甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省人民政府领导班子“三严三实”专题教育整改方案》的通知
日期:2016-09-18  来源:
甘政办发〔2015〕164号

各市、自治州人民政府,兰州新区管委会,省政府各部门:

  《甘肃省人民政府领导班子“三严三实”专题教育整改方案》已经省政府同意,现印发给你们,请结合实际配合省政府领导班子认真抓好落实。

                                                             甘肃省人民政府办公厅
                                                               2015年11月17日

(此件公开发布)

甘肃省人民政府领导班子
“三严三实”专题教育整改方案

 

  按照中央和省委开展“三严三实”专题教育安排,针对省政府领导班子查摆和干部群众反映“不严不实”方面存在的突出问题,制定如下整改方案。

  一、总体要求

  深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局,聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当,把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则,做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为。通过着力解决“不严不实”问题,切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉,努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效,在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效,在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。

  二、整改原则

  (一)坚持问题导向抓整改。聚焦改革发展稳定和惠民利民工作中反映的问题,建立解决问题的清单,弄清问题性质,找到症结所在,一件一件解决,一项一项落实,一个一个销号,以解决问题的成果来检验专题教育的成效。

  (二)坚持紧扣实际抓整改。实事求是分析查找“不严不实”问题产生的原因,从具体事情抓起改起,什么问题突出就着重解决什么问题,什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。

  (三)坚持从严要求抓整改。突出严的标准、严的要求、严的措施,把整改各项工作做扎实、做细致、做到位。

  (四)坚持分工负责抓整改。整改工作在党组的统一领导下开展,明确整改责任领导、牵头部门、参与部门、落实时限,强化整改措施。

  (五)坚持统筹兼顾抓整改。把解决查摆出的问题与巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果结合起来,对工作中发现新的“不严不实”问题及时纳入整改内容,确保专题教育和推动经济社会发展取得实效。

  三、整改问题、整改措施和整改责任清单

  (一)决策存在征求意见不够充分、发扬民主不够广泛的现象,决策的科学化、民主化还有欠缺。

  整改措施:严格执行《甘肃省人民政府重大行政决策程序暂行规定》,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为法定程序,严格按程序逐级审核把关,确保各项重大行政决策严格遵守宪法、法律和规章规定,符合经济社会发展的客观实际和需要。

  责任领导:省政府班子成员

  牵头部门:省政府办公厅

  参与部门:省政府各部门

  落实时限:即日起开始整改并长期坚持

  (二)职能转变工作有待进一步加强,特别是行政审批事项下放后的事中事后监管还不到位,在指导市县接得住、管得好方面还有差距。

  整改措施:

  1.不断提高社会治理体系和治理能力现代化水平,坚持行政体制改革的正确方向,扎实推进简政放权、放管结合、优化服务。按照“缺什么补什么,需要什么就培训什么”的原则,制定培训计划,加强业务培训,强化指导监督,上下联动,确保行政审批事项放得下、接得住、管得好。

  责任领导:咸辉

  牵头部门:省政府办公厅省审改办

  参与部门:省政府各部门

  落实时限:即日起制定培训计划、出台具体措施并长期坚持。

  2.坚持把政务服务网建设作为深化行政体制改革,建设法治政府、创新政府、廉洁政府的重要抓手,按照职权法定、权责一致、简政放权、便民高效、公开透明原则,以法律法规规章为依据,统筹抓好全省政府部门权责清单、财政专项资金管理清单、扶贫清单、便民服务事项和政务服务网建设完善工作,强化科技手段运用,推进政府职能转变,提高行政水平和效率。同时,做好实施负面清单的调研准备工作,不断把政务服务网建成服务实体经济、服务人民群众的“便捷网”、“明白网”,成为约束全省各级政府部门行政行为的“法规网”、“纪律网”。

