大事记

甘肃概况

【行政区划】甘肃省共设兰州、天水、白银、金昌、嘉峪关、武威、庆阳、平凉、张掖、酒泉10个地级市，临夏、甘南2个自治州，陇南、定西2个地区；共有4个县级市、60个县、7个民族自治县、16个市辖区。

兰州市：城关区、七里河区、西固区、安宁区、红古区、榆中县、皋兰县、永登县。

天水市：秦城区、北道区、清水县、秦安县、甘谷县、武山县、张家川回族自治县。

白银市：白银区、平川区、会宁县、靖远县、景泰县。

金昌市：金川区、永昌县。

嘉峪关市：嘉峪关区。

武威市：凉州区、古浪县、民勤县、天祝藏族自治县。

酒泉市：肃州区、玉门市、金塔县、安西县、敦煌市、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县。

张掖市：甘州区、山丹县、民乐县、临泽县、高台县、肃南裕固族自治县。

平凉市：崆峒区、泾川县、灵台县、崇信县、华亭县、庄浪县、静宁县。

庆阳市：西峰区、正宁县、华池县、合水县、宁县、庆城县、镇原县、环县。

甘南藏族自治州：合作市、舟曲县、卓尼县、临潭县、迭部县、夏河县、碌曲县、玛曲县。

临夏回族自治州：临夏市、临夏县、康乐县、广河县、永靖县、和政县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县。

定西地区：定西县、通渭县、陇西县、漳县、渭源县、岷县、临洮县。

陇南地区：成县、两当县、徽县、西和县、礼县、康县、武都县、文县、宕昌县。

【地理地貌】甘肃省位于祖国地理中心，地处黄河上游，地域辽阔。介于北纬32°11′~42°57′、东经92°13′~108°46′之间。东接陕西，东北与宁夏毗邻，南邻四川，西连青海、新疆，北靠内蒙，并与蒙古人民共和国接壤。甘肃地貌复杂多样，山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁，类型齐全，交错分布，地势自西南向东北倾斜。地形呈狭长状，东西长1655公里，南北宽530公里，复杂的地貌形态，大致可分为各具特色的六大地形区域：

陇南山地：这里重峦叠嶂，山高谷深，植被丰厚，到处清流不息。这一区域大致包括渭水以南、临潭、迭部一线以东的山区，为秦岭的西延部分。山地和丘陵西高东低，绿山对峙，溪流急荡，峰锐坡陡，恰似江南风光，又呈五岭逶迤。南疆的“纤秀”，北国的“粗犷”，在这里得到了完美的融合。

陇中黄土高原：位于甘肃省中部和东部，东起甘陕省界，西至乌鞘岭畔。这里曾经孕育了华夏民族的祖先，建立过炎黄子孙的家园，亿万年地壳变迁和历代战乱，灾害侵蚀，使它支离破碎，尤以定西中部地区成了祖国最贫瘠的地方之一，但蕴含着无尽的宝藏。这里有苍松翠柏，有潺潺溪流，有丰富的石油、煤炭，也有闻名遐迩的名山大川。黄河从这里穿流而过，造就了多少天险夜渡，雄关要塞，峪口大峡。刘家峡、盐锅峡、八盘峡的水轮，把无穷无尽的动力和光明，奉送给这块土地，焕发它新的青春，改变着它昔日的贫困。

甘南高原：它是“世界屋脊”——青藏高原东部边缘一隅，地势高耸，平均海拔超过3000米，是个典型的高原区。这里草滩宽广，水草丰美，牛肥马壮，是甘肃省主要畜牧业基地之一。

河西走廊：斜卧于祁连山以北，北山以南，东起乌鞘岭，西迄甘新交界，是块自东向西、由南而北倾斜的狭长地带。海拔在1000-1500米之间。长约1000余公里，宽由几公里到百余公里不等。这里地势平坦，机耕条件好，光热充足，水资源丰富，是著名的戈壁绿洲。有着发展农业的广阔前景，是甘肃主要的商品粮基地。

