为及早了解今年的农业生产动向，准确掌握全市各类农作物的种植结构，为各级领导指导农业生产提供依据。近日，市统计局对七个县（市、区）的360户农户进行了种植意向调查。现将调查结果报告如下：　　 <?xml:namespace prefix = "o" />

一、调查情况　　

调查结果显示： 360户农户计划种植各类农作物5543.58亩，比上年增加123.3亩，增长2.3％。从全市种植的主要农作物来看，粮食、蔬菜、瓜类、经济作物制种和药材播种面积呈增长态势；棉花、油料和其他农作物播种面积较上年有所下降，总体呈现“五增三减”的种植格局。　　

（一）粮食作物面积小幅增加。360户农户计划种植粮食作物1729.35亩，比去年增加56.15亩，增长3.4％。其中，夏粮种植面积794.59亩，增长2.8%，秋粮种植面积934.76亩，增长3.9%。分品种来看，小麦面积为695.99亩，增长1.6％，大麦面积为63.7亩，增长9.8％。玉米面积为846.84亩，增长4.9％。粮食面积增加的原因：一是惠农政策提振了农民的种粮信心。近年来，党中央、国务院从全局和战略的高度进行宏观调控，连续下发了中央一号文件，出台了一系列加强农业和扶持粮食生产的惠农政策，极大调动了广大农民的种粮积极性。各级紧紧围绕中央精神，加强对农业的政策倾斜和支持力度，并制定有力措施，确保惠农政策落实到千家万户，让农民真正得到实惠，使农民看到了种粮的希望，提振了农民的种粮信心；二是去年粮价上涨的利益因素激发了农户的种粮积极性；三是农业机械化的普及，提高了劳动效率，使得种粮比种经济作物更省工省时，有利于解放劳动力，有些准备外出打工的农户选择种植粮食；四是随着畜牧业的发展，玉米作为主要饲料用粮，近两年种植面积稳中有增。　　

（二）蔬菜面积稳步增长。360户农户计划种植蔬菜412.58亩，比去年增加35.38亩，增长9.4％。蔬菜面积增长的原因：一是随着城镇化进程的加快、城镇人口不断增加，居民消费水平不断提高，蔬菜价格稳中有升，种植效益相对较好，种植面积持续增加；二是洋葱种植面积大幅增长。去年洋葱价格一路走高，为葱农带来了较好的收益，极大地刺激了农户种植洋葱的积极性。今年，调查农户计划种植洋葱170.58亩，比上年增长37.7%；三是种植蔬菜周期短、见效快、风险小、收益高、且不会明显受到时间、节气的控制，劳作自由度更大，销售和收益有保障，激发了菜农的种菜积极性。　　

（三）瓜类面积大幅攀升。360户农户计划种植各类蜜瓜397.4亩，比去年增加142.8亩，增长56.1％。瓜类面积增幅最大的瓜州县,调查农户计划种植蜜瓜254.2亩,增长82.9%。这主要是因为去年瓜州县农户种植的哈蜜瓜价格高，销路好，给瓜农带来了意想不到的高收益，受到了瓜农的青睐，种植面积大幅攀升。　　

（四）药材面积继续增加。360户农户计划种植各类药材495.81亩，比去年增加146.66亩，增长42％。其中，种植枸杞46.5亩，种植甘草404.31亩，比上年增加107.26亩，增长36.1％。药材面积大幅增加的原因：一是收购价格高，收益好，且种植不费工不费时，管理简单，经济收入可观；二是政府加大枸杞产业的政策引导的扶持力度，激发了农民种植枸杞的积极性。　　　

（五）经济作物制种面积继续调增。360户农户计划种植各类经济作物制种253亩，比上年增加59.7亩，增长30.9%。其中，蔬菜制种92.1亩，增长9.4%，瓜类制种48亩，增长7.4%，其他小经济作物制种57.8亩，增长27.3%。虽然蔬菜制种和其他作物制种投入大，但近年来增收平稳，农民仍然愿意种植，种植面积继续调增。　　

（六）棉花种植面积再度下滑。360户农户计划种植棉花面积1248.55亩，比去年减少172.54亩，下降12.1％。棉花面积减少的原因：一是棉花作物亩均效益远远低于蔬菜、瓜果的亩均效益；二是棉花需求受经济环境影响较大，目前国际经济复苏迹象不明朗，国内服装出口贸易减少，棉纺和服装业对皮棉的需求量下降；三是棉花生长期长，虫害多，投入成本大；四是棉花种植直接成本高、用工天数多、占地时间长、种植风险大等不利因素，制约了棉花播种面积的增加，即使国家出台一系列鼓励棉花种植的补贴和价格政策，但还是不能弥补棉农各项新增成本费用支出。　　

（七）油料作物面积继续调减。360户农户计划种植油料430.49亩，比去年减少13.45亩，下降3.03％。其中，油菜籽11.5亩，下降22.3%，胡麻籽93.39亩，下降16.6%，葵花籽325.6亩，下降3.4%。油料面积下降主要是去年油料价格较低，收益不高，挫伤了农民的积极性，面积继续下滑。　　

