甘政办发〔2017〕20号

各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府有关部门，中央在甘有关单位：

　　《2017年全省稳定粮食生产行动方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

　　                                                        甘肃省人民政府办公厅

　　                                                            2017年2月4日

    （此件公开发布）

2017年全省稳定粮食生产行动方案

　　粮食安全是实现经济发展、社会稳定和国家安全的重要基础。我省粮食“十三连丰”，有力支撑了全省经济社会发展和民生改善。为切实保护调动地方政府抓粮和农民种粮积极性，按照省委省政府关于稳定粮食生产的决策部署，制定如下方案。

　　一、总体思路和目标任务

　　（一）总体思路。牢固树立和践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，围绕“提质增效转方式、稳粮增收可持续”的工作主线，突出“稳产能、调结构、转方式”的主攻方向，着力调整主要粮食作物种植结构和品种品质结构，加快推进粮食种植规模化、生产机械化、服务社会化，进一步提高粮食综合生产能力,努力实现面积减少、单产提高、总产稳定的目标，为经济发展、深化改革提供有力支撑。

　　（二）目标任务。2017年确保全省粮食面积稳定在4100万亩以上，全省粮食总产量稳定在1000万吨以上。其中，小麦稳定在1150万亩，玉米稳定在1450万亩，马铃薯稳定在1052万亩。

　　1.稳定夏粮生产水平。稳定陇东等小麦主产区面积，适当调减天水、陇南条锈病核心越夏区、中部浅山干旱区等非优势区小麦面积，抓住关键环节，落实增产增效、节本增效、提质增效措施，确保夏粮总产稳定在250万吨左右。重点发展优质小麦，满足消费需求，促进我省夏粮质量效益和竞争力提升。

　　2.稳定秋粮生产水平。巩固提升优势产区秋粮生产水平，结合《甘肃省“镰刀弯”地区玉米结构调整实施方案》要求，落实好“粮改饲”等政策，适当调减河西和沿黄灌区水地玉米。依靠科技提高单产，提高以全膜双垄沟播技术为主的关键增产技术应用水平，力争秋粮产量稳定在750万吨以上。

　　3.提高机械作业水平。坚持良种良法配套、农机农艺融合、生产生态协调，着力打造粮食生产功能区。重点突破玉米、马铃薯机种机收，以农机服务产业化推进粮食生产全程机械化，不断提高粮食生产机械的使用效率和经营效益，力争主要粮食作物耕种收综合机械化水平达到53%。

　　二、重点工作

　　（一）全面落实粮食生产扶持政策。重点落实好农业支持保护补贴、农机具购置补贴、种粮大县奖励、制种大县奖励、旱作农业等粮食生产的优惠扶持政策，支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。加强跟踪调度，确保政策落实不走样、给农民的实惠不缩水。努力提高种粮比较收益，切实保护农民种粮积极性。

　　（二）不断提升耕地质量水平。确保全省基本农田保护面积不少于5200万亩，做到耕地数量不减少、耕地质量不下降。大力支持粮食生产功能区建设，优先在粮食主产区建设高标准粮田。重点完成100万亩耕地质量建设任务，全年推广测土配方施肥技术面积5200万亩，确保完成高标准农田建设年度任务。

　　（三）扎实推进旱作节水农业。在中东部旱作农业区重点推广1500万亩玉米全膜双垄沟播技术和马铃薯黑膜全覆盖垄作侧播技术，提高粮食综合生产能力。以河西、沿黄灌区为重点，推广膜下滴灌、垄膜沟灌高效农田节水技术1000万亩，实现亩均节水100方，总节水10亿方。

　　（四）加快良种更新换代步伐。培育一批高产稳产、附加值高、适宜机械作业及肥水高效利用的粮食作物新品种，加快粮食作物品种更新步伐。对现有小麦主推品种开展提纯复壮，提高种子质量；重点推广抗旱、耐密、宜机收、高产优质玉米品种，加快玉米机收步伐；重点推广抗病、抗旱、适宜主食开发的马铃薯新品种，推进马铃薯脱毒种薯全覆盖。

　　（五）开展粮食绿色高产高效创建。扎实开展粮食绿色高产高效整建制创建，做到高起点谋划、高标准创建、高质量推进，引领农业生产方式的转变。以绿色生态环保、资源高效利用、提高生产效率为目标，集成组装区域性、标准化、可持续、可推广的高产高效技术模式。加快培育新型经营主体和新型服务主体，发展耕种收全程生产性服务。创新农企合作模式，健全优势互补、风险共担、利益共享的利益联结机制，延长产业链条，促进增产增效。

　　（六）做好重大病虫害统防统治。构建重大病虫疫情信息化监测网络，提高监测预警的科学性和准确性。重点做好小麦条锈病菌源区综合治理，加强小麦条锈病、马铃薯晚疫病、玉米病虫等重大病虫防治，积极开展专业化绿色统防统治、群防群治、联防联控，提高防治效果，减轻病虫危害。进一步加大对专业化服务组织的扶持力度，培育一批反应快速、执行有力、运转高效的病虫害专业化防控队伍，提高农作物病虫害统防统治水平。

　　（七）提升农业防灾减灾水平。制定完善防灾减灾预案，提早做好救灾物资准备。加强灾害监测预警，及时发布预警信息。大力推进科学抗灾，指导农民因时、因地落实防灾减灾技术，实现由被动救灾向主动防灾转变。积极扩大政策性农业保险实施范围，创新完善农业保险制度，提高防范自然风险能力。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。进一步完善我省粮食安全保障体系，坚定保持粮食稳定发展目标不动摇，坚定抓工作落实劲头不放松。实行粮食生产目标管理，将粮食生产纳入各级政府目标考核，层层分解任务，靠实责任，抓好落实。

　　（二）努力增加投入。今年国家和省上扶持粮食生产的资金将进一步加大，各地要进一步用好用足整合项目和资金，加大马铃薯晚疫病等重大动植物疫病防控，充分调动农民种粮的积极性。

　　（三）创新体制机制。鼓励各地探索建立可持续发展的耕地轮作休耕制度，种地养地结合，实现“藏粮于地”。坚持依法、自愿、有偿原则，鼓励引导农民流转土地，大力发展种粮大户和粮食生产合作社，提高粮食规模经营水平。积极组建农村专业化服务队，开展机种机收、病虫害统防统治、农田灌溉等社会化服务。

　　（四）加强督促检查。继续完善粮食生产工作督导制度，创新督导方式，使督导工作与调查研究重大问题、解决生产突出困难和重大技术推广相结合，努力提高督导效果。省政府有关部门要不定期深入粮食主产区进行检查指导，协助地方解决粮食生产中遇到的实际困难。

　　（五）加强宣传引导。大力宣传国家和省上出台的各项加强粮食生产扶持政策，引导农民主动适应新政策、树立新理念、掌握新技能。各地要重视做好粮食生产和防灾减灾典型宣传，营造良好的舆论氛围，推动全省粮食稳定增产行动顺利实施。