人民网合肥4月15日电（张磊 韩畅）“十里炉火旺、万人铸造忙。”曾经的安徽省含山县林头镇铸造业盛极一时。但河是黑的，路是黑的，天也是黑的，让来考察的客商掉头就走。痛定思痛，污染超标的小厂被叫停，合并、整改、升级，一批新厂脱胎换骨。“华东铸造之乡”含山抽去“傻大黑粗”的底色，走出绿色发展的新路子。

含山的转型，正是安徽以新理念引领新实践的生动样本。

今年全国两会上，“新发展理念”成为最强音，指向中国发展的下一个关键五年。这五年，如何抓住转型机遇，实现弯道超越，对于安徽这个农业大省、资源大省来说至关重要。安徽省委书记王学军强调，坚持以新发展理念为“指挥棒”，全力推动各项工作落实，确保“十三五”开好局、起好步。

新理念引领新实践，当前，安徽正以坚定的步伐和壮士断腕的气魄，推进供给侧结构性改革，打响“调转促”攻坚战，锻造经济升级版。

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“给力”决策助推逆势上扬

“发展不足、发展不优、发展不平衡。”新常态下，曾领跑安徽经济的淮南、淮北、铜陵等资源型城市均出现发展乏力，特别是淮南，2014年几项重要经济指标出现负增长。铜陵也遭遇同样的困境，2012年财政收入增速达到10.1%，2013年增速仅为0.9%，2014年增速也仅仅为1.5%。

吃资源老本的传统行业日渐式微，依靠低成本要素和投资拉动难以为继。怎么办？“调转促”！对于省情，安徽人认识清醒。2015年9月，安徽省委、省政府召开全省加快调结构转方式促升级动员大会，吹响转型发展“集结号”。

王学军在会上指出，“调转促”是顺应发展大势、抢占新一轮竞争制高点的战略选择，是破解发展难题、培育发展新动能的迫切要求，是抢抓发展机遇、厚植发展优势的关键举措，更是安徽实现新常态下新发展的根本之举。

大会提出调转促“4105”行动计划：确立产业结构优化等四大发展目标，实施战略性新兴产业集聚发展工程等十大重点工程，推进强化项目带动等五大保障措施，在“十三五”期间基本形成以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主导、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业新体系。

科学、笃定的决策下，安徽各地“调转促”开展得如火如荼。

因钢立市、以钢兴市的马鞍山，二产比重曾占全市经济总量的60%以上，现正围绕产业链延伸、发挥港口经济优势、推进现代服务业发展，完成产业结构逐步优化。

老工业城市蚌埠，过去传统工业多，对环境、土地、人力资源占有度高，如今正全力打造千亿级硅基新材料产业集聚发展基地，开辟出产业转型发展的新天地。

多个资源型城市逐渐走出困境。2015年，淮南实现地区生产总值770.6亿元，增幅“由负转正”，增长2.8%；财政收入131亿元，增长4.1%；固定资产投资781.9亿元，增长3.5%。

这组数字让安徽省委副书记李国英很是触动。在今年安徽省十二届人大六次会议淮南代表团会议上，李国英提到去年上半年到淮南调研时，一度认为淮南2015年负增长无疑，“年底的结果，超出省委省政府的预期，太不容易！”

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因地制宜做好“差异化”文章

调转促关键是结构调整。怎么调？逐新弃旧彻底转型还是深耕细作盘活存量？安徽各地因地制宜，给出了和而不同的答案。

结合人力资源众多、农副产品资源丰富的优势，淮北市决心在非煤产业上做文章，把产业转型瞄向了食品工业。安徽曦强乳业集团等一大批龙头企业焕发勃勃生机。去年，淮北市非煤产业增加值占全市工业的70.8%，同比提高5.9个百分点，对财税贡献首次超过煤炭行业。

“去产能、调结构是淮南的必然选择。用‘做减法’的‘刀子’去破解长期积累的问题，难免会产生‘难与痛’。要通过添增量，培养优质接续产业，化解去产能之‘痛’。”淮南市委书记沈强在接受记者采访时说。

淮南是全国13个亿吨级煤炭基地之一，几乎所有的规模以上企业都和“煤”骨肉相连。结构调整中，淮南采取煤与非煤“双轮”驱动，探索具有地方特色的转型新路子——新型能源基地建设水平逐步提升，新型煤化工、现代装备制造、新一代信息技术等产业主导地位逐渐凸显，现代服务业、旅游文化、光电新能源、现代医药、绿色有机农产品加工等产业加速成长。

今年4月，含山县采茶节期间，含眉茶叶有限公司总经理徐自章忙得不亦乐乎。从事茶叶种植20年来，徐自章的生意一直不愠不火，在含山“文旅兴县”背景下，他从“互联网+旅游”中找到了出路。

作为限制开发区域，含山县委县政府意识到，限制开发不是不让发展，相反，含山县完全可以错位发展，在创新上做文章，在协调上谋思路，在绿色上求突破，把文化旅游产业做到无限大。

采茶节期间，含山茶文化园吸引了来自南京、合肥等地的2万多名游客，带动销售40余万元。经过采茶节的辐射带动，含眉茶业去年总产值达到3500万元，销售足足上涨了20％。