（一）2008年甘肃省卫生事业改革与发展基本情况<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

2008年，在国家发展改革委的大力支持下，在省委、省政府的正确领导和各有关方面的积极配合下，我省卫生事业改革与发展工作取得了显著成绩。

一是基础设施建设继续加强。全年共争取国家投资4.4亿元，安排省预算内资金3850万元，地方配套2亿元，加强了城乡卫生服务体系建设。其中争取中央专项资金3.7亿元，重点对382个乡镇卫生院、52个县级医疗机构进行了改扩建，新增医疗用房40万平方米，并为43个县的乡镇卫生院配备了基本医疗设备，农村三级卫生服务网络进一步完善，新农合参合农民补助标准翻一番的目标顺利实现；争取中央专项投资5050万元，对省中医院、武威市、平凉市、庆阳市中医院进行了改扩建，总建筑面积11万平方米；安排省级资金1500万元，建设了30个城市社区卫生服务中心，总建筑面积1.94万平方米，城市社区卫生服务条件得到改善，服务能力和水平进一步提高。省人民医院、平凉市医院等省市级医疗单位基础设施建设项目进展顺利。

三是重大疾病防治取得成效。重点传染病监测工作进一步加强,重大传染病得到有效控制。四苗接种率平均达到95%以上,孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别下降到41.66/10万和 13.56‰；全省继续保持无脊髓灰质炎状态；采取多种方式，积极控制艾滋病的蔓延。地方病防治措施进一步落实，鼠疫防控整体能力得到提高，全年无重大鼠疫疫情发生；通过食盐加碘加硒等措施，基本实现了消除碘缺乏病阶段目标；大骨节病发病率明显下降，包虫病、黑热病和布鲁氏菌病得到有效防控；麻风病防治力度继续加大。

三是突发应急事件得到及时处理。抗震救灾医疗救治工作取得重大胜利，累计救治5.12特大地震伤员9940人。深入灾区开展卫生防疫监督工作，确保了大灾之后无大疫。我省第一个发现问题奶粉病例，并在全国推广治疗经验，受到了中央领导的表扬。全省累计筛查食用问题奶粉儿童47万多人，确诊结石患儿1.87万人，住院治疗4500余人。积极稳妥地完成了“3.14”打砸抢烧事件、年初低温雨雪冰冻灾害的卫生应急处置工作，完成了北京奥运会期间全省卫生应急保障工作和奥运火炬甘肃境内传递活动医疗卫生保障任务，保证了各项活动的顺利进行。

四是医疗服务质量和水平有了较大提高。完成了26家三级医院、69家二级医院等级评审工作。济困病床制度全面实施，省属医疗机构累计收治济困病人7590人次，减免费用2500万余元。微笑列车项目筛查唇腭裂患者14337人，完成手术修复2737例。出台了新农合和城镇基本医疗保险的中医药优惠政策，加强了综合医院中医药工作。利用中央财政投资，实施了57个中医药服务能力建设项目。评审确定三级甲等中医医院2所、三级乙等中医医院3所。

五是人才队伍建设进一步加强。制定了卫生人才队伍建设中长期规划和卫生科技工作发展目标。利用项目支持，为乡镇卫生院招录400名大学生、160名执业医师。落实补助经费，共招收农村卫生机构在职人员中专学历教育人员3703名，专科学历教育人员1150人。国际合作与交流进一步活跃。卫生宣传教育有所加强。

（二）2009年主要工作任务

2009年我省卫生事业的发展思路是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕解决人民群众看病难、看病贵问题，以深化医疗卫生体制改革为主线，以公共卫生、农村卫生、社区卫生和中医药工作为重点，以强化人才队伍建设为保证，突出抓好体制机制创新，全面提升医疗卫生服务质量，推进卫生事业全面、协调、可持续发展。

     一是积极推进深化医药卫生体制改革工作。2009年是新一轮医药卫生体制改革全面启动和整体推进的第一年，根据国家关于深化医药卫生体制改革的意见，按照省委、省政府关于深化医药卫生体制改革的统一部署和要求，积极开展调查研究，会同有关部门研究制定深化医药卫生体制改革的实施意见和配套政策，有序推进医药卫生体制改革，完善基本医疗保障制度。重点巩固和完善新型农村合作医疗制度，进一步扩大参合农民受益面。着手建立符合我省省情的基本药物制度，做好药品的网上统一采购工作。深化公立医院改革，加强医疗质量监管。指导各地结合实际，制订深化医药卫生体制改革的具体实施方案，进一步深化、细化和实化政策措施，做好各项制度、政策措施的配套和衔接。

  二是加强项目建设，不断完善城乡医疗卫生服务体系。编制并启动实施农村卫生服务体系二期工程建设方案，争取国家安排我省基层医疗卫生服务体系建设投资3.52亿元，支持14个县级医院、56个中心乡镇卫生院、32个社区卫生服务中心建设。健全完善扶持保护政策，大力促进中医药发展，开工建设省中医院门诊医技综合楼项目。争取国家专项投资，实施规划内剩余6个重点中医院项目建设，启动实施省、市级精神卫生防治机构建设规划。完成省政府提出的50个社区卫生服务中心的建设任务，确保为民办的实事落到实处。切实履行职责，加大对2008年、2009年中央扩大内需项目的督导力度，确保项目建设进度和质量。严格按照重建规划，加快地震灾区卫生重建项目建设进度，确保工程质量。抓紧省、市级医疗机构基础设施建设进度。

 三是坚持预防为主，大力推进公共卫生服务均等化。督促和监督基层卫生机构向城乡居民提供疾病预防、免疫接种、妇幼保健、健康教育、职业卫生、卫生监督、精神疾病管理治疗等基本公共卫生服务，逐步缩小城乡居民的基本公共卫生服务差距。采取切实有效措施，扩大各项卫生免费政策的受益面。加强在扩大国家免疫规划、推行“降消”项目、结核病防治项目、初筛唇腭裂患者等方面的合作，全面提高农村孕产妇住院分娩率、儿童疫苗接种率、结核患者发现率和治愈率，降低孕产妇、婴幼儿及5岁以下儿童死亡率。积极宣传推广免费婚前医学检查，提高婚检率。继续把鼠疫、艾滋病、结核病、碘缺乏病等传染病和地方病防治摆在重大疾病防控的突出位置，落实专病专防措施，强化地域间、部门间的联防联控，降低各种传染病和地方病的发病率。做好慢性非传染性疾病的综合防治工作。结合新农村建设，广泛深入地开展爱国卫生运动，改善城乡卫生面貌。加大投入力度，加强急诊急救能力建设，力争在3年内使全省达到农民群众能够普遍享受120紧急医疗救援服务。加强基层卫生监督能力建设，抓好各项卫生监督执法工作，最大限度减少食品安全事故的发生。

四是坚持人才兴医战略，加强卫生人才队伍建设。在全省积极开展“卫生人才建设年”活动，强化乡村卫生管理人员培训。完善远程医疗网络及其功能，建设覆盖省、市、县、乡四级医疗机构的远程会诊网络系统。加强基层卫生人才队伍建设，确保完成省政府提出的“招聘5000名医学大专以上毕业生到乡镇卫生院工作”的任务。加强卫生人员进修培训，逐步在二级以上医院开展住院医师规范化培训。建立省内综合医院对口支援基层医院制度，努力提高卫生管理能力和业务技术水平。进一步加强干部医疗保健和援外医疗工作。

 

 

                            (宋琦  宁晓黎)