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赴张掖市甘州区长安乡前进村
学习考察的思考与启示
徐 建 华
??? 木钵镇高寨沟村是省委组织部吴德刚部长双联行动的联系点，今年10月，在吴部长的亲自关心下，张掖市甘州区长安乡前进村和木钵镇高寨沟村正式结为双联行动友好互助村。由此，高寨沟村的双联工作进入了一个全新的阶段。
??? 11月24日至25日，我有幸作为木钵镇第四批学习考察团成员，赴张掖市甘州区长安乡前进村实地考察了现代化奶牛养殖、温室蔬菜、红提葡萄种植及农民专业合作社运转。两天里，我们钻大棚、入牛场、进农家，观看宣传片，座谈交流，可谓紧锣密鼓、马不停蹄。两天的实地考察和深入交流，我们从总体上了解了前进村的过去和现在，感知了前进村艰苦创业、脱贫致富的艰难历程，我们的心灵被前进村的十年巨变所震撼，我们的思想被前进村人知难而进、坚忍不拔的拼搏精神所感染。
??? 长安乡前进村地处甘州区南二环路1.5公里处，国道45线和省道张民公路穿境而过，全村现有7个合作社，385户，1485人，劳动力921人，耕地面积1864亩，人均耕地1.25亩。近年来，农民收入逐年增加，生产和生活条件明显改善，2011年农民人均纯收入达到9100元，是2001年农民人均纯收入2200元的4倍多，也高于2011年全国农民人均纯收入6977元的水平。现在的前进村是甘州区有名的“四化村”。村党总支先后被中组部和省委授予“全国先进基层党组织”和“全省先进基层党组织”荣誉称号。
??? 是什么让前进村在十年间摘掉了贫穷落后的帽子，而一跃成为现代化的小康村？是什么把前进村人紧紧凝聚在一起，聚精会神搞建设，一心一意谋发展？我们在实地考察、深入思考和讨论交流中找到了答案。
??? 一是始终坚持解放思想、转变观念，不断拓宽发展思路，是前进村不断发展的根本前提。在前进村发展过程中，坚持用科学发展的思路谋划农村产业发展，用统筹协调的方法推进农村城市化进程，用绿色环保的理念指导农村产业布局，始终站在发展现代农业、推进新农村建设的高度去谋划。坚持走农业产业化发展之路，从“一村一品”到“多业并举”，从“循环发展”到“整体推进”，在实践中不断完善思路，在调整中提高发展水平。在转变观念上，坚持登高望远，积极抢占先机，早转早主动，早转早受益。在转变重点上，坚持调整产业，不断优化结构，以调整求突破，以调整促转变。在转变路径上，提升传统产业，做大新兴产业，向科技要效益，向机制要活力。在转变内涵上，坚持立足城郊，实现协调推进，使农村大发展，让群众得实惠。前进村这几年发展的温室蔬菜、红提葡萄、奶牛养殖等新的产业，都朝着现代农业发展的方向迈进，运用绿色、环保、循环的理念进行指导，既保证了发展的连续性，又实现了产业的协调性，体现了科学发展、快速发展、和谐发展的时代要求。前进村科学务实的实践，不仅促进了本村的快速、和谐发展，而且带动周边乡村形成了竞相发展的局面。
??? 二是大力发展合作组织，建立利益联结共享的机制，是前进村不断发展的根本动力。为把每户群众都聚集到主导产业上来，激发每个农民创业致富的积极性，前进村把创新发展机制贯穿农业产业化经营的始终，积极在产业链上组建专业合作组织。全村依托蔬菜种植、奶牛养殖、温室葡萄、餐饮服务等主导产业，建立了6个专业合作社，所有农户都参与到了合作经济组织中来。最新发展起来的奶牛产业，不仅全村80％以上的农户参与，而且吸纳了周边乡村80多个养殖大户。通过建立专业合作社，一方面，把单打独斗引向组团发展，用规模优势占领市场，以特色产业打造品牌，成功走出了增收致富的好路子。另一方面，专业合作社通过入股分红、合作经营等形式，把每个会员的利益相互联结起来，实现了利益共享、风险共担，有效激发了参与农户发展产业、共同致富的动力。同时，采取“党支部+合作社”模式，在每个专业合作社建立党支部，引导合作社规范经营，组织党员在产业链条上发挥带头作用，形成了助推产业发展的联动效应。
