民 情 日 记

省委组织部干部监督处副处长 李其宽

（一）
3月1日 星期四 晴

??? 1月30日，省委常委会召开会议，研究部署"联村联户，为民富民"行动，提出从今年开始，在全省开展省、市、县、乡单位联系贫困村、干部联系特困户工作，帮助特困群众加快脱贫步伐，让老百姓尽快富起来。根据省委的统一部署，2月27日，省委组织部召开全省组织系统"双联"工作动员部署大会，进一步明确了落实行动的指导思想、基本原则、主要任务、参与范围、联系对象、联系方法和工作要求。按照部里的统一安排，干部监督处和干部教育处被确定为第八工作组，带队领导为胡秉俊部委，干部教育处处长周密同志为工作组组长。第八工作组具体联系帮扶甘南州舟曲县拱坝乡卡子村。今天上午，胡部委召集帮扶组全体同志，召开了"双联"工作会议。会上首先介绍了卡子村的具体情况，卡子村是一个纯藏族村，位于舟曲县拱坝乡南部，拱坝河北面河坝和高山上，为高半山阴湿地区，海拔1510--2000米，无霜期平均188天左右，年降水量450--530mm。全村旱地面积占总耕地面积90%以上，土地贫瘠，农作物广种薄收，产业结构单一，耕作方式落后，缺乏市场经济意识，农业整体水平落后，山大沟深，交通不畅，自然条件严酷，水土流失严重，生态环境不断恶化，直接影响着群众的生产生活，造成部分群众返贫，因贫致贫。胡部委提出，最近由他亲自带队，带领干部监督处处长周密、干部教育处处长李盛刚等有关同志，深入卡子村实地调研，进行工作对接。在全面了解掌握卡子村情况和每一户特困户具体情况的基础上，研究制定切实可行的帮扶工作计划。会上，大家一致认为，"联村联户、为民富民"行动，是密切党群关系，转变干部作风，解决扶贫问题的务实之举，对推进全省经济社会发展具有十分重要的意义。大家提出，"双联"行动一定要把帮扶解困的成果作为检验党员干部能力素质的标准，作为选贤任能，培养使用干部重要的条件和要求，真正激发党员干部的积极性和创造性。大家纷纷表示，一定要坚决贯彻落实省委决策部署，按照部里的统一要求，身体力行、踏踏实实地做好帮扶工作，确保取得实效。会议初步确定，3月上旬第一批帮扶干部进村入户。

?? 通过动员部署，大家对帮扶工作的意义更加深刻，对帮扶工作的信念更加坚定，相信经过我们坚持不懈的努力，一定能够给卡子村发展注入新的活力，提供有力地帮助和支持！

（二）
3月30日 星期五 阴转小雨

?? 为进一步衔接帮扶工作具体计划，按照部里的要求和第八工作组"双联"工作总体安排，我们一行4人，经过一天的颠簸，来到了舟曲县拱坝乡。到达乡上时，天已经黑了，当晚我们就住在了乡上。第二天一大早，我们驱车直奔卡子村。走了大约40分钟的乡村道路，来到了卡子村所在山脚下，七八个村民正在硬化村道路，我们的车子只能停在山脚下。乡上的干部指着远远地那个村庄说，那就是卡子村，这是进入林区的最后一个村庄。我们跟着乡干部向村庄走去，这时下起了淅淅沥沥的小雨。远远望去，卡子村笼罩在灰蒙蒙的云雾中，真有一种"云深不知处"的感觉。来到了村上，精明强干的村支书热情地接待了我们，向我们详细介绍了卡子村的情况。卡子村有2个村民小组，全村有88户412人，208个劳动力，贫困30户175人，贫困面积33%。有一个党支部，有党员25人。卡子村地处深山老林，这里的山民多少年来都是靠山吃山，是典型的自给自足小农经济模式。制约卡子村发展的主要问题有6个方面，一是山大沟深，环境闭塞。全村两个村民小组都是依山分布，村四周遍布大山，交通通信不便，与外界交往困难。二是自然条件差，农业生产水平低。农业生产是村民收入的主要来源，占村民总收入的60%，但生产效益偏低。全村共有耕地666亩，人均耕地约1.4亩，旱地面积占总耕地面积90%以上。耕地多为山地，无灌溉条件，土层浅、土地贫瘠，耕作方式落后，农作物品种单，农业产出率低。三是基础薄弱，没有真正形成产业化发展的思路。

??? 2011年，卡子村农民人均纯收入为3010元，远低于全省3870元的平均水平，村民生活基本处于低水平温饱状态，大多数家庭无积累，普遍缺乏发展产业所需的资金。全村没有支柱产业，也没有产业发展和致富带头人。四是劳动力数量不足，素质不高。全村现有劳动力208人，占总人口数的近50%，每户平均有劳动力2.3人。全村劳动力的整体素质比较低，受过高中、初中教育的只有十几人，基本无职业技术专长。五是观念守旧，发展意识不强。村民受传统影响比较深，固有生产、生活方式不易改变。村民对外界了解不多，对发展上存在的差距认识不足，对生活质量要求不高，发展的愿望、动力和信心不足。六是因病因学致贫程度深，社会救助难。25户特困户中，家有残疾人、重病患者或因病不能从事体力劳动的有10户，占40%，还有一些家庭有2人残疾或患病，这些家庭的收入基本被耗尽甚至还要背负债务，生活十分困难。有6户家庭因供学生上学导致生活贫困，其中5户供大专以上学生，1户供2名中学生，这些家庭为供学生上学而贷款或举债。在村党支部书记的陪同下，我们对25户特困户逐户进行了访谈，深入了解他们的家庭情况和生产生活中的实际困难，征求他们对帮扶工作的具体需求，并一一登记造册。认真填写了《帮扶工作联系卡》，让每一户特困户知道他们的"联户"对象，并留下联系电话。访谈结束后，我们召开了20多名村民代表参加的帮扶工作恳谈会，广泛听取了大家的意见建议。离开村子时，天已经黑了。

??? 夜深了，我们都沉浸在对帮扶工作的思考中，毫无睡意。通过这次摸底调研，我们深切地感受到，这些地处偏远山区的贫困群众，思想保守、信息闭塞，缺乏开拓创新和承担风险意识，要帮助他们彻底脱贫致富，必须提出务实可行的好思路。我们暗暗下定决心，一定要为他们积极创造脱贫致富的各种条件，多想办法争取可行性项目，筹集发展资金，协调技术支撑。要因人制宜，突出帮扶的针对性和脱贫致富的可操作性。给会经商的提供商机、给会种地的扩大种植规模、给懂养殖的提供养殖条件，给富余劳动力提供技术培训，联系工作岗位，对家庭既无劳力，又长年患病或身体有残疾的，确实没有再生产创造能力的人员，也要想办法协调政府及时提供必要的生活和医疗保障。

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