延绵万余里，孕育中华文明五千年；

    串联11省，滋养华夏大地亿万人。

    长江——中华民族的母亲河，中华民族发展的重要支撑！

    党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视长江黄金水道的开发，大力推动长江经济带发展。2016年1月5日，习近平总书记在重庆主持召开推动长江经济带发展座谈会。总书记在会上指出，推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，走生态优先、绿色发展之路，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益，使母亲河永葆生机活力。

    一年来，重庆市深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，通过深入实施五大功能区域发展战略，强化生态保护，优化空间布局，推进互联互通，加快产业发展，培育城镇体系，扩大开放合作，全面融入长江经济带发展。重庆在长江经济带中的战略支点作用日益凸显。

    谋全局者，谋划战略新棋局

    中国版图上，漫长的东部海岸线宛如一张大弓，长江经济带就是一支蓄势待发的利箭。千百年来，长江流域以水为纽带，连接上下游、左右岸、干支流，形成经济社会大系统。直到今天，长江经济带仍是连接丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的重要纽带。

    作为“龙头”的长三角等东部地区代表着中国经济发展的最高水平，而作为“龙身”“龙尾”的沿江中西部地区，大多发展相对滞后；长江生态系统警钟不时敲响，环境承载力超负荷，中下游水质不断恶化，河湖湿地萎缩……

    如何依托这条黄金水道，为流域经济发展提供支撑，为东中西协调发展奠定基础，为陆海双向开放创造条件，为“五位一体”建设做好示范？

    2016年3月25日，中共中央政治局审议通过《长江经济带发展规划纲要》，并指出，长江经济带发展的战略定位必须坚持生态优先、绿色发展，共抓大保护，不搞大开发。地跨11个省市的长江经济带将通过改革开放和实施一批重大工程，让长三角、长江中游和成渝城市群三个板块的产业和基础设施连接起来、要素流动起来、市场统一起来，促进产业有序转移衔接、优化升级和新型城镇集聚发展，形成直接带动超过1/5国土、约6亿人的强大发展新动力。

    “这是从中华文明的历史高度思考、在经济发展新常态下谋划、以全球化视野来审视长江经济带发展。”国务院发展研究中心副主任王一鸣说。

    “长江横贯重庆，流经679公里。重庆正处于‘一带一路’和长江经济带‘Y’字形大通道的联结点上，贯彻落实好国家‘一带一路’战略和推动长江经济带发展，是重庆大发展的战略新机遇和新使命。”重庆市政府副秘书长张智奎说。

    2016年5月4日至8日，重庆市委书记孙政才一行乘船顺长江而下，沿途调研江津、江北、长寿、涪陵、丰都、忠县等11个区县，水陆并行，既听取情况、又实地察看，既有互动交流、又有工作研究。孙政才强调，要深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，深化拓展五大功能区域发展战略，全面融入国家区域发展和对外开放格局，坚持走生态优先、绿色发展之路，强化生态保护，优化空间布局，推进互联互通，加快产业发展，培育城镇体系，扩大开放合作，促进重庆更好地发展。

    过去的一年里，重庆在8万多平方公里市域内优化生产、生活、生态布局，实现了“一盘棋”融入长江经济带发展——全市经济发展稳中向好，有速度、有质量、有效益、有活力。

    绿色本底，生态屏障作用初显

    2016年7月，一则消息引发广泛关注：重庆万州将加快城周九大山头生态屏障建设，以打造“九大巨型盆景”为目标，绿化造林13万亩，建设九个各具特色的城周森林公园。

    这是重庆万州立足自身绿色发展，加强生态保护与修复之举。它要做的，不仅要绿化城周的九大山头，还从优化国土空间入手，将长江两岸、三大山脉等生态敏感区域也列入“生态保障区”。其中折射出的，不仅是思想观念的转变，更是发展理念的革新。

    对于重庆而言，长江经济带既是经济发展带，更是生态共同体，保护好三峡库区和长江母亲河，是推动长江经济带持续健康发展的内在要求，是义不容辞的重大责任。全市上下自觉地把保护和修复长江生态环境摆在压倒性位置，承担起构筑长江上游重要生态屏障的重大历史责任。

    一年来，重庆市上下以绿色为本底，严守“五个决不能”底线，不断加快长江流域生态保护与修复。

    一是扎实开展“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”五大环保行动。城市生活污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到91%、99%。二是扎实推进节能减排。加快发展绿色低碳循环经济，工业固废综合利用率提高到84.5%，主要污染物排放量持续下降。三是加快推进体制机制改革，实施五大功能区域差异化环境政策，严格执行产业禁投清单，完善排污权有偿使用制度。四是全面抓好环保突出问题整改。积极配合做好中央环保督察工作，先后实施5批次环保督察。

    一年来，长江两岸营造林334万亩，森林覆盖率达到49%；累计实施地质灾害治理项目131处，治理岩溶面积397平方公里；新建122座乡镇污水处理设施，完成169个农村环境连片整治；主城区56个湖库水质黑臭现象基本消除，长江干流重庆段水质总体为优，长江上游重要生态屏障雏形已显。