祁连山地：在河西走廊以南，长达1000多公里，大部分海拔在3500米以上，终年积雪。冰川逶迤，是河西走廊的天然固体水库，植被垂直分布明显，荒漠、草场、森林、冰雪，组成了一幅色彩斑斓的立体画面。

河西走廊以北地带：这块东西长1000多公里，海拔在1000-3600米的地带，人们习惯称之为北山山地，这里地近腾格里沙漠和巴丹吉林沙漠。风高沙大，山岩裸露，荒漠连片，一块块山间平原，是难以耕作之地，人烟虽然稀少，却能领略“大漠孤烟直，长河落日圆”的塞外风光。

甘肃是个多山的省，地形以山地、高原为主。最主要的山脉首推祁连山、乌鞘岭、六盘山，其次诸如阿尔金山、马鬃山、合黎山、龙首山、西倾山、子午岭山等，多数山脉属西北-东南走向。省内的森林资源多集中在这些山区，大多数河流都从这些山脉形成各自分流的源头。

【气候情况】甘肃深居西北内陆，海洋温湿气流不易到达，成雨机会少，大部分地区气候干燥，属大陆性很强的温带季风气候。冬季寒冷漫长，春夏界线不分明，夏季短促，气温高，秋季降温快。省内年平均气温在0～16℃之间，各地海拔不同，气温差别较大，日照充足，日温差大。全省各地年降水量在36.6～734.9毫米，大致从东南向西北递减，乌鞘岭以西降水明显减少，陇南山区和祁连山东段降水偏多。受季风影响，降水多集中在6～8月份，占全年降水量的50～70%。全省无霜期各地差异较大，陇南河谷地带一般在280天左右，甘南高原最短。只有140天。

【土地资源】

土地：甘肃的土地资源丰富。全省总土地面积45.4万平方公里（据国务院勘界结果为42.58万平方公里），居全国第七位。据甘肃省土地利用变更调查情况统计，截至2002年10月31日，我省耕地4.88万平方公里；园地0.19万平方公里；林地4.8万平方公里；牧草地14.18万平方公里。

土地类型：根据土地的综合特点以及自然和人为因素的交互作用，甘肃省土地可分为七个类型。(1)陇南山地南部湿润北亚热带；(2)陇南山地北部湿润、半湿润暖温带；(3)陇中黄土高原；(4)甘南高原；(5)祁连山、阿尔金山；(6)河西温带干旱荒漠；(7)河西暖温带极端干旱荒漠。

土壤：全省共有40多种土壤类型。如黄褐土、灰褐土、黑垆土、灰钙土、黄绵土、棕壤土、高山寒漠土、高山草甸土、高山草原土、亚高山草甸土、棕钙土、黑钙土、灰漠土、灰棕漠土、盐山、灌耕土、风沙土、沼泽土、草甸土、潮土等。

【植物资源】

森林资源：甘肃是一个少林省区，据第五次全省森林资源清查结果显示：全省林业用地面积802.72万公顷，森林覆盖率仅为9.9%，远低于全国森林覆盖率12%的水平。主要树种有冷杉、云杉、栎类、杨类以及华山松、桦类等。林区分布。甘肃主要林区分布在白龙江、洮河、小陇山、祁连山、子午岭、康南、关山、大夏河、西秦岭、马衔山10大片。

森林蓄积量：全省活立木蓄积1.993亿立方米。其中：天然林蓄积1.628亿立方米，人工林蓄积1439.1万立方米，疏林蓄积435.77万立方米，散生木蓄积505.67万立方米，四旁树蓄积1272.38万立方米。

草场(地)资源：甘肃草场有天然草地、人工草地和半人工草地三种。其中：天然草场。主要分布在甘南草原、祁连山地、西秦岭、马衔山、哈思山、关山等地，这些地方海拔一般在2400-4200米之间，气候高寒阴湿，特别是海拔在3000米以上的地区牧草生长季节短，枯草期长；年均降雨量多数地区大于400毫米，唯祁连山西部渐减至200-300毫米。

