天水市狠抓项目落地奋力推动经济发展
日期:2017-07-26  来源:天水市发改委  作者:

今年以来,在省委、省政府的正确领导下,我们认真贯彻习近平总书记视察甘肃时的重要讲话和“八个着力”重要指示精神,全面落实省第十三次党代会精神,牢固树立抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目的理念,坚持把项目工作摆在突出位置,以项目建设扩大投资、稳定增长、优化结构、改善民生,全市经济在下行压力持续加大的形势下实现了平稳健康发展。

一、坚持“四个围绕”,抢抓机遇谋划项目

一是围绕规划实施谋划项目。市“十三五”规划重大项目库入库项目共2106项,总投资11126.5亿元,其中投资亿元以上的项目1493项,总投资10628.7亿元;投资10亿元以上的项目266项,总投资7140.7亿元。

二是围绕战略平台谋划项目。依托华夏文明传承创新区战略平台,谋划实施中华伏羲文化城、大地湾国家考古遗址公园、麦积山文化旅游产业园、数字麦积山及游客服务中心等重点项目;依托生态安全屏障建设试验区平台,谋划实施新一轮退耕还林、 “两山两河”百公里生态长廊、秦州至麦积城区河道生态建设等项目;依托国家循环经济产业聚集区建设平台,谋划实施垃圾焚烧发电、成纪新城地下净水厂、天水农业科技园区循环农业示范园等项目。

三是围绕县区特色谋划项目。秦州区、麦积区立足中心城区实际,谋划实施了一批城市建设和文化旅游项目。秦安县、甘谷县立足商贸流通业传统悠久的实际,谋划实施了甘肃东部(甘谷)物流中心、秦安中国西部小商品城等项目。武山县、甘谷县立足蔬菜产业基础良好的实际,谋划实施了渭河沿线设施蔬菜大棚改造提质增效、武山果蔬商品化处理生产线等项目。张家川县立足清真餐饮业蓬勃发展的实际,着力打造“伊香拉面师”等劳务品牌,在全国200多个大中城市累计发展清真餐饮经营店17800家,从业人员6.1万人,年创收10亿元以上。

四是围绕长远发展谋划项目。全力做好宝兰客运专线、天水至平凉铁路等国家和省上重大项目协调保障工作的同时,精心谋划论证事关全市长远发展的重大项目,加快推进天水机场迁建、天水国际陆港、天水至武都铁路、兰州至天水至汉中城际铁路、天水至平凉高速、天水南绕城北绕城高速、曲溪城乡供水等项目前期工作,天水至平凉高速即将启动实施,天水机场迁建完成预可研报告编制,军地迁建协议已签订,新机场跑道试验段即将开工建设。

二、突出“四个注重”,多措并举推进项目

一是注重对接政策抓项目争取。抢抓国家实施“一带一路”战略、推进关中—天水经济区建设、加大精准脱贫攻坚力度、加快新型城镇化发展等重大机遇,将国家扶持政策细化成可以申报或引进的具体项目,积极对接,跟踪落实,今年以来共争取国家和省上项目77项,总投资36.2亿元。

二是注重发挥优势抓招商引资。依托天水经济技术开发区、天水农业科技园区、麦积山风景名胜区等三大国家级园区,充分发挥产业优势、资源优势、区位优势,积极承接产业转移,全方位开展招商引资,先后引进了总投资40多亿元的天水华昌欢乐城、总投资40多亿元的天水碧桂园国家地震安全住房示范区项目、总投资33亿元的娘娘坝丝路风情小镇、总投资26亿元的甘肃建投总部经济城等一批重大招商项目。今年兰洽会期间签约项目97个、总投资320亿元;实施新建和续建项目217个,到位资金162.9亿元,同比增长7.45%。

三是注重市场运作抓筹资融资。充分发挥市级投融资平台作用,通过多种方式筹资融资,先后实施了总投资34.11亿元的国道310秦州至武山段升级改造、总投资20.46亿元的麦积至甘谷二级公路、总投资6.5亿元的麦积山大道等项目。加强与金融机构尤其是国开行、农发行等政策性银行的战略合作,已获得国开行棚户区改造贷款授信118亿元,发放贷款75亿元,授信和贷款规模均位居全省前列;与农发行甘肃省分行合作组建城中村改造战略性融资平台,计划融资100亿元。积极推广运用PPP、EPC、BOT等运营模式,建立了市、县区PPP项目库,目前市级PPP项目库共录入项目81个,其中17个进入省级PPP项目库、7个进入国家PPP项目库,拟引进社会资本310.56亿元,目前已签约项目24个,开工21个。

四是注重质量安全抓监督管理。对项目资金实行“全过程、无缝隙”管理,做到事前审核、事中监督、事后审计,保证了项目资金安全、规范、高效使用。始终坚持质量第一理念,加强项目规划、审批、实施各个环节的监管,对发现的苗头性问题及时督促整改,确保了工程建设质量。