    互联互通，立体交通体系渐成型

    促进长江经济带上中下游协同发展、东中西部互动合作，实现交通网络的互联互通至关重要。为此，重庆科学谋划、超前谋划：

    ——航运方面，2016年2月14日，市委常委会会议审议通过《关于加快长江上游航运中心建设的实施意见》，为加强长江上游航运中心建设融入长江经济带做出科学安排。按照相关规划，重庆要加快建设长江上游航运中心，统筹港口岸线资源，进一步优化港口功能定位，科学布局、协调联动，加快构建以“四枢纽九重点”为支撑的港口体系，增强港口集聚辐射能力和资源利用效率。

    ——铁路方面，按照“构建高铁骨架、完善货运网络、强化区域互通、优化枢纽布局”的规划，我市正在打造“米”字型铁路网络，力争形成“一枢纽十四干线”的铁路网，总里程将达到3000公里，在成都、西安、昆明、长沙、郑州等主要对外通道方向上建设高速铁路。

    ——高速公路方面，继续完善高速公路网，加快环线、联线高速建设，形成“三环十二射多联线”格局，总里程达到4000公里。

    ——航空方面，民航机场形成“一大四小”格局，力争十三五末吞吐能力达到4500万人次，建立起覆盖国内所有省会城市，通达国际五大洲的客运航线网络。

    蓝图绘就，砥砺前行。

    2016年11月28日，长约247公里的渝万高铁正式开通运营，双线250公里/小时的运行速度，使得重庆至万州的铁路通行时间，由5小时缩短为1.5小时左右。

    火车一响，黄金万两。作为我国铁路网中长期规划郑渝铁路的重要组成部分，渝万高铁是西南地区连接中原地区、华北地区的主要客运快速通道，它与成渝高铁、成绵乐客专共同构成了成渝经济区“T”字型快速铁路骨架，为长江经济带的互联互通、区域协同平添动力。

    渝万高铁只是重庆加快交通建设的一个缩影。统计数据显示，仅2016年，我市就新增铁路300公里左右；共计开通6条高速公路，全市高速公路通车总里程达到2818公里，对外高速公路通道达到16个。

    在港口航道建设方面，果园港二期扩建工程正有序推进。2016年，果园港区进港铁路专用线完工，港口集疏运体系日趋完善，周边货物中转占比在2015年的43%基础上进一步提高。

    在过去一年中，重庆市完成了嘉陵江、乌江河口航道整治工程，重庆市四级以上航道里程达1400公里，船舶运力标准化率达到76.5%，完成非法码头整治40个。

    在航空建设方面，江北机场东航站区及第三跑道建设提速，武隆机场等项目开建，空港旅客吞吐量达到3500万人次。

    创新驱动，现代产业体系趋完善

    习近平总书记指出，要在生态环境容量上过紧日子的前提下，依托长江水道，统筹岸上水上，正确处理防洪、通航、发电的矛盾，自觉推动绿色循环低碳发展，有条件的地区率先形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，真正使黄金水道产生黄金效益。

    重庆怎么做？

    首先，强调有效供给，在改革创新和发展新动能上做“加法”。

    2016年9月6日，中共重庆市第四届委员会第九次全体会议审议通过《关于深化改革扩大开放加快实施创新驱动发展战略的意见》（以下简称《意见》）。

    《意见》提出，十三五时期，知识密集型服务业增加值占地区生产总值比重达到20%，科技进步贡献率提高到60%以上。为此，重庆市财政将投入150亿元支持创新，仅该项增支就将占到全市新增财力的1/10左右。

    重庆迎来了创新发展的春天。在这个阳光明媚的春天里，全市上下铆足了劲。2016年12月20日，长安汽车工程研究总院碰撞实验室内，一辆搭载假人的汽车快速撞向试验墙……“呯”的一声巨响后，各项碰撞数据被记录下来。

    “一款新车从研发到上市，要经过约40次碰撞实验，每次花费在10万元上下。长安打造这个碰撞实验室，花费了1.5亿元。”长安汽车工程研究总院副院长赵会说。

    这只是重庆大力实施创新驱动发展战略的一个缩影。在过去一年中，重庆不断推进科研院所改革发展，健全以市场为导向、以企业为主体的创新体系，加强创新资源共享平台建设，不断深化科技成果使用、处置和收益权改革。

    过去一年，重庆市发明专利拥有量同比提高24.9%，达到15997件；建成国家级工程研究中心、重点实验室和企业技术中心32个，启动建设新型高端研发机构5个，筹建独立法人化新型研发机构25个，新增高新技术企业971家、总量达到1450家。两江新区获批国家双创示范基地，重庆市高新区获批国家小微企业创业创新基地，璧山国家高新区、永川高新区获批国家科技服务业区域试点单位，九龙坡区获批国家小微企业创业创新示范城市。