主要野生植物资源：甘肃境内野生植物的种类繁多，分布广泛。主要资源7大类：①油料植物有100多种，如文冠果(木瓜)、苍耳、沙蒿、水柏、野核桃、油桐等。②纤维和造纸原料植物约近百种，如罗布麻、浪麻、龙须草、马莲、芨芨草等。③淀粉及酿造类植物20多种，如橡子、沙枣、蕨根、魔芋、沙米、土茯等。④野生化工原料及检皮类有20多种，如检皮栎、五倍子、槐、猫屎瓜等。⑤野生果类100多种，如中华猕猴桃、樱桃、山葡萄、枇杷、板栗、沙棘等。⑥野生药材951种，有大黄、当归、甘草、红黄芪、锁阳、肉苁蓉、天麻等。⑦特种食用植物10多种，其中比较名贵的野生植物有发菜、蕨菜、木耳、蕨麻、黄花菜、地软、羊肚、蘑菇、鹿角等。

【中药材资源】甘肃是全国药材主要产区之一。现有药材品种9500多种(包括野生)，居全国第二位。目前经营的主要药材有450种，如当归、大黄、党参、甘草、红芪、黄芪、红花、贝母、天麻、杜仲、灵芝、羌活、冬虫草等，特别是"岷当"、"纹党"产量大、质量好，是闻名中外的出口药材。据调查，全省中作为药用的动、植物及矿产物中药材约1080种，其中药用植物951种、动物87种、矿物34种、加工类药8种；先后引入生地、人参、黄连、山芋肉、元胡、伊贝等外地药材多种，有计划的扩大了药材栽培面积，并在甘肃的文县建立了香獐自然保护区、在肃南县办起了养鹿场。

【动物资源】

主要畜种禽种：甘肃养殖的牲畜主要有马、驴、骡、牛、羊、骆驼等。甘肃养马历史悠久，远在公元前100多年的汉武帝时期，西北边境设有官马场36处。民间养马亦较繁盛。自汉至今，一直是我国养马业的重地。建国后，还先后引进和改良了阿尔登、整顿河、卡拉巴依马等品种，养马、驴、牛等得到了发展。禽种，除对静宁鸡、太平鸡、临洮鸡等杂交改良外，现主要有来航鸡、澳洲黑、芦花洛克、洛岛红、科尼什、新汉、狼山鸡等优良品种。水禽有北京鸭、麻鸭、中国白鹅、灰鹅和狮头鹅等品种。

野生动物资源：甘肃境内共有野生动物650多种。其中：两栖动物24种；爬行动物57种；鸟类441种，哺乳动物137种。这些野生动物主要分布在文县、武都、康县、成县、天水、两当等地。文县让水河、丹堡一带，已列为全国第十三号自然保护区，出产大熊猫、金丝猴、麝、猞猁、扫雪等世界珍贵动物，并对梅花鹿、马鹿、麝进行人工饲养。野生动物中，属于国家保护的稀有珍贵动物有90多种，其中属一类的24种，二类保护24种，三类保护的4011种。

【矿产资源】甘肃是矿产资源比较丰富的省分之一，矿业开发已成为甘肃的重要经济支柱。境内成矿地质条件优越，矿产资源较为丰富，不但种类繁多、类型多样，而且组分复杂、规模各异，远景可观。目前已发现各类矿产156种，占全国已知矿种的91%。甘肃省已探明储量的矿种有81种，其中：能源矿产8种、金属矿产34种、非金属矿产37种。已知各类矿床、矿点、矿化点约3500余处，其中，探明固体矿产资源储量的矿产地606处，矿区数795个。甘肃省在全国排序居第一位的矿产有11种，前五位的有29种，前十位的有53种。已开采利用的矿产66种。