三、立足“四个聚焦”,紧盯重点实施项目

一是聚焦产业发展实施项目。工业方面,围绕打造机械制造、电工电器、电子信息、医药食品、建筑建材、能源化工六个百亿元产业集群,全年续建新建和预备项目188个,总投资322.1亿元,目前累计完成投资52.63亿元。总投资36亿元的华天电子科技园、总投资21亿元的长城电工产业园、总投资20亿元的星火机床工业园三大园区和总投资17亿元的天水卷烟厂易地技改项目全面建成。农业方面,高起点建设现代农业示范园区,实施了武山县蔬菜全产业链融合发展项目、杂交构树产业化研究示范基地、清水县西灵山核桃产业基地、麦积区花牛苹果产业园、秦安县陇丰产业园等一批农业产业化项目,果品、蔬菜、畜牧、劳务四大农业主导产业产值平均超过百亿元。文化旅游业方面,加快建设丝绸之路经济带历史文化名城,实施了翠园文化产业园、甘谷大像山文化主题公园、张家川回乡风情园、清水轩辕文化产业园等项目,各县区目前都有高标准的城市风情生态园。商贸流通方面,以打造区域物流中心为目标,实施了天水商贸城、秦安西部小商品城、武山中乾物流园、天水果蔬市场、天水众创空间暨电子商务中心、淘宝网“特色中国·天水馆”等项目。

二是聚焦城市建设实施项目。着眼于打造区域性中心城市,围绕成纪新城、颖川新城、东柯新城、秦州新城、麦积新城、中梁空港城、社棠工业城和三阳川新区等八个新城区,布点实施了一批重点项目,仅成纪新城区域实施各类项目21个、总投资171亿元,其中在建项目15个、总投资98亿元。围绕完善城市服务功能,实施了成纪大道、麦积山大道、秦州大道、藉河南路西延段、马跑泉大道东延段等城市交通项目;为缓解城市交通压力,在藉河、渭河城区段谋划建设桥梁20座、总投资19.6亿元,其中已经建成10座、正在建设4座、计划启动6座;实施了成纪新城输配水管网、城区引洮供水、秦州热源厂、成纪新城地下净水厂等项目,提升了城市综合承载能力。

三是聚焦精准脱贫实施项目。始终把脱贫攻坚作为“一号工程”,今年以来投入财政扶贫专项资金7.16亿元,全力实施“1+18”精准脱贫方案,加快易地搬迁、危房改造、电子商务、有线电视和4G网络村村通等项目建设。加强精准扶贫工作创新,探索出了“农户贷款、带资入股、就业分红”的精准扶贫贷款模式,与国开行甘肃省分行合作在全市2491个行政村实施“助推精准脱贫、助推小康建设”的“双助贷”工程,使每个建制村扶贫互助资金规模达到100万元以上,为精准脱贫提供了资金保障。

四是聚焦改善民生实施项目。加快推进各项惠民工程,今年全市共实施教育、文化、卫生、体育等公共服务项目1967项,总投资167.39亿元。总投资12亿元的市区教育资源提升“2521计划”顺利推进,总投资30.18亿元的教育“改薄”项目完成投资24.6亿元,总投资4.55亿元的市一中麦积校区全面建成,总投资6亿元的麦积全国养老示范基地、总投资6.4亿元的市体育中心等项目加快建设。总投资45.1亿元的保障性安居工程已开工建设13223套、建成2364套,农村危房改造工程开工12409户、竣工6364户。

四、务求“四个到位”,凝心聚力保障项目

一是包抓责任落实到位。严格执行项目工作责任制和市级领导包抓重大项目制度,明确包抓责任和工作要求,着力推进重大前期项目、投资项目、计划新开工项目、审批项目、重大建设项目、重点招商引资落地项目“六个清单”,做到“一个项目、一名领导、一套班子、一笔资金、一个机制、一抓到底”。市、县区都建立了推进项目建设的责任体系和工作机制,极大激发了各级各部门大抓项目、抓大项目的热情与干劲。

二是征地拆迁保障到位。认真落实征地拆迁政策,耐心细致做好群众工作,及时足额兑付补偿资金,争取群众对项目建设的支持配合。在项目征地拆迁工作中,坚持先保后征,全面落实被征地农民养老保险政策,市级财政每年列支2亿元,两区财政配套资金,建立被征地农民养老保险补助基金,有效保障了群众权益,促进了重大项目的顺利实施。

三是并联审批服务到位。认真学习牡丹江经验,加大简政放权力度,已取消调整下放行政审批事项244项,将1000万元以下投资项目审批权限下放到了县区。对保留的审批事项实行减程序、减环节、减要件、压缩时限“三减一压缩”,优化审批流程,审批办结时限缩短30%以上。建立和落实投资项目并联审批制度,每月1日、15日召开联席会议,对重点项目进行联审联批,加快了前期工作进度,促进了项目落地实施。目前市、县区共有1180个项目进入在线审批,项目代码已全部发放。

四是督查考核问责到位。全面落实固定资产投资暨项目工作目标考核制度,加大巡察工作力度,对抓项目成效显著的干部给予提拔重用,对项目工作考核排名靠后的县区、单位及其主要领导进行通报批评并严肃问责,形成了一级抓一级、层层抓项目的浓厚氛围。


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