化产业项目，开发富有特色的出版物、音像制品、导航查询软件、专题会展、主题公园、节庆活动、主题旅游产品等地名文化及其衍生产品，逐步壮大地名文化产业规模。利用数字化、信息化、网络化等现代技术，发展文化创意、移动媒体、电子读物、动漫游戏等新兴地名文化业态。

　　（七）加强地名文化人才队伍建设。进一步加强地名干部的培训工作，提高干部素质，打造一支富有特色、充满活力的地名文化人才队伍。采取有效措施，树立和宣传地名文化建设的先进典型，充分发挥先进典型的示范和引领作用。发挥民间地名爱好者在活跃地名文化方面的作用，巩固和发展地名文化的群众基础。

　　（八）加强地名文化对外交流与合作。推进地名国际标准化建设，规范地名罗马字母拼写，有重点地制作代表甘肃特色的地名文化宣传外文读本和音像制品，促进地名文化海外传播和交流。

　　四、保障措施

　　（一）高度重视，加强领导。地名文化建设是一项系统工程和长期任务，各级政府要进一步提高认识，把地名文化建设纳入重要议事日程。民政部门作为地名文化建设的主管部门，要推动建立“政府领导、民政主管、部门配合、社会参与”的工作机制。要从工作实际和社会形势发展需要出发，成立本级地名委员会及其办公室或建立部门联席会议制度，作为议事协调机构，认真研究解决地名文化建设中的各种实际问题。

　　（二）加大投入，着力保障。省级财政部门要加大投入，列支地名文化建设工作经费。各级财政部门也要将地名文化建设经费纳入本级财政年度预算，加大财政经费投入力度。同时，积极鼓励和引导社会资金参与地名文化建设，建立多渠道、多方式的地名文化建设经费投入机制。

　　（三）健全机制，规范管理。创新地名文化工作理念，拓展工作思路，加强地名文化发展制度建设，构建地名文化建设长效机制，推动地名文化建设的法制化、规范化、制度化。制定支持地名文化发展的优惠政策和相关配套措施，把地名文化建设作为政府工作的一项重要内容，加大考核力度，确保任务落实。

　　（四）统筹安排，融合发展。把地名文化建设与地名标志设置、地名规划、地名信息化等地名管理和服务工作相结合，在地名管理服务中发展地名文化，以地名文化发展繁荣推进地名工作科学发展。

　　（五）注重总结，加强宣传。要认真总结推广各地先进经验，积极探索加强地名文化建设的方法和途径，引导地名文化建设健康有序发展。通过报刊、网站等媒体，广泛宣传加强地名文化建设的重要意义，广泛宣传各地的好做法、好经验，广泛传播地名文化知识，提高社会对地名文化的认识，扩大地名文化影响力，为地名文化建设创造良好的舆论环境。