贸 易 业
贸易经济合作
【消费品市场】 省政府及省上各有关部门把“继续改善消费环境，发挥消费对经济的带动作用”作为扩大内需的一项重要工作，加强市场调节和监管，整顿市场流通秩序，优化流通市场结构，大力开拓城乡市场，培育消费热点，提高居民收入，减轻农民负担，同时针对“非典”疫情，及时调整部署，积极应对挑战，采取了一系列调节市场、促进消费增长的有效措施，保证了消费品市场的稳定和增长。2003年全省社会消费品零售总额474亿元，比上年增长9.5%。其中：批发零售贸易业实现388.27亿元，同比增长9.75%。餐饮业服务业实现66.88亿元，同比增长8.09%。
【批发零售贸易餐饮业】 批发零售贸易业商品销售总额896亿元，比上年增长27.7%。其中，限额以上企业535亿元，增长41.3%，限额以下企业361亿元，增长11.8%。年末库存总额34亿元。截至2003年，餐饮业法人企业10.5万多个，产业活动单位15万个，从业人数44万人。
【完善市场流通体系】 积极健全市场体系建设的规章制度，出台了促进连锁经营发展、城市社区商业建设、商业网点规划、商业诚信服务等市场体系建设指导意见，保证了市场建设顺利进行。大力发展以连锁经营为主的新型业态，目前，全省现有各种连锁企业50户，配送中心25个，门店300多个，从业人员1万多人。超市面积超过1万平方米的有10户，连锁门店数量最多的达60余户。大型批发市场商业网点建设前的论证逐步规范，起到了统一规划、合理布局的作用。
【整顿和规范市场经济秩序】 针对非典对市场的不利影响，建立了防范突发事件的应急处理预案和通报市场异常情况等畅通联系制度、省地两级信息监测、预警报告制度，对肉、菜、糖、食盐等重要商品市场运行和供求形势进行分析、预测和调控。制定了餐饮业、住宿业实施振兴计划的11条措施，推行分餐制，取得了良好的成效。大力宣传推广陇菜，树立地方品牌，经全国评委会批准，授予2家企业为国家特级酒家、5家企业为国家二级酒家称号。积极实施了肉食品放心工程，重点抓了肉类、蔬菜和豆制品等商品的安全工作，开展了生猪屠宰市场集中整治，推行了“定点屠宰畜禽放心肉经营户”标识牌和“放心肉配送车”管理，加快了屠宰厂建设和改造，全省定点屠宰机械化、半机械化水平和定点屠宰覆盖面达到了新水平。“食品放心工程”工作得到国务院督查组的肯定。2003年全省食盐专营、酒类商品管理等工作取得了较好的成果，全省各级流通部门会同各级有关部门共出动执法人员15.3万人次，检查经营单位20.4万户，查获违法案件6323起，查获违法产品2682吨，标值421万元，处罚262万元，捣毁制假窝点199处，其中移交司法机关的案件28件，涉案22人，有9人被追究刑事责任。
【对外贸易】 积极协调，争取各方支持，与海关、商检、国税、外管、铁路等相关部门建立了出口快通道，努力为出口企业提供便利。简化出口企业资格审批程序，鼓励各类企业获得进出口经营资格。2003年新批准进出口经营权企业155户。与68户年出口100万美元以上的重点企业建立了联系制度，实行跟踪服务，解决企业生产经营中遇到的问题。2003年外贸进出口实现历史性突破，提前两年完成“十五”计划提出的10亿美元目标。据海关统计，进出口总额13.28亿美元，比上年增长51%。其中：出口总额8.78亿美元，增长60%，占全省生产总值的5.6%；占全国出口额的0.2%。出口对经济增长的贡献率为20.6，拉动经济增长2.08个百分点，为历史最高水平。
【进出口商品结构】 初级产品进口额27730万美元，占进口总额62%；工业制成品进口额17270万美元，占进口总额的38%。技术进出口总额2316.76万美元，比上年增长109倍。签定技术引进合同8个，比上年增加3个，合同金额2021.92万美元，比上年增长150倍；签定技术出口合同2个，合同金额294.84万美元，比上年增长38倍。初级产品出口额9557万美元，占出口总额的11%；工业制成品出口额78201万美元，占出口总额的89%。