??? 三是培养引进实用人才，为产业发展注入新的活力，是前进村不断发展的根本支撑。人才强村是前进村加快发展的前瞻性措施之一。为了保证蔬菜种植、奶牛养殖、温室葡萄、餐饮服务等主导产业的稳步快速发展，前进村坚持“育”、“引”、“用”三措并举，充分发挥农村各类人才和致富能人的作用，为产业发展提供技术指导和人才支撑。每年组织“两委”班子成员到江苏华西、浙江萧山等发达地区考察学习，开阔眼界，增强他们加快发展的意识和干事创业的魄力。组织产业带头人到山东寿光、陕西杨凌等地学习考察、现场培训，提高他们带领群众发展特色产业的能力。积极发挥本村致富能人的带头作用，采取高薪聘请、利益共享等措施，把10多名长期在外创业、身怀技术特长的致富能人回请到村上来，担任各产业协会的负责人或技术管理员，使每个主导产业都有独当一面的“领路人”。引进高技术人才，聘请20多名高校毕业生担任奶牛养殖等产业的技术管理人员，发挥高层次人才的引领指导作用，推动产业向高效益方向发展。邀请国家级科技特派员常年蹲点服务，聘请甘农大教授经常现场指导，对发展特色蔬菜和红提葡萄产业发挥了非常重要的作用。坚持把有发展之“识”、创业之“胆”、管理之“能”、富村之“才”、爱民之“心”的人才作为重点培养对象，把他们培养吸收到党组织中来，特别优秀的选拔到村“两委”班子，为各类能人发挥作用搭建平台。通过大力培养、引进、使用人才，全村各主导产业上的致富带头人由10多人激增到200多人，形成了能人带头致富、群众竞相发展的良好局面。
??? 四是始终坚持加强党组织建设和领导班子建设,增强村级班子凝聚力和战斗力,是前进村不断发展的根本保证。俗话说，群众富不富，关键在支部；班子强不强，要看“领头羊”。十年前的前进村班子，虽然有为民服务的强烈愿望，但苦于思路不宽、能力不足，找不到加快发展的好路子。在原任村支部书记推荐下，党员致富带头人、金张掖酒厂经理马志祥于2001年底被推选为党总支书记，在马志祥的带领下，一批敢闯敢干的青年骨干进入村“两委”班子。新班子上任之初，就把“加快发展、为民造福”作为履职诺言，从深入分析村情、逐户走访问计入手，很快提出了以产业为主导、项目为纽带、党员为先锋、群众为主体、共富为目标的发展思路，并把农业产业化经营作为发展的着力点。他们认为，村级经济要想突飞猛进，就要抓住党中央提出建设社会主义新农村伟大战略决策的良好机遇，以增加农民收入为核心，把新农村建设同发展现代农业结合起来，同生态环境建设结合起来，同提高农民素质结合起来，同构建和谐农村结合起来。群众也清楚地认识到，建设新农村，必须首先发展经济，增加收入。要想大幅度增加收入，必须面向市场，培育发展新产业。在具体发展实践中，村“两委”班子充分调查论证，实行民主议事，精心选择产业，超前谋划布局，保证了发展方向的科学性和决策实施的连续性。特别是在新的产业实施之前，群众因怕风险经常迟疑观望，村班子主动为群众担当风险，“两委”成员积极带头，广大党员率先示范，切实发挥了统一思想、激励人心的作用。村党总支书记马志祥原是身价千万的企业老板，发展思路清、经营能力强、工作魄力大、奉献精神好。他任职10年来，一方面发挥担任省人大代表的政治优势，用好用活党的政策，善于把握发展机遇，带领群众走在产业发展的最前沿；另一方面利用多年在商场摸爬滚打积累的创业经验，积极寻找致富项目，多方搭建发展平台，带领全村走上了持续发展的快车道。好班子带来新气象，带头人凝聚新力量。前进村的农民说：“给钱给物，不如建个好党支部。”正是由于村党组织强大的凝聚力和党员干部乐于奉献的精神，才出现了村党总支书记马志祥连续四届全票当选，全村群众争先入党的喜人现象。
??? 高寨沟村位于环县木钵镇北部，地处环江川区，南距镇政府8公里，北距县城8公里。全村共辖8个村民小组， 468户、2011人，总土地面积29.46平方公里，耕地面积4871亩，人均2.4亩。2011年全村人均纯收入3030元，是环县241个贫困村之一。高寨沟村和前进村在地理位置、基础条件等方面有很多相似之处，同时还有适逢双联行动和省委组织部吴部长联系的比较优势。高寨沟村能不能也像前进村一样，通过三至五年的艰苦奋斗，实现脱贫致富，率先达到小康呢？常言道，他山之石，可以攻玉。高寨沟村应该向前进村学习些什么？借鉴些什么？通过学习考察，我们得到了如下启示。
