兰州国税

【税收收入】通过采取强有力的措施和全局上下的辛勤工作，全年共组织入库各项税收21.46亿元，完成省局下达税收计划的128.31％，入库税收与上年相比增长30.56％，增收5.02亿元。其中，“两税”收入为18.76亿元，完成省局下达计划的122.73％，增长30.77％，增收4.41亿元，创下了自新税制实施以来同期增收最多、增幅最大、进度最好的记录。并形成了较为明显的三大特点：

一是消费税增收额高于增值税。全年消费税入库5.03亿元，占年计划的223.04％，同比增长139.07％，增收2.92亿元；增值税收入13.73亿元，占年计划的105.38％，同比增长12.17％，增收1.49亿元，消费税增幅达到3位数，占“两税”全部增长额的66.24％，这是历年少有的情况。

二是预算级次看增收额集中在中央级。本其中央级“两税”收入15.32元，完成计划的127.42％，同比增长35.82％，增收4.04亿元，占增收总额的91.56％。地方级收入虽然也有13.98％的增长率，但绝对额只有3944万元，省级收入是负增长。市本级有较大幅度的增长，今年，由市局组织的市级大口径财政收入为110078万元，同比增长65.18％，增收43438万元。如剔除兰州卷烟厂的“两税”收入62297万元，则市级大口径财政收入为47781万元，完成市政府目标46700万元的102.31％，同比增长9.48％，增收4136万元。县区级增长幅度不高，且未完成计划进度。

三是卷烟行业增势强劲，一枝独秀，是主要的增长点。全市重点行业与去年相比增长的有卷烟、非金属矿物制品行业等，分别增长170.86％、66.69％；下降较大的有有色金属、啤酒等，分别下降39.34％、23.04％。

【金税工程】作为系统上下的“一把手”工程，今年全市国税系统围绕金税工程的实施，投入了前所未有的人力、物力、财力，动员了绝大多数的技术和业务骨干，悉心研究部署，精心组织指导，加强监督管理，加班加点苦干，并明确责任，严格纪律，规范操作，确定进度，步步推进，完成了非常繁重的工作任务，保证了金税工程的顺利运行，打了一场非常漂亮的攻坚战。

打好“两个基础”，扎实做好前期准备。一方面，打好“软件”基础。市局党组高度重视金税工程建设工作，成立专门工作领导小组。组建了完整的工作机构，拟定了详细的周密的方案，开展了深入扎实的动员，使全体干部牢固树立了“金税工程建设质量重于泰山”的责任意识，为金税工程建设打下了坚实的基础。另一方面，打好“硬件”基础。一是完善机房环境，二是新建和改造局域网。

突出“十个重点”，落实各项建设任务。一是加强了人员配备。按照一人多岗和关键岗位双人上岗的办法配备干部175人，完成了人员选配工作，明确了工作职责。二是开展内外培训。区分基层领导干部、技术岗位人员、防伪税控企业人员和其他一般纳税人企业人员四个层次，分期分批举办了39期金税工程培训班，培训税企双方人员4100余人。三是更改会计区间和完成软件升级。对已纳入防伪税控的1298户企业更改了会计区间，并对其开票子系统和国税机关认证、稽核、协查子系统进行了升级。四是清理防伪税控企业。采取“局盯所、所盯人、人盯户”的办法，对纳入防伪税控的企业进行了逐户摸底、清理、建立了户册。五是清理一般纳税人。对6528户一般纳税人进行全面清理核查，逐户登记造册。共取消一般纳税人990户，保留一般纳税人5538户，包括年内新认定一般纳税人1222户。六是复核、录入档案资料。对现有资料完成了人工录入或微机导入，对缺项的征管资料进行了人工补录。七是核对金税卡和IC卡。八是安装调试稽核系统和协查系统。就是健全完善工作制度。制定了《兰州市国税局金税工程违章操作责任追究办法》；印制了《防伪税控企业纳税须知》；与企业签订了《金税工程税企责任书》；制作了金税工程联系电话卡、《金税工程业务处理时限》图和《金税工程工作日志》。十是进行了模拟运行和网络联调，及时对发现的问题进行了研究解决。