【利用外资】 在外商投资企业合同、章程及其变更事项的审批过程中，全面推行了限时服务承诺制，材料齐全的随到随批，提高了效率。去年共认定先进技术型外商投资企业14户，并协同税务部门全力帮助外商投资企业更好地享受国家各类优惠政策。对获得全国“双优”称号的10家外商投资企业、全省评出的10户优秀外商投资企业和10名先进经营管理者给予表彰。与新闻媒体合作，对经营管理好、效益佳、社会影响大、具有示范带动作用的重点外商投资企业进行系列宣传报道，为全面促进外商投资企业发展发挥了作用。筹建开通了《甘肃投资指南》网站，为境内外企业了解国家有关外商直接投资法律法规、投资环境、投资项目审批程序等提供了方便。组织、参加了中国第七届投资贸易洽谈会、甘肃韩国投资环境说明会暨项目洽谈会等投资促进活动，并取得了积极的成果。2003年全省新批外商投资企业59户，比上年增加8户，合同外资金额2.45亿美元，同比增长122%，实际使用外资金额3887万美元，同比下降25.6%。截至2003年底，共批准设立外商投资企业1750个，合同外资金额17.6亿美元，实际使用外资金额7.7亿美元，其中合同外资额在1000万美元以上的项目有32个，投资规模不断扩大。项目涉及农业、电力、石油、化工、有色金属、食品、建筑、房地产开发、社会服务业等三十多个领域，其中，第一产业占6％，第二产业占58％，第三产业占36％。共有44个国家和地区的外商来我省投资兴业，居前五位的为香港、美国、台湾、韩国、澳大利亚。
【对外经济合作】 2003年共执行对外承包工程劳务合作项目82项，同比增长17.4%；执行合同额9592.9万美元，同比增长9%；实现营业额4221万美元，与去年同期持平。派出各类劳务人员1472人（次）。截至2003年底，累计执行对外承包工程和劳务合作项目582项，合同额9.59亿美元，实现营业额7.73亿美元，外派劳务人员12000多人次，对外承包工程带动机电产品和材料出口6530万美元。设立境外企业48家，其中生产型企业41家，贸易型企业7家。总投资额3867万美元，中方投资3058万美元。业务分布在津巴布韦、科特迪瓦、多哥、加纳、博茨瓦纳、莫桑比克、几内亚、喀麦隆、赞比亚、阿尔及利亚、阿联酋、新加坡、老挝、吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦、澳大利亚等国家和地区。主要的大项目有：（1）甘肃海外工程总公司承建的切斯皮特购物中心项目，合同额2016万美元；津巴布韦大学校园服务中心项目，合同额957万美元；津巴布韦铁路基金会阳光大厦项目，合同额910万美元；津巴布韦奎鲁PTC项目，合同额766万美元；津巴布韦齐龙都边防检查站项目，合同额535万美元。（2）甘肃省地质工程总公司承建的喀麦隆水井项目，合同额324万美元；喀麦隆BID300眼水井项目，合同额300万美元；赞比亚东部省农用水供应二期工程，合同额285万美元。（3）甘肃国际经济技术合作公司承建的津巴布韦哈奎公路项目，合同额1600万美元；新加坡樟宜机场项目，合同额1200万美元；沙迦水泥厂项目，合同额1130万美元；沙迦铝厂项目，合同额1100万美元等。（4）中石化五建集团公司承建的扬子巴斯夫公用工程国际招标项目，合同额1250万美元；上海赛科丙烯氢装置国际招标项目，合同额774万美元。现有20家企事业单位获得对外承包工程和劳务合作经营权。
【多双边无偿援助】 2003年，共执行多、双边无偿援助项目46项，其中多边25项，双边14项，民间组织7项，完成执行额928万美元，占全年任务900万美元的104％。截至2003年底，累计执行多双边无偿援助项目360多项，受援金额1.83亿美元，平均每年850万美元，覆盖了全省14个市、州，75个县，项目涉及农业、水利、文教、卫生、扶贫、社区综合发展等。
【加快内外贸企业体制改革步伐】 2003年省贸易经济合作厅确定了企业改革的指导原则：严格规范程序、公开透明操作、一企一策谋划、妥善安置职工、全面放活改制、快速有序退出。在改革过程中，通过广泛深入动员，制定严格规范的操作程序，反复论证，公开透明改革方案，排除阻力，统一思想，始终把妥善安置职工、确保职工的利益放在首位。到2003年8月31日，厅属46户企业的改制方案已全部上报并进行了论证，另有7户企业搭车。有28户企业的方案获得批复并实施，已改制重组股份有限公司4户，组建有限责任公司23户，歇业1户。
