关于对“凉州区金山镇卫生院异地迁建项目”

进行社会稳定风险评估的公示

 

为充分了解社会各界对“凉州区金山镇卫生院异地迁建项目”社会稳定风险的意见和诉求，加强公众参与，准确识别社会稳定风险因素，制定风险防范和化解措施。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见(试行)》(中办发[2012]2号)、《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》(发改投资[2012]2492号)、《国家发改委发展规划社会稳定风险评估暂行办法》（发改办规划〔2012〕3218）、《国家发展和改革委员会办公厅<关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲(试行)的通知>》(发改办投资[2013]428号)、中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的若干措施》(甘办发[2021]33号)、《甘肃省发展和改革委员会固定资产投资项目社会稳定风险评估办法》(甘发改投资[2013]1998号)文件及《关于规范社会稳定风险评估报告和报备工作的通知》（甘稳评办发〔2015〕2号）和《武威市第三方社会稳定风险评估机构培育管理办法》等文件政策规定要求，依照重大事项社会稳定风险评估工作规范化程序的要求，围绕合法性、合理性、可行性和可控性等内容，凉州区金山镇卫生院委托甘肃乾和工程项目管理咨询有限公司对“凉州区金山镇卫生院异地迁建项目”进行社会稳定风险评估工作，现将项目基本情况向社会进行公示。

一、项目概况

1.项目名称：凉州区金山镇卫生院异地迁建项目

2.建设性质：新建

3.建设单位：凉州区金山镇卫生院

4.建设期限：拟定建设期2022 年 04 月——2022 年 12 月

5.项目建设地点：凉州区金山镇集中收缩安置点。

6.主要建设内容及规模：本项目占地面积约 8 亩，新建综合业务楼一栋，建筑面积 1300 平方米；附属用房 340 平方米（发热诊室、疫苗接种点、食堂等）；并配套院内硬化、绿化、亮化、消防水池、室内外管网、雨水收集利用、污水处理设施、化粪池、电采暖、监控系统等附属工程。

7.建设投资及资金来源
   （1）投资估算：项目总投资 510.00 万元，其中：建安工程费 447.47 万元，工程建设其他费 52.53 万元，预备费 10.00 万元。 

    （2）资金筹措：项目资金通过争取地方财政资金及政府投资等多渠道筹措解决。

8.项目建设必要性

项目建设是提升医疗服务水平，完善卫生服务体系的需要。目前，金山镇医疗卫生服务体系不完善，为促进项目区快速发展，亟需完善医疗卫生服务体系，建立覆盖全镇居民的基本医疗卫生制度。项目区卫生院防治能力弱，诊疗能力不足，诊治场所简陋，不规范，布局不合理，人民健康意识淡薄，“不倒床、不就医”的现象极其严重。而金山镇现有的诊疗能力与日益增多的病患存在较大的矛盾，因此，通过本项目的建设，完善卫生院业务用房，改善设备设施，全面提高病患防治服务能力和服务水平，加大疾病防治知识的培训及宣传，规范诊疗行为，提高诊疗技术水平，提高广大民众的健康意识，对做好项目区疾病救治工作，提高项目区疾病防治能力，具有极其重要的意义，是提高金山镇人民身体健康和生命安全的需要。

本项目的实施，将优化金山镇医疗卫生资源，建立完善的医疗卫生服务体系，满足项目区居民医疗保健服务需求，促进金山镇的发展步伐。

项目建设是促进区域经济和社会全面进步的需要。做好医疗卫生工作，是促进经济社会协调发展的重要保证。经济社会发展的决定性因素是生产力。而国民健康素质是劳动者生存发展的基础，是生产力发展的基本条件，也是经济社会可持续发展的重要保证。发展卫生事业，不断提高全民族健康素质，不仅关系人民群众的健康，也是保护和发展生产力，推动经济社会发展的重要前提。因此，项目建设是为乡镇人民提供公共卫生服务和基本医疗服务，提高人民群众健康素质，促进经济社会快速发展的重要事务。

随着人民群众生活水平的提高，广大人民群众对医疗保健质量要求也越来越高，项目区原有医疗卫生资源已不能满足日益增长的医疗保健服务的要求，需要更大的空间提供医疗服务。项目的建设，有利于加快金山镇医疗卫生事业发展，完善金山镇综合服务功能。项目建设是满足广大人民群众日益增长的医疗保健服务的需要，同时也是金山镇社会经济发展的需要。

