民以食为天，粮棉油食物安全在国家安全战略中居于核心地位，食用油是人体日常生活必需的营养物质，食用油的供给安全是国家食物安全战略的重要组成部分，关系到每个人的日常生活和社会稳定。2006年以来国内食用油价格大幅上涨，进口量不断增加，对我国的食用油市场供应和群众日常生活影响巨大。因此，认真分析和准确把握我省油料作物生产，具有十分重要的意义。 

    一、油料作物生产现状 

    据统计部门数据显示：2012年全省油料作物播种面积504.65万亩，同比下降4.18%，产量67万吨，同比增长5.49%，是面积减少而产量增长较高的一年。其中：胡麻籽、油菜籽播种面积分别达145.49、262.56万亩，同比分别下降3.90、5.26%；其产量分别达15.12、33.93万吨，同比分别增长9.37、2.37%。另外，随着人们生活质量的提高，优质油橄榄的种植面积和产量也在不断增加，这对食用油市场起到较好的调节作用。2012年全省油橄榄种植面积25.02万亩，同比增长18.52%；产量2475.01吨，同比增长3.29%。我省优质油橄榄的主产区在陇南市，基于橄榄油的营养、美容和药用价值以及现代健康理念，油橄榄需求量逐年上升，国内市场价格不断上涨，市场前景十分看好。 

    二、油料作物增产的主要原因 

    一是天气条件影响。2012年，除6月中旬全省大多数地区降水较少，对农作物有一定影响外，全年降雨量普遍比往年增多，减少了人工浇灌等成本，有利的天气条件为油料作物丰收打下了基础。 

    二是新技术新品种的大量应用。主产区在加强良种和地膜覆盖穴播栽培等关键突破性技术的同时，还加大对综合丰产栽培技术的示范推广。各地积极引进示范种植抗冻、耐旱、丰产的优良新品种。以陇油二号来看，据部门统计，推广以来平均亩产200kg以上，高产田大于400kg以上，含油率45.32%，对丰产增收发挥了重要作用。推广的地膜冬油菜抗旱能力强，增产、抗逆，增收作用明显。在胡麻种植上以甘肃省农科院选育的世界首个胡麻杂交新品种陇亚杂1、2号推广，及一膜连用胡麻免耕穴播栽培技术等，抗旱增产效果突出，亩均增产15%至50%。  

    三是养蜂业为油菜增产提供了条件。我省南北狭长，油菜开花期自南而北依次渐进，给养蜂业提供了良好蜜源。油菜群体花期一般为 30～40 天，主要泌蜜期约 25～30 天。油菜蜜产量占当地养蜂全年产蜜量的60~70％。油菜花不但给养蜂业提供效益，养蜂业也给油菜花授粉、提高产量发挥了重要作用。 

    三、油料作物发展存在的问题 

    由于油料作物单产水平低，农业种植效益较差，导致我省油料作物种植面积逐渐下降，是油料作物增长乏力的直接原因。 

    一是劳动力投入大，种植效益较低。由于城市化和工业化进程加快，农村劳动力日趋紧张，而我省油料作物生产从种植到采收还主要依靠手工操作，劳动力投入多。国家对主要粮食作物实行了多项扶持政策，种植油料作物的比较效益相对较低。 

    二是品种更新换代慢。我省农村人口众多，文化程度水平低，耕地分散经营，地块狭小，制约了新品种推广。全省广泛种植的油菜品种有十几个，在种植中易造成品种退化，更新不及时，制约了新品种效益发挥。油料作物的收购价格年际间变化幅度大，农户种植油料存在自然灾害和市场风险双重压力，油贱伤农的现象没有从根本上解决，农户生产积极性不高，油料种植规模偏小、商品率低。

     三是栽培技术落后。我省冬油菜种植区域广，生态区域类型差别大，导致技术突破难度大，突破性技术少，多数还是普通传统栽培方式种植，技术仍然较为落后。

     四是栽培措施对油菜泌蜜量和蜜蜂安全的影响。由于施肥仍然存在不合理的现象，影响油菜分枝数量、开花数量和花朵质量，从而影响泌蜜量及含糖量。在油菜花的中后期，由于气温升高，病虫害滋生，各地喷洒农药较多，往往引起蜜蜂农药中毒，蜜、粉污染，影响蜜蜂采集安全和蜂产品质量，也不利于蜜蜂更好地为油菜授粉增产。 

    四、发展建议 

    从大环境看，我国作为油脂油料最大的输入国，对外依存度现已超过70%。面对城镇化及人民生活水平的发展，需求不断扩大，供应量增长受限，对外依存度越来越高。全国耕地面积持续减少，在生产空间有限的情况下，油料作物增长越来越难。加强油料作物生产，既能解决农村群众的自用需求，对保障国家油料供应安全也至关重要。 

    一是加快土地流转集约经营。加快土地经营权制度改革是当前发展农村经济的新思路，得到各级政府和群众的大力推行。对减少分散种植，减少农业种植成本，提升效益等，作用巨大。在油菜种植上也要加快土地经营权流转等新思路，实行规模种植，提升油菜种植效益。 

    二是转变种植结构。在适合发展油料作物的地区，科学发展油料作物生产，加快集约化生产水平，加强高产高油品种引进，加强干旱区全膜穴播新技术推广，多发展附加值高的油料作物。不适合种植及单产水平低的地区，要以发展林果业或其他优势粮食、经济作物，提高经营效益。 

    三是加强油料作物种植管理。各级政府要加强油菜种植宣传管理力度，在花期确保不用农药，加强蜜蜂授粉，提高产量。实行油菜区域规模化发展，实行统一品种布局、统一供种，确保品种一致，减少品种退化造成减产等。科学指导田间管理，合理施用药、肥，减少不必要成本支出，提升种植品质和效益。 

    四是加强油料品牌创建。政府部门要采取积极有效的措施，支持鼓励发展油料种植。如实行种子补贴，肥料、地膜补贴等政策；同时要培育加工龙头企业，实现产、加、销一体化经营。对有实力的大企业，采取政府协助等方式，统一生产、统一用肥药、统一品牌包装，打造绿色品牌农产品。加强新品种、新技术应用，鼓励秸杆综合利用，大力施用牲畜粪便等农家肥，油料副产品实行循环利用，提升食品安全水平，提高种植效益。 

    五积极创新研发和推广新油品。按照我省山岭多、荒地多的特点，大力发展木本油料作物种植，有很大的发展空间。积极推进以粮食加工副产品为原料的玉米油及核桃油、橄榄油等食用油生产，促进油脂品种多元化、提升食用油自给水平。