农业经济
农 业
【综述】全省农业和农村经济运行呈现良好态势。全年农牧渔业增加值可达295亿元，增长6％；农民人均纯收入增长7.3％，达到1980元，粮食生产保持良性增长态势。粮食面积继续增加，总产超过去年，是历史上的第二个丰收年。全省粮食面积达到3881万亩，增长2.1％；总产837万吨，增长3.9％。其中，夏粮面积在连续10年调减后今年首次增加，面积1825万亩，增长5.2％；总产338万吨，增长0.3％。秋粮面积2056万亩，下降0.6％；总产499万吨,增长6.4％。小麦、玉米、马铃薯面积分别达到1501万亩、734万亩、830万亩，产量分别达到274万吨、250万吨、890万吨，面积、产量均有增长。畜牧业发展势头强劲。全省各类畜禽饲养总量可达1.2亿头只，肉蛋奶总产量130万吨，畜牧业增加值83亿元。其中，猪、牛、羊出栏分别达到732万头、124万头和808万只，分别增长4.2％、9.2％和8.9％。舍饲小区养殖成为畜牧业发展的亮点，全省规模养殖户达到69万户，养殖小区达到888个，舍饲圈养的畜禽达到3100万头只。区域性优势产业持续发展。马铃薯、中药材、玉米制种、啤酒大麦、酿造葡萄、蔬菜、水果等位居全国前列的区域性优势产业基地面积由上年的2100万亩增加到2230万亩，占农作物播种面积的比例超过40％。玉米制种、啤酒大麦面积分别达到123万亩和160多万亩，比上年均有增加。食用百合、油橄榄、小杂粮、白瓜籽、黄花菜、食用菌、花卉、白牦牛、鲑鳟鱼等地方性特色产品平稳增长。渔业生产发展平稳。引进武昌鱼、罗非鱼、南美白对虾等名特优鱼苗3200多万尾，同比增长6％。农业机械化继续推进。全省农机总动力达到1340万千瓦，增长1.4％；机耕、机播、机收面积分别达到2200万亩、1300万亩和600万亩，增长2.6％、1.4％和3.5％。
【粮食生产】“两减免、三补贴”政策的落实，使农民得到了更多的实惠。今年，我省全面取消农牧业税，实现农牧业生产环节“零税赋”，当年减轻农民负担6.1亿元，与农村税费改革前相比，减负额达到13.2亿元。国家奖励我省10个种粮大县3500万元，安排1500万元良种补贴资金。省上新增粮食直补资金5000万元，安排500万元专项资金，实施科技增粮行动计划。中央和省级财政投入800万元，对11个市州的28个县区实施了农机补贴。这些支农惠农政策的出台和落实，有力地调动了农民的生产积极性。由于“两减免、三补贴”政策的落实，全省农民人均直接得到的实惠72元。
【农业产业化】农民专业合作经济组织建设有了新的进展。省上新增产业化专项资金1500万元。各地新建或改扩建农业产业化龙头企业项目180多个，项目总投资规模34亿元，较去年有较大幅度的增长。全省农业产业化经营组织发展到2270个，龙头企业1187户，其中国家重点龙头企业13户，省重点龙头企业84户。种子、棉花、蔬菜、牧草、乳品、啤酒原料等优势产业加工体系已基本形成。各类产业化经营组织带动农户发展订单农业850万亩，同比增长2.5％，参与农业产业化经营的农户户均增收1850元。一是加大了对农业产业化龙头企业的扶持力度。安排龙头企业扶持项目46个，下达扶持资金4500万元。不断优化投资环境，加大招商引资力度，多渠道筹措建设资金。与国家开发银行进行项目金融支持衔接，已经取得实质性进展。二是加强了农产品促销工作。开通“绿色通道”，严把农畜产品检疫关；积极与铁路部门沟通衔接，促进农畜产品流通；组织31家企业参加了第三届中国国际农产品交易会，签约金额达到2.8亿元；与定西市政府联办了马铃薯产业发展暨经贸洽谈会，签约金额达到9亿元。全年销往省外的蔬菜、马铃薯、牛羊肉等农产品达到600多万吨，同比增长6％；出口农产品总额有望突破2亿美元，同比增长60％。三是加强了对农民专业合作经济组织的扶持引导。制定项目管理办法，投资300多万元，在全省选择33个农民合作经济组织开展了试点示范。举办了全省农民专业合作经济组织培训班，培训了一批懂理论、有实践经验的带头人。配合省人大深入全省10个市州30多个县进行了农民专业合作经济组织的调研，提出了加快发展的对策建议。全省农民专业合作经济组织发展到4233个，增长40.8％，呈现出加快发展的良好势头。同时，积极支持组建了甘肃省畜牧业协会和奶业协会。