  责任领导:刘伟平

  牵头部门:省政府办公厅省发展改革委省审改办

  参与部门:省政府各部门

  落实时限:在已实现“晒权”的基础上继续加快工作进度,不断充实完善内容并长期坚持。

  (三)调查研究时真正深入田间地头、社区街道、各类实体经济,蹲点调研、“解剖麻雀”仍显不够,在指导推进工作、增强实效性上有待加强。

  整改措施:严格遵守和执行省委进一步改进调查研究工作的规定,创新方式方法,统筹安排做好调研工作,为科学决策、指导工作提供依据。

  责任领导:省政府班子成员

  牵头部门:省政府办公厅

  落实时限:从即日起进行整改并长期坚持

  (四)一些经济社会发展主要指标分解存在“一刀切”现象,下达给地方的有些指标难以完成。

  整改措施:坚持一切从实际出发,指导各地立足资源禀赋,发掘比较优势,发展区域首位产业和各类社会事业,因地制宜加快发展。全省经济社会发展指标的设置,突出反映创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,区分约束性指标和预期性指标,增加政府履行职责的约束性指标,并根据不同地区的情况科学合理下达分解指标,对约束性指标加大考核力度。

  责任领导:省政府班子成员

  牵头部门:省政府办公厅省发展改革委省统计局

  参与部门:省政府各部门

  落实时限:按要求完成年度任务,并在全省经济工作会后确定好明年各类指标。

  (五)在指导省政府部门督促检查方面,存在不到位的问题,督促方式比较单一。

  整改措施:不断完善督促检查工作统筹协调机制、分级负责机制、协同配合机制和动态管理机制。创新督查方式,对中央部署的督查事项,按照督查重点积极配合做好协调工作;对省委省政府部署的督查事项,统筹组织,避免同一事项多头督查、重复督查,确保稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等一系列重大政策措施落到实处。

  责任领导:省政府班子成员

  牵头部门:省政府办公厅

  参与部门:省政府各部门

  落实时限:即日起完善措施并长期坚持

  (六)执行精简规范会议公文的制度规定还有差距。

  整改措施:严格落实省委省政府精简规范会议文件的制度规定,对能合并套开的会议合并套开,能以视频会议召开的不再要求市州领导集中参会,能以部门名义召开的会议不以省政府名义召开,会议研究事项牵头部门会前征求其他部门意见达成一致的,会议研究时其他部门不再参加;对中央下发的文件按时限要求制定贯彻落实文件,结合我省实际下发的文件力戒拖沓冗长。

  责任领导:省政府班子成员

  牵头部门:省政府办公厅

  参与部门:省政府各部门

  落实时限:长期坚持

  (七)议事协调机构的设立存在一定的随意性,既不利于部门职能作用的发挥,也容易引发推诿扯皮的问题。

  整改措施:规范议事协调机构的设立,除党中央国务院和中央国家机关有明确要求、省委另有规定之外,原则上不再成立议事协调机构,相关工作由省政府分管领导协调、职能部门牵头抓好落实。2015年年底前对现有领导小组进行清理,及时撤销已完成工作的议事协调机构。

  责任领导:省政府班子成员

  牵头部门:省政府办公厅

  参与部门:省政府各部门

  落实时限:2015年年底前完成清理后长期坚持,并加强与省委办公厅规范设立议事协调机构事宜的协调。

  (八)省政府个别部门对中央政策的学习研究不够,运用政策推动发展的能力还需进一步提升。

  整改措施:坚持中心组学习,指导省政府部门和市州政府研究吃透中央政策的精神实质,及时制定贯彻落实措施,把政策转化为指导推动工作的具体措施。

  责任领导:省政府班子成员

  牵头部门:省政府办公厅

  参与部门:省政府各部门

  落实时限:从即日起开始整改并长期坚持

  (九)指导基层落实改革方案、创造性开展工作不够。

  整改措施:指导省政府部门及时宣传解读政策措施,分解工作责任,加快推进落实。鼓励基层改革创新、大胆探索,并及时总结可复制可推广的经验。

  责任领导:省政府班子成员

  牵头部门:省政府办公厅省发展改革委

  参与部门:省政府各部门

  落实时限:按要求完成年度任务并长期坚持

  (十)落实党风廉政建设主体责任方面,督促省政府部门层层传导压力不够。

  整改措施:指导省政府部门严格落实“一岗双责”,继续抓好领导干部“为官不为”和机关“庸懒散软”问题整治,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

  责任领导:省政府班子成员

  牵头部门:省监察厅

  参与部门:省政府各部门

  落实时限:长期坚持

  四、组织实施

  责任领导要统筹兼顾、具体负责,牵头部门主动担责,参与部门加强协作,形成工作合力,推进整改取得实实在在的成效。对整改工作中的好经验、好做法,能规范化的要建制度,强化刚性执行,推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。