【水利资源】甘肃省水资源主要分属黄河、长江、内陆河3个流域、9个水系。黄河流域有洮河、湟河、黄河干流(包括大夏河、庄浪河、祖厉河及其它直接入黄河干流的小支流)、渭河、泾河等5个水系；长江流域有嘉陵江水系；内陆河流域有石羊河、黑河、疏勒河(含苏干湖水系)3个水系。全省河流年总径流量415.8亿立方米，其中，1亿立方米以上的河流有78条。黄河流域除黄河干流纵贯省境中部外，支流就有36条。该流域面积大、水利条件优越。但流域内绝大部分地区为黄土覆盖，植被稀疏，水土流失严重，河流含沙量大。长江水系包括省境东南部嘉陵江上源支流的白龙江和西汉水，水源充足，年内变化稳定，冬季不封冻，河道坡降大，且多峡谷，蕴藏有丰富的水能资源。内陆河流域包括石羊河、黑河和疏勒河3个水系，有15条，年总地表径流量174.5亿立方米，流域面积27万平方公里。河流大部源头出于祁连山，北流和西流注入内陆湖泊或消失于沙漠戈壁之中。具有流程短，上游水量大，水流急，下游河谷浅，水量小，河床多变等特点，但水量较稳定，蕴藏有丰富的水能资源。

【交通邮电通信】近年以来，甘肃交通邮电通信条件不断改善。截至2002年底，全省运输线路总长度达到4.57万公里，客运量14750万人，货运量23541万吨，旅客周转量232.72亿人公里，货物周转量591.48亿吨公里，民用汽车拥有量25.68万辆。2002年，全省邮电业务总量达到60.37亿元，邮路总长度17.47万公里；全省平均每百人拥有电话机20.41部，已通电话和进入长话自动网的乡镇均达到99.48%。

【民族】甘肃自古以来就是个多民族聚居的省份。2002年底，总人口为2592.58万人，据2000年第五次人口普查统计，少数民族人口219.9万人。在少数民族中，人口在千人以上的有回、藏、东乡、土、裕固、保安、蒙古、撒拉、哈萨克、满等16个民族，此外还有38个少数民族成份。东乡、裕固、保安为3个特有少数民族。

从分布情况来看，回族主要聚居在临夏回族自治州和张家川回族自治县，散居在兰州、平凉、定西等地市；藏族主要聚居在甘南藏族自治州和河西走廊祁连山的东、中段地区；东乡、保安、撒拉族主要分布在临夏回族自治州境内；裕固、蒙古、哈萨克族主要分布在河西走廊祁连山的中、西段地区。全省87个县、市、区中，除少数民族聚居的21个县、市外，其余66个县、市、区中均有散居的少数民族。

【宗教】甘肃现有5种宗教：伊斯兰教、佛教、天主教、基督教、道教。其中伊斯兰教和藏传佛教信仰的人口较多。信仰伊斯兰教的的民族主要是回族、东乡族、撒拉族、保安族、哈萨克族；信仰藏传佛教的民族有藏族、蒙古族、土族、裕固族。天主教、基督教、道教在各民族中都有信仰，但人数不多。

国民经济运行

【经济运行基本态势】 2002年以来，全省上下按照省第十次党代会"两个高于"的目标要求，积极营造"三个环境"，适时调整，较好地适应了国际经济环境和国内宏观形势发展中出现的各种新变化，全年经济继续保持上年9.4%的较高增速。

（一）国民经济发展较快，结构调整取得成效

2002年全省实现国内生产总值1161.43亿元，按可比价格计算，比上年增长9.4%。其中：第一产业增加值214.45亿元，增长5.8%；第二产业增加值530.36亿元，增长10.8%；第三产业增加值416.62亿元，增长9.6%。全省人均国内生产总值为4493元。

产业结构调整取得进展。我省第一、二、三产业增加值占国内生产总值的比重由上年的19.3∶44.9∶35.8调整为2002年的18.4∶45.7∶35.9，第一产业所占比重下降0.9个百分点，第二、三产业所占比重分别上升0.8和0.1个百分点。经测算，2002年在我省经济增长中，由于投资（指资本形成总额，包括固定资本形成总额与存货增加合计。）拉动经济增长5.45个百分点，由于消费拉动经济增长4.39个百分点，净出口（甘肃省与国内、国外产品和服务进出的差额。）拉动经济-0.44个百分点。三者相加正好为2002年经济增长速度：9.4%。