确保“三率指标”，切实提高运行质量。在金税工程正式开通运行以后，全市国税系统建立了定期通报制度，按月通报金税工程运行情况，及时分析原因，认真总结经验和教训，以下发文件和召集专门会议的形式就存根联和抵扣联等数据采集问题进行明确和强调对全市各地的金税工程工作进行了全面的督导检查，确保了金税工程正常运转。

实施“科技兴税”战略，加强信息化建设步伐。一是全市系统的网络建设更加完善，新建和改造8个局域网；税银之间的信息交换和共享初步形成，已与两大银行系统实现网络互联；计算机设备有了较大的更新，全年新增计算机及打印机、扫描仪等近400台，在此基础上，建成了市局机关电教室；帧中继网络已经全面覆盖全市13个基层单位；在各类软件的应用质量大幅提高的同时，软件的自主开发能力不断提高；在信息化建设方面，注重网络、注重信息的理念不断增强，计算机的依托作用得到进一步地发挥。二是从指导思想、指导方针、建设目标、远近期规划等方面制定了全市国税系统的《办公自动化建设规划》，确定了逐步实现“办公手段自动化、资源处理信息化、信息传输网络化”的工作目标。三是在周密安排、精心部署的基础上，市局机关和县区局机关分别从9月1日和10月1日起正式运行电子公文处理系统，与省局制定的进程表相比，分别提前1个月和2个月，极大地提高了公文处理的效率和质量，提高了机关整体行政效能。四是于4月18日创建开通“兰州市国家税务局网站”。开设了国税新闻、政策法规、金税工程、音乐在线、国税之苑、学习园地、下在基地、咨询信箱、纳税指南、监督举报等10余个专栏，开辟出征纳双方对话的新渠道，架起了税企双方沟通的新桥梁，打开了联络外界的新渠道，开起了宣传兰州国税的新窗口。在省局组织的全省国税系统网页制作竞赛中，市局机关荣获特等奖，开发区分局、涉外分局获得二等奖，七里河分局获得三等奖。

【税收征管】内外整治并举，强化依法治税。依法治税是依法治国的重要组成部分，是现代税收事业的潮流与灵魂。根据国家税务总局和省国税局依法治税工作会议的要求，市局依照“依法支税，重在治内，以内促外”的方针，重点从内部入手，严格规范，强化整治，努力开创依法治税工作的新局面。

整顿规范并进，提高征管质量。整顿和规范税收秩序工作是今年国家大力开展整顿规范市场经济秩序专项斗争的重要环节。市局内外兼顾，双管齐下，悉心部署，全力实施，促进了税收秩序的进一步规范。5月份以来，共重点检查纳税户11308户，税务违章处罚2864户次，补税罚款总计1519.36万元，其中补税1431.47万元，罚款87.89万元；共清理漏征漏管户577户，其中：企业及其分支机构18户，个体工商户559户；对不按期申报纳税的纳税人严格进行税务违章处罚，使申报准确率达90％以上。以金税工程、整顿和规范税收秩序、多元化纳税申报改革等工作的实施为契机，突出一个“实”字，狠抓了税收征管基础建设。税政管理进一步完善。一是加强了对民政福利企业的管理；二是进一步规范和加强了对石油系统的税收管理，解决了全市石油系统各县区公司税负不均衡的问题，避免了石油公司内部人为调控税负的现象，保证了县区级的财政收入；三是完成所得税汇算清缴工作；四是加强对企业财务报表的管理。税务稽查进一步强化。从2001年起，市局不再向稽查部门下达具体税收任务，将稽查工作的重点放在健全制度、完善机制、规范执法上面，充分发挥税务稽查打击偷骗逃税的威慑作用，税务稽查实现了由“收入型”向“执法型”的初步转变。截止2001年12月31日，全市稽查系统共检查户数2672户，其中有问题户824户，结案户数1359户。累计补税罚款2224.59万元，其中罚款165.3万元，滞纳金20.8万元，没收非法所得3.2万元。