【农业标准化】会同省质监局印发了甘肃省农牧业标准化五年发展规划，规范了农业地方标准的制定工作。制定发布了112个无公害农产品地方标准和8个畜产品加工技术规程。各地制定无公害地方标准149个。组织专家对全省第二批种植业无公害农产品生产基地县进行了检查验收，有37个县（区）通过了验收命名。共创建无公害农产品生产基地385万亩，有50％通过了省级认定，有155个农产品（含绿色食品、有机食品）通过了国家认证。开展了农产品市场准入试点，在兰州、张掖等市的部分大型批发市场、超市设立了无公害、绿色农产品专销区、专销柜。
【农业科技】加大科研推广力度，促进了农业科技成果转化。一是加强了科技创新。组织实施了农业生物技术研究与应用开发项目，抗逆基因筛选与转化、转基因疫苗等一批自主创新研究已取得阶段性成果。二是加强了农业科技推广。组织引进推广优质小麦、中药材和无公害生产、设施农业等新品种新技术2200多项（次），示范推广1200多万亩。三是开展了农业科技培训。结合新型农民科技培训、绿色证书培训工程等项目，培育科技应用示范户10万户，辐射带动学科技、用科技农民40多万人。组织开展了“党员干部送科技进万家”活动。四是开展了农业科技入户试点。在20个“科技增粮”项目县和“农业科技入户工程”示范县开展科技入户工作，培育科技示范户9.8万户，辐射带动71.1万户，示范户及辐射户粮食单产平均增长幅度达到10％以上。五是开展了测土配方施肥行动。按照“测—配—产—供—施”技术服务模式，在16万农户中建立了施肥明白卡和施肥档案，提高了专用配方肥的科技含量和测土施肥技术的到田率、准确率。六是加快了旱作节水农业和保护性耕作技术示范推广。
【动物防疫】加强重大动植物疫病防控，积极组织开展抗灾救灾工作。强化重大动物疫情监测和处置，加强各项制度保障，疫病综合防控能力进一步提高。组织开展了春秋两季集中免疫工作，做到了物资准备、宣传发动、技术培训、免疫质量“四到位”。全省猪牛羊免疫密度平均达到98％，同比提高1个百分点；动物耳标配带率达到85％，同比提高4.5个百分点；种禽和重点区域的高致病性禽流感免疫密度达到100％。加强了农作物病虫害的预测预报、病情监测和指导检查，推进了统防统治。防治农作物病虫害面积6145万亩次。同时，针对干旱、沙尘暴、雪灾、低温冻害、暴洪、冰雹等气象灾害造成的损失，多次派出工作组，深入酒泉、甘南、陇南、天水、平凉、庆阳等灾区帮助指导救灾工作，积极向农业部、财政部汇报灾情，争取抗灾救灾资金1200万元，支持各地开展了生产自救。
【农业法制化】积极推进依法行政，维护了农民合法权益。一是开展了农资打假专项治理行动。紧紧围绕重点季节、重点地区、重点市场、重点品种，加强源头治理，集中力量整顿了种子、农药、肥料、饲料、兽药、农机具等农资市场秩序。二是认真落实农村土地承包政策。在全省开展了落实农村土地承包法律政策和维护农民权益专项检查，查处了一批群众反映强烈的土地纠纷案件。在临泽县、灵台县和靖远县开展了土地承包经营权流转规范化试点工作，总结制定了32个土地纠纷法律文本文书和土地流转合同样本，确保了农村土地承包经营权依法流转的有序进行,维护了农村稳定。三是加强了农民负担监督管理工作。坚持推进了农民负担监管“四项制度”的落实。认真受理并调查处理了一批农业信访案件。开展农民负担专项治理，农村“三乱”现象得到有效遏制。
【农村劳动力转移培训】强化农民技能培训，促进了农村富余劳动力转移。把农村富余劳动力转移作为最大的项目来培育，精心安排，齐抓共管，劳务经济取得了显著成效。以“阳光工程”为重点，争取落实国家和省财政补助经费1000万元，在13个市州的48个县区、179个培训基地，围绕家政服务、缝纫、保安、餐饮、建筑等工种，以定点、订单和定向培训的形式，组织开展了农民转移就业的引导性培训和职业技能培训。“阳光工程”项目共培训农民6.3万人，同比增加1万人。今年1—10月，全省输出劳务380多万人（次），同比增长21％，创劳务总收入82亿元。