第二产业对国内生产总值的贡献率提高，对经济增长的拉动能力增强。从经济发展动力看，第二产业对国内生产总值的贡献率为51.8%，比上年提高3.3个百分点，拉动国内生产总值增长5.5个百分点，比上年提高0.9个百分点，工业生产增长较快，拉动国内生产总值增长3.7个百分点，建筑业拉动1.8个百分点。第一产业对国内生产总值的贡献率为11.9%，拉动国内生产总值增长0.5个百分点，第一产业中除渔业略有下降外，农业、林业和畜牧业均有所增长。第三产业对国内生产总值的贡献率为36.3%，拉动国内生产总值增长3.4个百分点，从内部构成看，交通运输、仓储及邮电通讯业拉动国内生产总值增长1.0个百分点；批发零售贸易餐饮业拉动国内生产总值0.7个百分点。

（二）从生产看，工农业生产形势较好

1.农业生产形势较好，农业经济结构继续调整优化

全省粮食继续增加，造林面积和退耕还林还草面积大幅度增加，牲畜存栏稳定，畜禽出栏继续提高，肉蛋奶毛产量和水产品产量继续增加，农业经济结构继续调整优化。

全年粮食总产量达782.68万吨，比上年增长3.91%。完成造林面积557.81万亩，比上年增长76.34%。退耕造林面积178.17万亩，退耕种草面积65.64万亩，分别增长2.57倍和1.23倍。肉类、禽蛋、牛奶和绵羊毛产量均比上年有所增长。水产品产量达1.48万吨，增长0.43%。

农林牧渔业内部结构有所调整，农业比重明显下降。农、林、牧、渔业产值占总产值的比重为71.57∶3.86∶24.29∶0.28。农业、渔业比重分别下降2.13和0.04个百分点，林业、牧业比重分别上升1.35和0.82个百分点。

经济作物有增有减。受市场需求影响，主要经济作物呈“二增三减”的态势，即油料和药材增产，棉花、甜菜和烤烟减产。油料总产41.93万吨，比上年增长9.14%；药材产量达30.58万吨，增长24.41%。棉花总产达6.96万吨，下降29.70%；烤烟总产1.40万吨，下降39.13%；甜菜总产28.85万吨，下降36.06%。

2.工业生产增长较快，运行质量有所提高

2002年，全省国有及限额以上非国有工业企业累计完成增加值340.6亿元，比上年增长10.55%。其中：轻工业完成增加值62.62亿元，增长14.56%。重工业完成增加值277.99亿元，比上年增长9.22%。

产销衔接较好。全省规模以上工业企业完成销售产值1007.10亿元，比上年增长12.26%。产销率为97.25%，比上年提高1.7个百分点。产销率高于全省平均水平的主要行业是：煤炭采选业、烟草加工业、石油加工及炼焦业、机械工业、电力工业等行业。

（三）从需求看，投资、消费是拉动经济增长的主体，出口拉动作用有所加大

1.固定资产投资增长较快

2002年，全省完成全社会固定资产投资575.83亿元，比上年增长13.93%。其中：基本建设投资完成285.79亿元，增长12.92%；更新改造投资完成154.81亿元，增长18.78%；房地产开发完成投资37.71亿元，增长20.21%；其他投资97.52亿元，增长7.60%。

新开工项目个数增加，投资规模不断扩大。2002年全省投资新开工项目3728个，比去年增加406个；平均每个新开工项目投资规模由去年的811.16万元提高到937.22万元。

2.消费市场稳步增长

消费品市场运行平稳。全年完成社会消费品零售总额433.54亿元，比上年增长9.64%。分城乡看，市的零售额281.16亿元，增长9.88%，县及县以下零售额152.38亿元，增长9.19%。分行业看，批发零售贸易业零售额288.66亿元，增长11.45%；餐饮业零售额58.44亿元，增长12.66%；其他行业零售额86.44亿元，增长2.23%。