    做好“加法”的同时，重庆积极稳妥减少无效供给，在淘汰落后过剩产能上做“减法”，促进产业结构优化升级。

    渝东北11个区县拉起生态红线，高污染、高能耗的五类工业项目坚决不上，并实行“面上保护、点上开发”，走绿色、循环、低碳的发展之路。

    在全市层面，则出台“产业负面清单”和“产业禁投清单”，从产业类别、投资强度、产能控制等方面把关，逐步淘汰过剩产能和不符合功能定位的产业，强化环境风险防控和污染治理。仅2016年，重庆就去除粗钢产能516.8万吨、生铁产能10.8万吨、煤炭产能1688万吨，提前全面完成国家下达的去产能任务。

    统筹发展，城乡发展更加协调

    长江经济带在空间布局上有“三极”，即长江三角洲城市群、长江中游城市群、成渝城市群。习近平总书记指出，要优化长江经济带城市群布局，坚持大中小结合、东中西联动，依托长三角、长江中游、成渝这三大城市群带动长江经济带发展。

    据此，重庆以环境承载力为基础，优化城市布局，着力打造梯度、协调发展的新格局：把都市功能核心区和拓展区建设成为千平方公里、千万人口的现代化大都市，城市发展新区加快建设一批较大规模的城市组团和卫星城，渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区规划建设与生态环境协调、各具特色的城镇体系。

    重庆市发改委主任沈晓钟表示，2016年，重庆深化拓展五大功能区域发展战略，协调推进新农村建设和新型城镇化，使得城乡发展的整体性、协调性不断增强。

    一是新型城镇化水平加快提升。落实《成渝城市群发展规划》，务实推进成渝城市群一体化发展。有序推进国家新型城镇化综合试点、中小城市综合改革试点、农业转移人口市民化等试点工作，常住人口城镇化率达62%左右。

    二是城乡统筹发展力度不断加大。行政村环境连片整治、农村电网新建改造等25件重点民生实事完成年度既定目标。加快实施精准扶贫精准脱贫工程，7个区县脱贫摘帽，近60万人实现脱贫目标。

    2016年，重庆市锁定“7个贫困区县摘帽、885个贫困村销号、59.3万贫困人口脱贫”的年度目标，全市脱贫攻坚呈现出认识更统一、措施更精准、保障更到位、成效更明显的良好局面。特别是创新乡村旅游扶贫举措，在中央扶贫开发工作会议上得到习近平总书记充分肯定。

    重庆市扶贫办党组书记、主任刘戈新透露，2017年是重庆确定的脱贫攻坚“基本完成”之年，要实现9个区县、226个村的脱贫目标，确保剩余的20万名建卡贫困人口全面脱贫。

    “实现‘整县摘帽、整村销号、整户脱贫’，是我们向市委、市政府立下的‘军令状’，没有任何讨价还价的余地。”云阳县委书记张学锋掷地有声。

    内陆开放，高度深度广度再提升

    重庆处在“一带一路”和长江经济带“Y”字形大通道的联结点上。“一带一路”战略为重庆提供了“走出去”的更大平台，长江经济带发展则为重庆提供了更好融入中部和东部的重要载体。

    目前，重庆正从对内对外两个方面，致力于内陆开放高地的建设。内陆开放的高度、深度和广度不断提升。

    对内：协作创新，宾客盈门。

    2016年1月，推动长江经济带发展座谈会在重庆召开期间，云南、江苏等省市主要领导抵达重庆，深入考察两江新区等地，商讨对渝合作事宜；

    2016年5月25日，湖南省委书记、省人大常委会主任徐守盛，省委副书记、省长杜家毫率领的湖南省党政代表团到渝考察，签署关于加强渝湘战略合作框架协议，明确双方将进一步加强区域战略协作、基础设施建设、产业联动发展、环境保护合作、社会管理合作，共建合作机制；

    一个月后，四川省委书记王东明，省委副书记、省长尹力率领四川省党政代表团到渝考察，签署深化川渝务实合作2016年重点工作方案。根据方案，双方将进一步加强在基础设施互联互通、市场一体化建设、产业发展、公共服务对接共享、生态环境保护、规划对接等领域的合作……

    对外：果断出击，精彩纷呈。

    2016年8月，重庆农资集团与哈萨克斯坦钾盐公司签署合作协议，双方将通过“渝新欧”国际物流大通道把哈萨克斯坦生产的钾肥投放西南市场，进而通过长江水道投放中部市场乃至亚洲市场。不产一粒钾肥的重庆，将打造年流通量300万吨的内陆最大钾肥集散中心。

    2016年，中新（重庆）战略性互联互通示范项目顺利推进，设立总规模上千亿的投资基金，跨境融资等8个项目启动实施，42项创新政策落地；

    重庆获批国家跨境电商综合试验区，两江新区获批开展全国服务贸易创新发展试点、全国开放型经济新体制综合试点；

    更为重要的是，在中央的支持下，重庆的铁路、机场、水路形成了“口岸+枢纽+保税区”“三个三合一”的布局，是重庆内陆开放高地建设的重大优势；通过这些开放平台，重庆已经和世界紧密地连在一起了。

    如果说长江是一条蜿蜒巨龙，在党中央、国务院提出的“一带一路”和建设长江经济带发展战略的重大决策部署指引下，重庆势必看齐龙头、协同龙身、扬起龙尾，秉持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念破浪前行！