（王勤）
水 利
【综述】2005年，全省各项水利事业全面推进，取得了明显成效。全省各类水利项目共完成投资20.77亿元，其中水利基建项目8.72亿元，农村水电建设9亿元，小型农田水利工程3.04亿元，全省新增灌溉面积25万亩，发展节水灌溉面积78万亩，完成集雨节灌面积20万亩，治理水土流失面积3001平方公里，兴修梯田91万亩，新增农村中小水电装机12万千瓦，解决了70万人的饮水困难，为全省经济社会的发展做出了积极贡献。
【农村安全饮水工程建设】开展了全省农村安全饮水现状调查评估，编制完成了《农村饮水安全总体规划和“十一五”规划》，并通过了水利部审查。抓紧实施了2004年底下达的农村安全饮水项目、2005年国债资金人饮安全项目和人饮安全应急规划项目，全省建成了3000多处广大人民群众急需的、高质量的安全饮水工程，年内解决了70万农村人口的安全饮水问题。
【石羊河流域重点治理项目】积极落实省委、省政府领导关于加快石羊河流域综合治理立项工作的重要指示，加快项目立项进程。《石羊河流域近期重点治理规划》已经水利部水规总院审查通过；《石羊河流域水资源分配方案及2005—2006年度水量调度实施计划》已经省政府批复同意；流域近期重点治理规划中的节水、引水等项目的前期工作已经展开；《甘肃省石羊河流域管理条例》等6个流域水资源统一管理的法规、规章、制度及规范性文件已起草完成，待省政府批转执行，《甘肃省石羊河流域管理条例》已进入立法程序，落实流域水资源分配方案和实施管理调度的各项工作已全面展开。
【农村水利基础设施建设】一是完成7处大型灌区续建配套与节水改造项目。二是完成7个节水示范县、4个牧区节水灌溉项目和10个县区的雨水集流工程项目，发展节水灌溉面积3.3万亩。三是日协贷款节水灌溉项目在中期调整的基础上加快了建设进度，年内新增节水灌溉面积71万亩。四是水土保持重点建设项目完成水土流失治理面积3001平方公里，新修梯田91万亩。五是在黄土高原地区续建水土保持淤地坝298座，其中完工191座。六是农村水电建设快速发展，全省新增中小水电站装机12万千瓦，新开工电站30座，装机容量60万千瓦，投产电站19座，年内小水电建设完成投资9亿元。
【重点骨干水利工程建设】疏勒河农业综合开发项目改建渠系6公里，新增田间配套面积4.2万亩。引大入秦工程继续进行田间配套工程建设，东乡南阳渠灌溉工程新增有效灌溉面积1万亩。黑河流域近期治理项目继续进行节水工程建设，已完成规划确定的77％以上的建设任务。全省病险水库除险加固已完工26座，15座正在建设。
【节水型社会建设和水利改革】张掖节水型社会试点工作继续推进，全省10个节水型社会试点县实施方案已编制完成并通过了审查，试点工作逐步推进。水资源统一管理和水务一体化改革有了新进展，全省已有5个市（州）、54个县（区）成立了水务局，31家水管体制改革试点单位的改制工作取得新进展。积极推行参与式灌溉管理改革，已成立农民用水者协会1230多个，初步形成了用水户参与灌区管理的新机制。
【抗旱防汛】2005年总体为正常年景。但是，3月中旬至5月上旬及秋末以来，中部偏北和庆阳北部等地降水偏少，出现了严重干旱。汛期，全省共发生暴洪灾害141次，70个县324万人受灾。全省上下狠抓各项抗旱防汛减灾措施的落实，扎实有效地开展了抗旱防汛减灾工作，最大限度减轻了旱洪灾害造成的损失。2005年，全省共落实抗旱防汛资金5418万元，其中：中央资金4300万元，省级资金1118万元。
【水利项目前期工作】一是积极进行引洮工程专题论证及其它各项工作，促使项目尽快立项建设。二是继续编制《全省水资源综合规划》，做好水资源配置阶段各项工作。三是启动了《全省水利发展与改革“十一五”规划》和《全省城市饮用水水源地安全保障规划》的编制工作。四是对《南水北调西线受水区规划》和《渭河近期重点治理规划》进行进一步的修改完善。五是完成了盐环定扬黄二期工程规划，上报水利部审查。六是编制完成了《甘肃省“十一五”大型泵站更新改造规划》、《甘肃省“十一五”大型灌区节水改造规划》、《甘肃省“十一五”节水灌溉发展规划》、《甘肃省小型农田水利工程建设（2006—2015年）规划》、《甘肃省牧区水利“十一五”发展规划》、《甘肃省“十一五”水电农村电气化规划》等多个专项规划。
