关于对“凉州区金塔灌区续建配套与节水改造项目”

进行社会稳定风险评估的公示

 

为充分了解社会各界对“凉州区金塔灌区续建配套与节水改造项目”社会稳定风险的意见和诉求，加强公众参与，准确识别社会稳定风险因素，制定风险防范和化解措施。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见(试行)》(中办发[2012]2号)、《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》(发改投资[2012]2492号)、《国家发改委发展规划社会稳定风险评估暂行办法》（发改办规划〔2012〕3218）、《国家发展和改革委员会办公厅<关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲(试行)的通知>》(发改办投资[2013]428号)、中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的意见》（中办发[2021]11号）、中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的若干措施》(甘办发[2021]33号)、《甘肃省发展和改革委员会固定资产投资项目社会稳定风险评估办法》(甘发改投资[2013]1998号)文件及《关于规范社会稳定风险评估报告和报备工作的通知》（甘稳评办发〔2015〕2号）和《武威市第三方社会稳定风险评估机构培育管理办法》等文件政策规定要求，依照重大事项社会稳定风险评估工作规范化程序的要求，围绕合法性、合理性、可行性和可控性等内容，凉州区金塔河水利管理处委托甘肃乾和工程项目管理咨询有限公司对“凉州区金塔灌区续建配套与节水改造项目”进行社会稳定风险评估工作，现将项目基本情况向社会进行公示。

一、项目概况

1.项目名称：凉州区金塔灌区续建配套与节水改造项目

2.建设性质：续建

3.建设单位：凉州区金塔河水利管理处

4.建设期限：本工程计划工期12个月。

5.项目建设地点：项目建设地点位于甘肃省武威市凉州区城南,东至高坝镇和新华镇，南接新华镇，西邻祁连山脉和柏树镇，北至和平镇，南北长约13km，东西宽约9km，地形狭长，海拔1440m～1900m，地势从西南向东北倾斜，地形自然坡降为1/30～1/500，较为平坦。金塔河水来自武威市凉州区南营水库，从水库经过3km的总干渠流至金塔灌区东西干渠渠首，然后分东干和西干两条干渠形成金塔灌区。

6.主要建设内容及规模：

本项目的主要建设内容分为渠道及渠系建筑物改建、更新改造地下水机井管理房和信息化建设三部分。

建设项目的主要建设内容是对凉州区金塔灌区骨干渠道进行改建衬砌，长60.859km。其中渠道套衬30.799km，拆除改建管涵14.92km，渠道拆除改建8.86km，渠道新建6.28km。根据设计的灌溉制度，改建后干渠渠道设计流量2.93m³/s～7.12m³/s，加大设计流量3.66m³/s～8.90m³/s；支渠渠道设计流量0.17m³/s～0.85m³/s，加大设计流量0.22m³/s～1.11m³/s。需改建或新建各类建筑物249座，其中：双向分水闸5座，单向分水闸74座，排沙渠64m，量水堰16座，车桥117座，渡管17座，跌水3座，陡坡3座，泄洪口11座，沉沙池3座；对金塔灌区下游井灌区87座机井管理房进行改造；对金塔灌区渠道配套自动计量设施40套、视频安防设施40套，对灌区下游井灌区机井配套智能计量设施87套；对金塔灌区渠道闸门实施自动化改造12处；建设金塔灌区总控中心1处、水管站分控中心4处、地下水监测站管理中心1处；建设金塔灌区整体水利管理通讯系统，由渠道部分的光纤局域网络通讯子系统及机井部分的4G无线网络通讯子系统组成。

7.建设投资及资金来源
  工程总投资11354.20万元，其中：工程部分投资10934.68万元（建筑工程7801.20万元；机电设备及安装工程976.74万元；金属结构设备及安装工程78.38万元；施工临时工程169.06万元；独立费用915.24万元；基本预备费994.06万元）。征地、环境、水保部分投资419.52万元（环境保护投资47.23万元，水土保持投资72.29万元，工程建设占地300.00万元）。

资金来源：本项目规划投资拟采用多元筹措方式，主要有争取中央财政补助资金、省级财政补助资金及县（区）级自筹资金。

8.项目建设必要性

（1）项目的实施夯实水利基础设施，提高水资源利用效率，是全面建成小康社会、保障粮食安全、农产品有效供给的需要。通过本项目的实施，对灌区骨干工程进行达标改造、提档升级，灌区内灌溉用水条件将进一步得到极大的改善，输配水渗漏损失大大降低，农业灌溉保证率得到进一步提高，可为灌区发展管灌、微灌等高效节水灌溉技术创造良好的条件。是解决灌区农业灌溉水资源紧缺问题，保障经济社会可持续发展的根本出路和必然选择，也是推进农业供给侧结构性改革，支撑现代化农业发展，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略的重大举措。

