——《2009年甘肃省国民经济和社会发展统计公报》解读

　　《2009年甘肃省国民经济和社会发展统计公报》以全面、系统、翔实的统计数据生动地展示了面对国际金融危机的严重冲击，全省上下全面贯彻落实中央和省委、省政府促进经济平稳较快发展的一揽子政策措施，积极应对金融危机，经济企稳回升的态势日益稳固，应对危机取得明显成效。

　　一、应对金融危机成效显著，企稳回升态势日益稳固

　　2008年四季度开始，国际金融危机对甘肃实体经济形成巨大冲击，工业增速大幅回落，进出口总值大幅下降。受工业生产速度下滑的影响，一季度全省生产总值仅增长4.2%。

　　面对严峻的形势，省委、省政府审时度势，科学决策，早在金融危机对甘肃经济产生影响之初，就出台了《关于支持企业生产经营，促进全省工业稳定发展的意见》。2009年5月份，又出台了《关于支持重点企业发展的若干意见》，加强了对23户重点企业的监测力度。5月份以后，随着中央和省委、省政府促进经济平稳较快发展的一揽子政策措施的逐步落实到位，扩大内需和产业振兴规划等政策效应逐步显现，甘肃省部分行业出现积极变化，工业生产止降转升，进入正增长区间，上半年全省生产总值增长6.1%。

　　进入下半年，工业生产增速不断加快，带动经济增长速度持续回升，全省经济企稳回升的态势更加稳固，整体向好的迹象更加明显，应对金融危机取得明显成效。前三季度全省生产总值增长8.8%，全年增长10.1%。

　　二、农业生产形势良好，工业生产不断加快

　　2009年，我省全年粮食产量突破900万吨大关，达906.2万吨，创历史最高水平。自2004年以来，连续六年粮食产量保持在800万吨以上，确保了全省粮食安全。上半年严重干旱导致全省夏粮播种面积和产量均有下降。由于全膜双垄沟播技术在旱作农业区的进一步推广，全省秋粮面积比上年增长5.71%，为全年粮食丰收奠定了良好的基础。同时，草食畜牧业快速发展，牲畜存栏稳定，畜禽出栏提高，肉蛋奶毛产量继续增加。

　　受国际金融危机影响，2008年四季度全省工业生产增长速度开始下滑，2009年2、3、4月更是连续三个月呈下降趋势。5月份以来随着甘肃省各项支持企业发展以及产业振兴规划等政策措施的逐步落实到位，有色、装备制造、食品、石化等行业增长较快。受这些行业快速增长的带动，工业生产走出了年初下降的态势，且增幅不断加快。5月份当月规模以上工业增加值增速由降转升，6月份当月增长9.8%，增速基本恢复到2008年10月份的水平。12月份当月增速达到28.9%，是1998年以来全省工业生产增速最高的一个月，且四季度以来当月增速均在20%以上运行。全年全省规模以上工业企业完成工业增加值1136.71亿元，比上年增长10.6%。

　　三、内需快速增长，农村投资和消费增势强劲

　　受扩大内需政策和灾后重建的拉动，2009年全省固定资产投资保持稳定快速增长的态势，累计增速均高于上年同期。全年全省完成全社会固定资产投资2479.60亿元，比上年增长42.85%，增幅比上年提高10.38个百分点。社会消费品零售总额突破千亿元，全年全省实现社会消费品零售总额1183.01亿元，比上年增长18.88%。

　　投资和消费结构也出现了一些增长较快的领域。从投资看，科学研究、技术服务和地质勘察业投资增长1.25倍，卫生、社会保障和社会福利业投资增长99.55%，文化、体育和娱乐业投资增长83.0%，教育投资增长58.61%，交通运输、仓储和邮政业投资增长37.07%。农村固定资产投资增长41.89%，高于城镇固定资产投资增幅3.06个百分点。从消费看，主要热点商品销售旺盛，在限额以上批发和零售业零售额中，汽车类零售额增长64.51%，食品、饮料、烟酒类零售额增长44.88%，金银珠宝类零售额增长33.42%。农村市场销售增长快于城市，县及县以下社会消费品零售额比上年增长19.17%，高于城市增幅0.45个百分点。

　　四、企业利润和财政收入由降转升

　　前5个月，全省规模以上工业企业实现利润一直处于负增长区间，上半年开始由负转正，同比增长31.52%。全年规模以上工业企业实现利润155.23亿元，比上年增长1.13倍。利润增长较快的主要行业有石油加工、炼焦及核燃料加工业，化学原料及化学制品业，非金属矿物制品业。

　　前两个月，全省一般预算收入出现负增长，一季度开始由负转正。前5个月全省税收收入同比呈下降态势，随着工业企业效益逐步好转，上半年税收收入由降转升，之后增幅不断提高。全年全省完成大口径财政收入604.01亿元，比上年增长36.63%。完成一般预算收入286.69亿元，增长20.94%。

　　五、城乡居民收入稳步增长，民生继续得到改善

　　2009年，全省城镇居民人均可支配收入为11929.78元，比上年增长8.75%，工资性收入仍然是城镇居民收入的主要来源。全省农民人均纯收入2980.10元，比上年增长9.41%，工资性收入增长较快，连续多年成为农民增收的主要推动因素。其中，农民在本乡地域内劳动得到的收入增长26.02%，成为农民增收的新亮点。

　　惠民政策拉动城乡居民转移性收入较快增长。救灾款、退耕还林还草补贴和粮食直补拉动农民转移性收入快速增长，农民人均转移性收入比上年增长25.52%。社会保障力度继续加大，城镇居民人均转移性收入比上年增长14.38%。

　　民生得到进一步改善。覆盖城乡的社会保障体系建设加快推进，村干部养老保险和失地农民养老保险制度进一步健全。年末全省参加城镇基本养老保险、城镇居民基本医疗保险、失业保险和工伤保险人数分别为230.91万人、285.20万人、164.08万人和119.72万人，分别比上年末增长4.48%、4.38%、0.67%和9.96%。参加新型农村合作医疗的农民1906.92万人，参合率达到95.54%。

　　2010年，是全面完成“十一五”规划目标，谋划“十二五”发展的关键之年，也是巩固扩大应对金融危机成果，促进经济平稳较快发展的重要一年。面对复杂多变的国内外环境，在省委、省政府的坚强领导下，要以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央宏观调控政策，坚持“四抓三支撑”的总体工作思路，全面实施“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，围绕加快转变经济发展方式和调整经济结构，坚持改革创新，继续强化基础设施建设、生态环境建设和特色产业培育，着力培育区域经济增长极，加大民生工程建设力度，促进全省经济社会又好又快发展。 （甘肃日报）