项目建设是合理配置卫生资源的需要。从现有的卫生资源状况看到优质卫生资源通常都高度集中在城区，为积极推进实施凉州区 2022 年医疗卫生项目建设工作，金山镇卫生院积极响应政策，通过该项目建设，则有利于合理配置充分利用卫生资源。

同时，凉州区金山镇卫生院业务楼新建项目能充分发挥当地预防保健医疗服务中的独特优势，加快基层医疗卫生机构各诊室的标准化、规范化建设，率先发挥医疗卫生项目建设工作的具体行动，为构建社会主义和谐社会创造良好的社会环境，对项目区的和谐稳定都有积极意义。

    项目建设是我国卫生事业发展要求。随着经济发展、科技进步以及人民生活水平的提高，人民群众对改善卫生服务和提高生活质量将有更多更高的要求。工业化、城市化、人口老龄化进程加快，与生态环境、生活方式相关的卫生问题日益加重，慢性非传染性疾病患病率上升。一些传染病、地方病仍危害着人民健康，有些新的传染病对人民健康构成重大威胁。这一切要求我国卫生事业有一个大的发展与提高。而乡镇卫生院能否健康地持续性的发展，是关系到基层农村人民群众的身体健康和农村经济的持续发展，是关系到世界卫生组织所提出的人人享有初级卫生保健目标能否实现的问题。目前，解决乡镇卫生院的生存问题是其改革的重点。

要解决乡镇卫生院服务水平、改善基层农村人民群众的身体健康，提高我国卫生服务的质量。这一切的根本都要从解决乡镇卫生设施建设出发。

    项目建设有利于构建和谐社会。乡镇卫生院是农村三级预防保健网络的枢纽。加强乡镇卫生院建设，是保护农村生产力、振兴农村经济、维护农村社会稳定的基础工作，是建设新农村、全面实施居民基本医疗保险制度、解决农民看病难问题的需要，对全面推进金山镇新农村建设具有十分重要的意义。

    凉州区金山镇卫生院新建综合业务楼将大大改善其医疗环境，满足群众日益增长的医疗保健需求，推动金山镇医疗卫生事业的发展，提高农村卫生服务水平，完善农村公共服务体系。

    二、项目风险调查的内容和范围

    风险调查的对象为项目建设及运行期间引发的社会稳定风险，即项目主体在执行项目建设和运营的过程中给人民群众的生产、生活、财产及生态环境等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。

三、项目社会稳定关注重点分析

根据对调查资料的统计分析，“凉州区金山镇卫生院异地迁建项目”社会稳定重点关注的内容如下：

1.项目建设的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影响。

2.建设过程中对周边居民正常出行及生活的影响。

3.建设过程中产生的噪音和振动、扬尘、固体废弃物、废水及水土流失等，对周边居民的影响，以及对大气和水环境造成的污染影响。

4.施工安全影响。主要关注在项目施工过程中人员的安全影响。

5.项目管理影响。主要关注项目实施过程中工程质量、职业健康体系、卫生与防疫方面的影响。

6.资金筹措问题。主要关注是否有充足的资金来保证工程按时保质保量完工。

7.媒体网络舆论导向及其影响问题。      

四、征求公众意见的形式

公示期间，公众如对“凉州区金山镇卫生院异地迁建项目”社会稳定风险有任何意见建议，可通过电话、传真、电子邮件等方式向工程建设单位凉州区金山镇卫生院及甘肃乾和工程项目管理咨询有限公司反映情况。反映情况须客观真实，以单位名义反映情况的材料需加盖单位公章，以个人名义反映情况的材料应提供有效的联系方式。

五、公示周期

自2022年06月21日至2022年06月25日

六、联系方式

建设单位：凉州区金山镇卫生院

联 系 人：王殿高

联系电话：18109351272

社会稳定风险评估单位：甘肃乾和工程项目管理咨询有限公司

联 系 人：王永斌

联系电话：19959061695

特此公示

凉州区金山镇卫生院

甘肃乾和工程项目管理咨询有限公司                

2022年06月21日