携手“清四乱” 保护“母亲河” ——甘肃推进河湖“清四乱”调查
日期:2019-03-19  来源:

  本报记者 王云祥

  奔流不息的黄河,孕育了大地万物,被称为中华民族的“母亲河”。今年以来,由全省检察和水利系统发起,一场“携手清四乱 保护母亲河”的专项行动正在全省各地展开。专项行动以“零容忍”态度,严厉打击涉河湖违法现象,还河湖以本真面貌;全面建立河湖环境治理与司法保护协作协同长效机制,以法治河、护河、守河,为建设幸福美好新甘肃提供支撑、保障。

  水利检察部门齐亮剑

  不久前,《“携手清四乱 保护母亲河”专项行动实施方案》由省人民检察院和省水利厅联合发布,这是检察、水利“清四乱”的首次亮剑。

  《方案》主要针对河湖内“乱占、乱采、乱堆、乱建”等“四乱”现象进行严厉打击。目前,已经成立了由省人民检察院副检察长丁霞敏和省河长办主任、省水利厅厅长魏宝君为组长的领导小组,组员由全省检察和水利系统专职人员担任。

  “这次行动立足法律监督职能,有效发挥司法保障作用,综合运用刑事、民事、行政、公益诉讼等各项检察职能,积极探索‘专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理’的生态检察新模式,为河湖流域生态环境保护提供更多更好的法治产品和检察产品。”丁霞敏说,这次合作将在完善协作配合机制的基础上形成监督合力,发挥一体化办案机制优势,形成行政执法与司法保障有机配合的新格局,全力推动全省河湖流域生态环境治理取得新成效。

  据记者调查,这次被称为最严厉的河湖“清四乱”行动的主要目的,是促进全省河湖面貌的改善,探索建立全流域河湖环境治理与司法保护协作协调新机制,在发挥检察机关法律监督职能的基础上,推进河湖长制“有名”向“有实”转变。

  筑牢生态防线

  随着全省河湖“清四乱”行动的广泛开展,保卫“母亲河”成为守护清水绿山的新使命。

  三月的兰州,百里黄河风情线柳枝发芽,黄河像一条宽阔的玉带,自西向东穿越兰州市区45公里,成为兰州市一道亮丽的风景。作为全国唯一一个黄河穿城而过的省会城市,黄河既是兰州经济社会发展的基础,又是兰州人民赖以生存的家园,保护好“母亲河”,不仅事关400万兰州人的福祉,也事关城市的长远发展。在兰州黄河上游还有主要支流湟水河和大通河,兰州市河川径流地表水资源总量为384亿立方米,地下水总量为9.6亿立方米,可满足城市工农业和生活用水。

  记者了解到,全省河湖“清四乱”专项行动开展以来,兰州市水利与检察部门携手联合,在不同河段落实责任人的基础上,严格落实依法依规严肃处罚程度,对河湖“四乱”问题中情节严重、触犯刑律的坚决移交司法机关追究刑事责任。截至目前,兰州境内的河湖面貌出现了明显改变,提升了全市河湖管理治理体系和治理能力现代化水平。

  “这次行动加大了河湖日常巡查监管和执法力度,坚决清理整治非法排污、采砂、侵占水域岸线等活动,推动河湖管理保护工作取得了较好的阶段性成效,工业集聚区实现了废水零排放、农业肥药利用效率不断提升、城市污水处理率稳步提高、黑臭水体基本得到消除,全市水环境质量得到了进一步优化,去年通过水利部中期核查评估和省级河长制验收。”兰州市水务局局长、河长办主任魏孔仁说,自河湖“清四乱”专项行动以来,兰州市启动无人机对全市主要河流“四乱”问题进行摸排,共核实“四乱”问题178处,通过行业执法、专项执法、部门联合执法、综合执法等手段,完成整改销号167处,销号率达到94%。

  据兰州市人民检察院副检察长王锐介绍,保护“母亲河”公益诉讼专项行动开展以来,全市通过办案清理被污染水域4500余亩,清除或用环保等措施处置违法堆放的各类垃圾及固体废弃物1800余吨,有效遏制了河流区域非法采砂、排污、倾倒垃圾、违法建筑等行为,保护了本区域内黄河段的生态环境和行洪安全,凝聚司法执法合力,筑牢了保护“母亲河”的生态防线。

  河湖治理任重道远

  省水利厅提供的消息显示,去年水利部和省级暗访在我省各地发现河湖“乱建”问题17个,各地排查出“乱建”问题301个,各地均存在房屋、跨河桥梁选址、河滩土地整理等项目建设侵占河滩、沟道的现象。

  记者采访中了解到,目前全省河湖近岸及跨河建筑物侵占河滩、破坏河道,沟口行洪通道堵塞,天然气管道、电力线缆、饮水管道、灌溉渠道等基础设施侵占河洪道问题依然突出,部分区域存在非法侵占水域、滩地养鱼、河道内开设临时集市、种植作物等现象,严重阻碍了河道行洪,导致河道、桥涵过水能力不足,雨季洪水漫堤、决口、进村等洪涝灾害现象时有发生。

  全省排查出“乱堆”问题1639个,占“四乱”问题的75%,集中在季节性洪水沟道乱堆乱倒建筑垃圾和生活垃圾、柴草、尾菜、秸秆等。

  这次行动开展以来,对直接威胁河湖健康生命、影响河湖功能发挥的“四乱”问题进行了严厉打击,使河湖生态重返碧波荡漾。

  魏宝君认为,河湖管理保护是千秋功业,各地各级河长办、水务部门主动与检察机关携起手来,认真落实《郑州宣言》,护航河长制,向侵占河湖、破坏河湖的行为“亮剑”,切实保护好母亲河。现在,无论是大型水利浇灌渠道内,还是一条条潺潺小河,到处都显得清洁、干净,城乡河湖生态正在发生着新的变化,新的全省河湖生态升级版正在形成。