（2）项目的实施深化灌区管理体制和运行机制改革，是保障灌区健康发展、良性运行的有效手段。近年来，凉州区政府以维护生态安全为主线，把石羊河流域重点治理放在突出的位置，严格控制地下水开采量，并一以贯之，全区经济社会发展与水资源承载能力的协调性不断增强。通过实施金塔灌区续建配套与节水改造项目，完善更新水资源计量设施，是深化灌区管理体制和运行机制改革，保障灌区健康发展、良性运行的有效手段。

（3）项目的实施提高灌区信息化水平，是农村经济社会发展和推进水利现代化的必然要求。由于金塔河地表水还承担武威城区居民生活和工业供水，随着经济社会发展，该部分水量不断增多，致使农业供水水量逐渐减少，农业配水量紧缺成为影响金塔灌区农业可持续发展的首要因素，借助高科技手段，对灌区水资源实行统一调度、实时监控、信息化管理即是水资源管理工作的方向和重点，也是巩固扩大石羊河流域重点治理成果的保障措施。实施凉州区金塔灌区续建配套与节水改造项目，将在灌区内建立信息化管理平台，全面提升灌区信息化水平，实现办公自动化、政务公开化、管理一体化，以水利信息化带动水利现代化，进一步加强水资源管理。

（4）项目实施是改善生态环境的迫切需要。金塔灌区作为粮食与农产品基地，经济发展任务艰巨，有限的水资源既要支撑经济社会用水需求又要保障必要的生态用水，水资源供需状况十分紧张。长期以来，灌区在水资源开发利用中存在用水方式粗放，高效节水农业灌溉技术推广较慢，传统经济发展方式付出了高昂的水资源水环境代价，还产生了严重的水生态问题。对灌区进行续建配套及现代化改造，可以减少渠道渗漏量，提高水资源利用效率，降低井灌区地下水净耗量，为生态配水量提供保障，从而防止大面积的土壤次生盐渍化，对保护生态系统、改善水环境、防止土壤沙化具有重要作用。综上所述，该项目的实施是十分必要和迫切的。

二、项目风险调查的内容和范围
  风险调查的对象为项目建设及运行期间引发的社会稳定风险，即项目主体在执行项目建设和运营的过程中给人民群众的生产、生活、财产及生态环境等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。

三、项目社会稳定关注重点分析
  根据对调查资料的统计分析，“凉州区金塔灌区续建配套与节水改造项目”社会稳定重点关注的内容如下：

1.项目建设的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影响。

2.公众参与性影响。项目建设前期是否广泛的听取公众意见，公众诉求以及建议是否能真实有效的反映并采纳落实支持。

3.建设过程中对周边居民正常出行及生活的影响。

4.建设过程中产生的噪音和振动、扬尘、固体废弃物、废水及水土流失等，对周边居民的影响，以及对大气和水环境造成的污染影响。

5.施工安全影响。主要关注在项目建设过程中人员的安全影响。

6.项目管理影响。主要关注项目建设过程中工程质量、职业健康体系、卫生与防疫方面的影响。

7.资金筹措问题。主要关注是否有充足的资金来保证工程按时保质保量完工。

8.媒体网络舆论导向及其影响问题。      

四、征求公众意见的形式

公示期间，公众如对“凉州区金塔灌区续建配套与节水改造项目”社会稳定风险有任何意见建议，可通过电话、传真、电子邮件等方式向工程建设单位凉州区金塔河水利管理处及甘肃乾和工程项目管理咨询有限公司反映情况。反映情况须客观真实，以单位名义反映情况的材料需加盖单位公章，以个人名义反映情况的材料应提供有效的联系方式。

五、公示周期

自2022年08月03日至2022年08月07日。

六、联系方式

建设单位：凉州区金塔河水利管理处

联 系 人：苏来文

联系电话：13993548080

社会稳定风险评估单位：甘肃乾和工程项目管理咨询有限公司

联 系 人：王永斌

联系电话：19959061695

电子邮箱：87098001@qq.com

特此公示

凉州区金塔河水利管理处

甘肃乾和工程项目管理咨询有限公司                

2022年08月03日