【招商引资】 2003年全省签订各类招商引资合同项目570个，投资总额290.76亿元，拟引进国内外资金243.31亿元；签订省内民间投资合同项目397个，总投资额113.73亿元。全省招商引资实际到位资金61.11亿元，其中引进国内外资金38.99亿元，省内民间资金22.12亿元，570个项目中，在建项目216个，已建成投产项目153个，第十一届兰洽会期间签约的合同项目104个，投资总额79.26亿元，拟引进国内外资金77.64亿元，实际到位引进国内外资金15.8亿元。
【第十一届中国兰州投资贸易洽谈会】 第十一届中国兰州投资贸易洽谈会2003年8月26日至8月29日在兰州举办，本届兰洽会得到了国家发改委、商务部、国务院侨办等9家单位的大力支持和14家协办单位的积极配合。有来自56个国家部委、各省市区及重点城市政府代表团、80多个全国各地的企业团、58个境外代表团，共计14000多中外宾客参加了本届兰洽会。
本届兰洽会共签约合同104个，签约总额79.26亿元，拟引进资金77.64亿元，其中与国外签约合同项目8个，投资总额5.6亿元，拟引进资金5.6亿元；与港、澳、台地区签约合同项目8个，投资总额9.28亿元，拟引进资金8.49亿元；与省外签约合同项目88个，投资总额64.38亿元，拟引进资金63.55亿元。此外本届兰洽会还签约民营合同项目90个，投资总额20.25亿元，拟引进资金18.86亿元；签约大宗进出口贸易及设备订购合同6个，签约金额7.32亿美元。
西部中小企业合作与交流洽谈会是本届兰洽会创新性的活动，以150户成长型企业为主体，组织开展项目洽谈，与境内外、省内外400多家客商进行对接和交流，共签约合同项目20个，投资总额8.72亿元，拟引进资金7.23亿元。
【加快培养商务人才】 培养熟悉国际贸易、国际金融等知识的专门人才是扩大外贸出口的当务之急。去年省贸易经济合作厅举办了各类培训班、讲座65期，培训人员达2629人次，提高了参训人员的业务知识水平，他们在各自的岗位上发挥了应有的作用。
(赵滨冬)
供销合作
【抓改革，“两个置换”步伐明显加快】 按照省供销合作社年初的统一部署，各级供销社通过解放思想，转变观念，加大力度，精心指导，促进了以“两个置换”（产权置换和职工身份置换）为重点的改革。各企业从实际出发，采取股份制、股份合作制、破产重组等措施，发展壮大一批大中型骨干企业、放开搞活一批中小型企业、转让出售一批无发展前景企业、停办解散特困企业，加快了体制创新步伐，企业结构得到优化。目前，全系统改制企业480户，占企业总数1088户的44%，其中组建股份有限公司14户，改制为有限责任公司155户，实行股份合作制102户，改为民营、合伙经营的121户，破产关闭68户。基层社通过调整布局，改造重组，总数由2002年的757个减少到736个，过去企业产权单一和结构不合理的问题有了较大的改变。同时，按照“积极稳妥、依法有序、因企制宜、分类处理”的原则，理顺企业与职工的关系，逐步解决计划经济时期遗留下的职工终身制、铁饭碗的问题。全系统已有18280名职工置换身份，与企业解除原有的劳动关系，占职工总数的40.6%；全系统在册职工由2002年底的3.5万人减少到目前的2.9万人，有效地减轻了企业的人员负担。在册上岗职工也按新的劳动用工制度，全面实行了劳动合同制。在抓企业改革改制的同时，注意认真搞好社会保障工作。到2003年底，全系统参加社会养老保险的企业和职工分别达到70%和68%，1.5万名离退休人员有1.3万人参加了社会养老保险，占总数的87.43%，有10992名职工和退休人员参加了医疗保险，16734名职工参加了失业保险，有效地解除了职工的后顾之忧。