（八）其它作物面积下降。360户农户计划种植其它作物566.5亩，比上年减少137.8亩，下降19.6％。其中，青饲料232.7亩，增长2.7%，孜然288.7亩，下降7.9%，黑瓜籽3.5亩，下降66.02%，加工蕃茄44.2亩，下降34.1%。孜然面积下降是因为近两年销路不畅，收益不好，黑瓜籽由于上年价格不高，部分收购大户瓜籽积压严重，且今年价格有继续走低的可能，种植面积有所下降。近年来，农村外出打工劳动力逐年增多，留存壮年劳力较少，而种植酱用番茄费工费力，缺少劳动力使得果实成熟期无法即时采摘，种植面积呈下降趋势。　　

二、农民的忧虑和期盼　　

调查中，我们看到了农民种植热情高涨，种植业生产开局良好的喜人局面，也了解到农民在农业生产中的一些忧虑和期盼。　　

（一）农资价格高位徘徊，不利于种植业生产良性发展，期盼农资价格质优价低。广大农民对党和政府近年来出台的一系列惠农政策深表感激，发展农业生产的积极性也很高，但面对持续上涨的农资价格，也流露出种种无奈和忧虑，特别是以减少投入来降低成本的做法令人担忧。大部分农户担心2013年的种植成本会再次上升，跟着向好的粮食价格“水涨船高”，因此，期盼各级政府和有关部门急农民所急，想农民所想，采取各种措施稳定农资价格，降低生产成本，调动农民的生产积极性，为今年农业增产、农民增收创造条件。　　

（二）农业投入资金不足，期盼采取多种有效措施加大信贷支农力度。不少农户反映目前农业生产最现实、最普遍的问题是缺乏资金投入。期盼金融部门进一步加大对农业生产的支持力度，通过提高农户信用等级、提升信用贷款额度、放宽贷款抵押条件等方式,加大农户信贷投放力度。　　

（三）农业信息不畅通，期盼有关部门给予更多的指导和服务。在农作物的种植过程中，经常会出现高投入、低产出的现象，一是表现在农民不懂种子精播技术，造成用种浪费；二是化肥的施用数量和品种全凭经验，很少测土配方进行施肥。因此农民对农业科技和市场信息的需求增多，需要更多的指导和帮助。农民期盼有更便捷的科技服务组织，能随时解决、指导农业生产过程中的问题。期望政府有关部门能及时、准确地提供新品种、新技术和农资市场、农产品供求等农业信息服务。　　

（四）农业基础设施薄弱，期盼多方投入，搞好农业基础设施建设。现有的部分农业基础设施年久失修，功能老化，配套不全，防洪排涝能力减弱，保障能力下降，已成为制约农业和农村经济发展、农民收入增加的 “瓶颈”。期盼各级政府能够加大对农田水利设施建设的财政支持力度，逐步健全和完善农田水利基础设施，切实改善农业生产条件，增强农业发展后劲，逐步提高农业生产抵御自然灾害的能力。　　

（五）结构调整存在盲目性和趋同性，期盼各级政府加以引导。从农产品种植意向变化看，一方面不少农户的市场意识和效益观念有所增强，适应市场风险的能力有所提高；另一方面农户面对市场的变化和自然灾害的影响，在种植结构调整上无所适从，产生了盲目性和趋同性，一是跟风走，自己不了解市场，看别人种什么，盲目跟进；二是在种植结构调整中不愿有大的变化，害怕调错方向；三是农民种植结构仍较单一，应对市场风险的能力较弱。期盼各级政府引导农民按照市场需求进行结构调整，进一步加强农业种植结构信息的引导，通过政策引导、信息服务、技术示范等手段加强对农民种植结构调整的指导，引导农民向品种多样化、结构多元化转变。　　

三、对策建议　　

（一）继续加大农业扶持力度。要严格落实基本农田保护制度，稳定农业耕地面积。继续加大对农补贴标准或范围，以提高种植积极性；继续实行最低收购价政策，适当提高保护价格；大力兴修农田水利基础设施，提高农业防灾抗灾能力；扶持地方品牌，实现农户与企业双赢。　　

（二）进一步调整和优化种植结构。农业部门要积极引进良种良法，加大对优势作物的品种更新。积极引导和鼓励农民多种高效的优质产品，大力推行定单农业，实行生产供销一体化，不断提高农作物的质量与产量，提高市场竞争力。　　

（三）合理引导农民的种植意向。通过政策、技术、信息等方面加大对农户种植意向的引导，避免农户盲目跟风种植而造成损失。　　

（四）提升科技含量建设现代农业。农业机械化水平不断提高，生产力得以大大提升，但相对来说，生产技术环节的科技含量仍显滞后。因此要着力加大对当前农业生产的科技投入，要加大对农民进行技术培训，提高农民生产技术。充分发挥农业技术人员的作用，进一步加强农业技术推广运用体系的基础建设，提升农业技术推广的服务效能。还要多开展科技下乡活动，对农业生产进行全程跟踪式的技术帮扶，提升农产品产量和质量，增强其市场竞争力，增加农民种植收益。　　

（五）进一步加强农资市场价格监管。农资价格上涨增加了农民的生产成本，一定程度上抵消了国家惠农政策给农民带来的好处，减少了农民种植业收益，影响了农民种植积极性。“三春”生产即将开始，有关部门应采取积极有效的措施来规范农资市场，切实加强农资市场价格、质量、秩序的管理，遏制农资价格继续上涨的势头。降低农业生产成本, 提高农民生产的积极性，促进农业生产稳步发展。