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关贸总协定在推进自由贸易方面获得的成果
  • 时间:2009-03-09
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    通过八轮多边贸易谈判,世界贸易的格局发生很大改观。主要表现为:
    (一)关税壁垒大为降低
    到1988年为止,发达国家工业产品的平均进口关税水平,已由40年代的54 %下降到4.7%,发展中国家工业产品的平均进口关税水平也降为14%左右。本轮“乌拉圭回合”的谈判,将导致在现行总体水平上再削减三分之一。
    (二)对非关税壁垒进行约束
    非关税壁垒随着关税水平的下降而大量增加。据1968年资料反映,非关税壁垒措施约有800种,而据1988年统计,非关税壁垒措施达到2,500多种。面对复杂、多样、实施范围广泛的非关税壁垒,关贸总协定采取了许多种措施,达成了包括海关估价、反倾销、反贴补、贸易技术壁垒等多项有关消除非关税壁垒的协议。“乌拉圭回合”又定出了旨在减少和取消包括数量限制在内的非关税措施的目标。进人90年代后,世界范围的经济萧条,促使保护主义浪潮高涨,发达国家纷纷效法。如美国采取了报复性极强的“管制贸易”措施。在这种情况下,关贸总协定向着取消非关税壁垒的奋斗目标显得更为遥远。然而无论如何,关贸总协定的存在终究阻止了各国的非关税措施发展到漫无边际的程度。
    (三)建立争端解决程序
    四十多年来,关贸总协定协调解决的贸易争端多达百余起。这些争端都是适用于关贸总协定争端解决程序最后阶段的起诉。通过协调,平息争端,在一定范围内制止了违反关贸总协定原则和法则的贸易措施的行为。
    (四)使发展中国家获得某些优惠待遇
    关贸总协定在第六轮“肯尼迪回合”中新增第四部分及“东京回合”的“授权条款”,从法律上为发展中国家维护本国经济发展、稳定财政金融和实现收支平衡,而享受特殊和有差别的优惠待遇奠定了基础。由于在石油危机的影响下,发达国家的经济危机及其同发展中国家之间所存在的日益尖锐的经济矛盾,使发达国家认识到,离开了发展中国家市场的扩大,发达国家的经济也将陷入困境。同时在国际社会中,联合起来的发展中国家已成为一股不可忽视的力量。在关贸总协定“普惠制”等优惠待遇刺激下,许多发展中国家重视发展外向型经济,并上升为后起工业化国家。70年代,发展中国家在世界贸易额中所占比重有所上升,而发达国家所占比重相对下降。但进人80年代后,这种情况又发生了逆转。发展中国家利用关贸总协定提供的讲坛,正在为改善自己在国际经济中的地位而继续斗争。
    (五)缔约国家和地区增多,总协定规则调节的范围不断扩大
    截至1993年5月底止,关贸总协定已有缔约方110个,还有处于加人关贸总协定工作组谈判进程中包括中国在内的8个国家和地区,另有28个实际适用关贸总协定初则的国家和地区。在上述100多个国家和地区所进行的贸易,占到世界贸易总额90%以上。关贸总协定几乎包括了所有经济类型的国家。另外,关贸总协定主持的多轮谈判,尤其是第八轮“乌拉圭回合”多边谈判,着意补充修改总协定的规则框架,使之适应国际经济贸易的新格局。如在“乌拉圭回合”中提出的新议题:服务贸易、知识产权以及与贸易有关的投资问题,首次将总协定规则框架调节的范围扩大到货物贸易以外。
    (六)初步建立起世界经济贸易秩序
    关贸总协定的多边、无条件、较为稳定的最惠国待遇,现已成为国际贸易制度中得到普遍接受的重要基本原则。而在“不同等之间实现的平等就是实质上的不平等”理论下建立的给予发展中国家特殊的、有差别的优惠待进,是关贸总协定向平等贸易的国际经济新秩序目标前进的又一重大进步。
    (七)增加贸易透明
    根据关贸总协定透明度原则,对如关贸总协定这样的多边贸易条约的实施进行有效的监督,需要缔约方在采用贸易法令、规章和措施方面具有透明度。而为了保证这种透明度,缔约方政府应将新颁布和实行的一些贸易法令、规章和措施通知关贸总协定,并通过关贸总协定通知到全体缔约国。这对稳定国际贸易秩序、促进世界经济的发展具有深远的意义。
    总协定为上述目标而进行的努力和取得的结果,使战后国际经济秩序得到改善,资本主义世界尖锐对立的矛盾得到缓和,广大发展中国家获得较好的发展环境。尽管局部冲突不断,但自20世纪以来,世界上从来没有出现过这样长期地处于和平、繁荣和稳定的时期。在这一时期内,世界的贸易量增长了10倍多,世界贸易的发展速度长期超过世界国民生产总值的发展速度,各国经济贸易关系得到空前发展。