【抓发展，业务经营呈现出恢复性增长】 省社要求各级供销社积极引导企业和职工树立发展是第一要务的思想，把摆脱困境的出路放到抢抓机遇，谋求发展上来。一方面坚持抓主营业务，巩固和恢复传统经营阵地；另一方面积极参与市场竞争，扩大经营范围，开拓新的经营领域，把经营触角从系统内延伸到系统外，从流通领域延伸到其它领域，走一业为主，多业并举的发展路子，千方百计扩大经营，使全系统在十分困难的情况下经营业务出现了恢复性增长。2003年，全系统完成商品总购进45.4亿元，增长20.65%；完成总销售44.2亿元，增长3%。农资经营企业在激烈的市场竞争中调整结构，发展联合，扩建网络，强化服务，使农资商品经营规模进一步扩大。全系统销售各种化肥334万吨，其中供应给农民的化肥190万吨，较上年增长1.2%，占全省农资市场供应量的85%以上，继续发挥了主渠道作用。全系统收购农副产品7.2亿元，同比增长36%，收购棉花70万担，同比增长55.6%，一定程度上解决了农民卖难问题，增加了农民收入；生活消费品零售完成9.2亿元，增长9%，方便了农民的生产生活需求。各级供销社还通过招商引资，大力开展资产经营以及种养加、餐饮、住宿、仓储运输、文化娱乐等新的经营服务项目，培育新的经济增长点，也收到了较好的效果。2003年，全系统资产经营收入1200万元，仓储运输经营收入919万元。
【抓效益，全系统继续实现了大幅度减亏】 为了加快全系统的扭亏增盈步伐，省社进一步加大扭亏增盈工作力度，通过强化目标责任制，深入市、县供销社及所属企业落实扭亏措施，采取抓点带面，分类指导，强化管理，节支增效等措施，坚持一手抓改革，一手抓发展，积极寻求创效源，努力消灭亏损源，千方百计减亏增效。在近几年连续减亏的基础上，2003年全系统盈亏相抵后亏损1019万元，同比减亏81.9%，是近年来减亏幅度最大的一年。亏损面12.4%，同比下降10.5个百分点。分行业看，农资企业汇总亏损321万元，同比减亏1413万元，减幅81.5%；县以上棉花企业盈利1248万元，同比增长114.8%。分单位看，地区汇总整体实现盈利1140万元，比上年亏损1143万元，增利2283万元，其中酒泉、陇南、平凉、庆阳、定西、金昌、武威、张掖、甘南9个市州实现了盈利；天水、兰州、白银、临夏4个市州实现了减亏。省社直属企业汇总亏损2158万元，同比减亏2335万元，减幅52%。
【抓服务，参与农业产业化经营有了良好起步】 省社坚持为农服务宗旨，把参与农业产业化经营作为助农增收、服务“三农”的一项新的重要任务去抓。通过搞好农产品基地建设、兴办龙头企业、领办专业合作社、发展村级综合服务站等多种途径，积极参与农业产业化经营，服务领域不断拓宽，服务队伍不断壮大，服务能力不断增强。2003年全系统用于农业产业化经营的各类投资1.7亿元，实现利润2500万元，上缴国家税费3200万元，带动农户17万户，其中扶持农村贫困户1.1万户，帮助农民实现收入19亿元。2003年，全系统以新技术推广示范为重点，改造和发展各类商品基地12个，面积22万亩，骨干商品基地累计面积440万亩，促进了农业的规模化、集约化经营；围绕农业区域布局，立足当地产业优势，发展和完善龙头企业建设，企业总数累计达到98户，实现销售4.8亿元，实现利润1500万元，初步构建了供销社可持续发展的支柱产业体系；利用基层社比较完善的组织体系和服务设施，以基层社为依托，由职工领办或引导农民组建农村合作经济组织，专业合作社由上年的260个发展到330个，入社农户3.6万户，入股金额1800万元，年购销额2.8亿元；发展以农产品为主的各类协会40个，在一些地方初步形成了“龙头企业+专业合作社+农户”的农业产业化经营格局，发挥了供销社在发展农村专业合作经济组织中的带动和指导作用；市场建设按规划稳步合理发展，县、基供销社在农村集镇和基层社大院兴办了一批初级市场，在专业生产基地、交通枢纽、物资集散地建设了一批专业批发市场，全系统各类市场达到110个，其中在当地有一定规模的市场35个，形成了初级市场与专业市场相结合、具有供销社特色的市场网络；村级综合服务站发展到1714个，为农业生产提供了产前、产中、产后系列化的服务。通过参与农业产业化经营，强化了为“三农”服务的功能，壮大了供销社企业的经济实力，改善了供销社的社会形象。
(王联群)