【治国理政新实践·安徽篇】新理念引领新实践 安徽打响“调转促”攻坚战
日期:2017-02-13  来源:

人民网合肥4月15日电(张磊 韩畅)“十里炉火旺、万人铸造忙。”曾经的安徽省含山县林头镇铸造业盛极一时。但河是黑的,路是黑的,天也是黑的,让来考察的客商掉头就走。痛定思痛,污染超标的小厂被叫停,合并、整改、升级,一批新厂脱胎换骨。“华东铸造之乡”含山抽去“傻大黑粗”的底色,走出绿色发展的新路子。

含山的转型,正是安徽以新理念引领新实践的生动样本。

今年全国两会上,“新发展理念”成为最强音,指向中国发展的下一个关键五年。这五年,如何抓住转型机遇,实现弯道超越,对于安徽这个农业大省、资源大省来说至关重要。安徽省委书记王学军强调,坚持以新发展理念为“指挥棒”,全力推动各项工作落实,确保“十三五”开好局、起好步。

新理念引领新实践,当前,安徽正以坚定的步伐和壮士断腕的气魄,推进供给侧结构性改革,打响“调转促”攻坚战,锻造经济升级版。

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“给力”决策助推逆势上扬

“发展不足、发展不优、发展不平衡。”新常态下,曾领跑安徽经济的淮南、淮北、铜陵等资源型城市均出现发展乏力,特别是淮南,2014年几项重要经济指标出现负增长。铜陵也遭遇同样的困境,2012年财政收入增速达到10.1%,2013年增速仅为0.9%,2014年增速也仅仅为1.5%。

吃资源老本的传统行业日渐式微,依靠低成本要素和投资拉动难以为继。怎么办?“调转促”!对于省情,安徽人认识清醒。2015年9月,安徽省委、省政府召开全省加快调结构转方式促升级动员大会,吹响转型发展“集结号”。

王学军在会上指出,“调转促”是顺应发展大势、抢占新一轮竞争制高点的战略选择,是破解发展难题、培育发展新动能的迫切要求,是抢抓发展机遇、厚植发展优势的关键举措,更是安徽实现新常态下新发展的根本之举。

大会提出调转促“4105”行动计划:确立产业结构优化等四大发展目标,实施战略性新兴产业集聚发展工程等十大重点工程,推进强化项目带动等五大保障措施,在“十三五”期间基本形成以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主导、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业新体系。

科学、笃定的决策下,安徽各地“调转促”开展得如火如荼。

因钢立市、以钢兴市的马鞍山,二产比重曾占全市经济总量的60%以上,现正围绕产业链延伸、发挥港口经济优势、推进现代服务业发展,完成产业结构逐步优化。

老工业城市蚌埠,过去传统工业多,对环境、土地、人力资源占有度高,如今正全力打造千亿级硅基新材料产业集聚发展基地,开辟出产业转型发展的新天地。

多个资源型城市逐渐走出困境。2015年,淮南实现地区生产总值770.6亿元,增幅“由负转正”,增长2.8%;财政收入131亿元,增长4.1%;固定资产投资781.9亿元,增长3.5%。

这组数字让安徽省委副书记李国英很是触动。在今年安徽省十二届人大六次会议淮南代表团会议上,李国英提到去年上半年到淮南调研时,一度认为淮南2015年负增长无疑,“年底的结果,超出省委省政府的预期,太不容易!”

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因地制宜做好“差异化”文章

调转促关键是结构调整。怎么调?逐新弃旧彻底转型还是深耕细作盘活存量?安徽各地因地制宜,给出了和而不同的答案。

结合人力资源众多、农副产品资源丰富的优势,淮北市决心在非煤产业上做文章,把产业转型瞄向了食品工业。安徽曦强乳业集团等一大批龙头企业焕发勃勃生机。去年,淮北市非煤产业增加值占全市工业的70.8%,同比提高5.9个百分点,对财税贡献首次超过煤炭行业。

“去产能、调结构是淮南的必然选择。用‘做减法’的‘刀子’去破解长期积累的问题,难免会产生‘难与痛’。要通过添增量,培养优质接续产业,化解去产能之‘痛’。”淮南市委书记沈强在接受记者采访时说。

淮南是全国13个亿吨级煤炭基地之一,几乎所有的规模以上企业都和“煤”骨肉相连。结构调整中,淮南采取煤与非煤“双轮”驱动,探索具有地方特色的转型新路子——新型能源基地建设水平逐步提升,新型煤化工、现代装备制造、新一代信息技术等产业主导地位逐渐凸显,现代服务业、旅游文化、光电新能源、现代医药、绿色有机农产品加工等产业加速成长。

今年4月,含山县采茶节期间,含眉茶叶有限公司总经理徐自章忙得不亦乐乎。从事茶叶种植20年来,徐自章的生意一直不愠不火,在含山“文旅兴县”背景下,他从“互联网+旅游”中找到了出路。

作为限制开发区域,含山县委县政府意识到,限制开发不是不让发展,相反,含山县完全可以错位发展,在创新上做文章,在协调上谋思路,在绿色上求突破,把文化旅游产业做到无限大。

采茶节期间,含山茶文化园吸引了来自南京、合肥等地的2万多名游客,带动销售40余万元。经过采茶节的辐射带动,含眉茶业去年总产值达到3500万元,销售足足上涨了20%。