3.出口需求回升

全年全省进出口贸易总额为8.77亿美元，比上年增长12.65%。其中：出口总额为5.49亿美元，增长15.25%；进口总额为3.28亿美元，增长8.56%。对美国出口额为0.34亿美元，对日本出口额为0.93亿美元，分别下降7.8%和13.6%

（四）经济运行质量提高

1.工业经济效益好转

一是获利能力有所增强。2002年，全省规模以上工业盈亏相抵后，实现利润20.91亿元，比上年增长20.04%。二是工业经济综合效益指数提高。全省工业经济综合效益指数为97.68%，比上年提高13.45个百分点。

2.财税收入增长较快，金融运行平稳

财税收入增长较快。全年全省地方一般预算收入76.24亿元，比上年增长12.75%，其中：增值税、营业税、个人所得税和农业税增长较快，增速分别为12.69%、20.91%、5.50%和44.20%。财政支出增长较快，基本保证了各项重点支出的需要。全省一般预算支出274.01亿元，增长16.37%，其中抚恤和社会福利救济费、社会保障补助支出分别增长50.65%、86.27%。

金融运行平稳，存贷款继续增加。年末全省金融机构各项存款余额1806.32亿元，比年初增加190.33亿元；贷款余额1469.83亿元，比年初增加192.51亿元。存款中，企业存款余额582.45亿元，增加48.66亿元；城乡居民储蓄存款余额1042.22亿元，增加121.36亿元。贷款中，消费贷款余额61.53亿元，增加16.64亿元。

（五）消费价格持平，商品零售价格下降

一是居民消费价格总水平与上年持平。自3月份以来，居民消费价格不断下降，3月份价格指数为99.7，6月份仍为99.7，9月份为99.1，全年居民消费价格指数为100。商品零售价格持续走低，但降势有所减缓，3月份价格指数为98.5，6月份仍为98.5，9月份为99.4，全年商品零售价格指数为98.9。二是工业品出厂价格有所回升，但全年仍呈下降趋势。全省工业品出厂价格指数在下降18个月以后，9月份首次突破100。全年工业品出厂价格指数为97.9。

（六）城乡居民收入继续增加

2002年，全省城镇居民人均可支配收入为6151.42元，比上年增长14.28%，是近年来增长较快的年份。城镇居民人均可支配收入增长的主要因素：一是企业经济效益的好转带动国有经济单位职工收入的稳步增长；二是国家相继出台的有关增资政策；三是全省各地加大了社会保障工作力度。

2002年，全省农民人均纯收入1590.3元，增长5.41%。家庭经营性收入、工资性收入的增长是农民增收的主要因素。

【存在的问题】

（一）就业形势严峻。从人口年龄结构看，目前我省已进入就业高峰期，同时经济结构的调整使结构性失业问题更加突出，还有大量的农村剩余劳动力带来的就业压力。目前所能提供的就业岗位远远低于劳动力的供给，在相当长的一个时期内，我省的就业现状很难有大的改变。从1990年到2000年的十年间，劳动适龄人口由1394.15万人增加到1524.7万人，增长9.36%，而由于劳动生产率的不断提高，每年提供的就业岗位在逐步减少，由1991年的16.46万人减少2001年的12.48万人，进一步加剧了劳动力的供需矛盾。

（二）物价持续低位运行，有效需求不足。2002年我省居民消费价格总水平与上年基本持平，食品类和消费品价格不断下降，服务项目价格涨幅不断回落。商品零售价格长期低位运行，工业品出厂价格指数虽有所回升，但全年仍未突破100。物价的持续性下降与有效需求不足紧密相连，对当前的经济增长带来一定的抑制作用。不但影响民间投资的跟进和消费需求的增长，而且会使企业效益无法得到实质性的改善，农村居民和城镇低收入群体消费严重不足，城乡居民收入水平低是制约消费的重要因素。

（三）部分小型国有企业生产经营困难。2002年末，全省仍有小型国有企业417户，全年完成工业增加值16.42亿元，比上年下降2.75%；亏损面为28.9%，比上年上升2.29个百分点。

（董平）