??? 一是加快新农村建设，全面建成小康农村，必须高度重视和加强党的基层组织建设。前进村的实践再次证明，农村的发展一刻也离不开党的领导。在前进村加快发展的过程中，每一次重大决策的实施，都有村党组织的论证和引导，每一项主导产业的发展，都有村“两委”成员的动员和组织，每一个关键环节的工作，都有广大党员的带头和示范。前进村能从一个穷村、弱村，迅速发展为富村、强村，“支部带头干，党员做示范”，这是关键。事实说明，要坚持把基层党建工作放在农村工作的首要位置，切实加强以党组织为核心的村级组织建设，特别是要选好配强村党支部书记。要顺应农业产业化发展要求，积极改进党组织设置方式，把党的工作延伸到产业链条上。要根据农村党员技能特长，积极搭建各种实践平台，发挥党员的先锋模范作用。
??? 二是加快新农村建设，全面建成小康农村，必须牢固树立和践行科学发展、和谐发展理念。发展是解决农村一切问题的关键，但农村的发展也有一个科学布局、协调推进的问题。前进村在产业发展过程中，坚持多业并举、整体发展，各产业相互关联、循环发展，积极建立种养加一体化、产供销相配套的发展模式，增强了发展的系统性、持续性，提高了发展的质量和水平。在小康新居建设过程中，坚持统一规划、连片建设，把分散的农户集中起来，整合利用宅基地，复垦耕地450亩，户均增加耕地近1亩，有效提高了土地利用率，增强了可持续发展的后劲。前进村的实践告诉我们，在发展现代农业过程中，要用绿色、生态、环保、节水、高效、循环等先进理念指导产业化经营，既要注重各产业内部自身的协调发展，也要注重各产业之间相互的循环利用，还要注重具体产业蕴含的科技含量和资源效益，使农村的发展更加符合科学发展观的要求。
??? 三是加快新农村建设，全面建成小康农村，必须始终明确和坚持统筹城乡发展。城乡统筹、一体化发展是未来新农村建设的必然选择和方向。新时期的农民，要求不再是“吃饱肚子，穿上裤子”，而是“过上好日子”。前进村立足自身优势，大力发展现代农业，协调推进各项事业，按照“生产专业化、生活社区化、环境田园化、农民知识化”的理念，使新农村建设朝着富有特色的城乡统筹发展之路迈进，满足了农民过上幸福美好生活的新期待。前进村的发展启示我们，统筹城乡发展不是简单地把农民转移到城市，让“农民”变成“市民”，也不是简单地让城市拉动农村，工业反哺农业，而是立足农村特点，整合发展资源，实现城乡互动，促进共同发展；是围绕特色优势产业、富民多元产业，实现就地创业就业，走特色内涵发展之路；是坚持从实际出发，突出各自的特色，把发展现代农业作为主攻方向，积极将城市“剩余人才”和下岗失业人员吸引到农村产业发展中来，提高农村自身发展的水平，培植增收新的“增长极”。
??? 四是加快新农村建设，全面建成小康农村，必须最大限度地持续激发农民自我发展的内生动力。农民是新农村建设的主体，只有主体活起来，才能激发原动力。在前进村，最大的政治是发展，最多的话题是民生。村党总支始终把群众利益放在第一位，千方百计为群众办实事、谋实惠，把群众的积极性有效调动起来，无论是建大棚、种葡萄，还是养奶牛、建新村，村上一有号召，党员就有行动，群众就会响应，心往一处想，劲往一处使，凝聚了加快发展的强大合力。前进村的实践启示我们，调动农民自身的积极性和创造性，是加快新农村建设的根本所在。要从扩大农村基层民主入手，采取“四议两公开”等方式，落实党员群众的民主权利，通过民主决策、民主管理，增强农民自我发展的积极性。前进村的农民认为，实现跨越式发展，最好的方式是尊重群众意愿，实现民主科学决策。他们坚持发扬民主，一切都由群众说了算，从不搞强迫命令。凡事充分接受群众监督，多年来村上没有发生过违纪违法的事情，也没有发生过上访案件。他们让“想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位”，营造了非常宽松的创业环境。因此，在新的形势任务面前，发展现代农业要从培育当代新型农民入手，加大思想教育和技能培训力度，通过自身能力素质的提高，按照现代模式和机制运作产业发展。要从实现农民群众利益入手，把发展和维护农民的现实利益作为出发点和落脚点，通过发展农村专业合作组织，建立组织优势与群众利益的联结共享机制，激发农民加快发展的内动力，使新农村建设真正成为群众自主自觉的共同行动。
（作者系省委组织部组织处干部，现挂职担任木钵镇党委副书记、副镇长）