【经济社会发展的用水保障能力】立足于水利要为全社会提供保障服务的主导思想，充分发挥现有各类工程的供水功能，形成了137.8亿立方米的水利工程供水能力，年内为城乡生活、工业、农业、生态供水122亿立方米，最大程度地满足了全省经济社会发展的用水需求。积极推动用水结构调整，积极倡导通过推行农业节水灌溉节出水量向工业用水进行有偿转让，支持工业发展，为全省实施“工业强省”战略、加快城镇化进程提供水利支持。继续强化重点河流的水资源调度工作，黄河、黑河水量调度全面完成年度调水任务。
（李甲林）
抗旱防汛
【综述】2005年，甘肃省抗旱防汛指挥部以经济社会稳定和防洪安全为目标，以确保饮水安全、粮食安全、生命安全为重点，全力开展了抗旱防汛减灾工作，取得了一定的成效。2005年，全省大部分地方降水量比常年略多，降水比较均匀，天时与农时基本合节，为正常年景。全年共发生46次大范围降水过程，且分布比较均匀，1～4月大部分地区每月降水2～4次，汛期每月降水5～7次，10月降水4次，11月降水1次。在农作物生长的关键时期，出现5次区域性降水过程，河东地区除永登县外其余各地降水量均在10毫米以上，对大部分地方春播作物出苗、生长十分有利；7～8月大秋作物生长的关键时期，全省出现了12次较大范围降水过程，降水场次较多，对大秋作物生长、小秋作物播种出苗十分有利。
【旱情及旱灾】3月中旬至5月上旬，为今年主要干旱时段。白银、兰州、庆阳、临夏北部、定西西北部、天水北部等中东部地区降水比历年同期偏少3～8成，其中兰州、白银、临夏、庆阳等地降水量不足5毫米，比历年同期偏少6～8成；墒情普遍较差，大部分地方0～20厘米土壤相对湿度在60％以下，部分地方出现5～19厘米的干土层；河流来水持续偏枯。张掖以东地区主要河流来水偏枯3～9成，泾渭河主要水系来水偏枯7～9成。干旱高峰期作物受旱面积1560万亩，其中受重旱面积720多万亩，中东部干旱山区有49万人、43万头畜出现饮水困难。秋末至冬，省内河东部分地方没有出现有效降水，中东部部分地方发生旱情，主要是庆阳市的环县、华池、镇原、庆城和白银市的会宁、靖远、平川等县降水极少，土壤墒情普遍在40％以下，部分地方出现了8～27厘米的干土层，全省有250万亩越冬作物受旱，有50多万人程度不同地出现饮水困难。
【汛情及灾情】2005年汛期省内局地暴洪相对灾害频繁，共发生暴洪灾害141次，是近5年次数最多的一年。有70个县、679个乡镇、324万人受灾，农作物受灾面积514万亩、成灾350万亩、绝收77万亩，减产粮食20.7万吨，倒塌房屋1.08万间，因灾死亡17人；水毁防洪堤730处196公里，堤防决口134处29公里，损坏水闸186座、机电井222眼、机电泵站88座、水文测站14个，冲毁塘坝26座、水电站11座；毁坏公路1898公里、铁路162.8公里，损坏输电线路286.8公里、通讯线路68.6公里。造成直接经济损失12.1亿元，远高于2000～2004年5.7亿元的平均洪灾损失，是2000年以来损失最重的一年。
但由于降水过程时间分布相对较为均匀，范围大、历时长、强度小，突发性、短历时高强度暴雨相对较少，人员伤亡相对较少。
【抗旱工作】一是坚持以梯田建设、集雨补灌、人工增雨、结构调整为重点，加大了综合抗旱措施和旱作农业抗旱基础建设力度；大力推广地膜覆盖、膜侧沟播、药剂拌种等农业科技抗旱措施，完成地膜覆盖种植面积1200万亩；积极开展人工增雨作业，共计进行飞机增雨32架次，99小时36分钟，增雨覆盖面积约15.5万平方公里；今年全省夏粮面积在连续10年调减后，首次出现较大幅度回增，达到1824.91万亩，比上年增长5.22％。二是动员群众落实镇压耙耱等传统抗旱措施，积极开动移动喷灌机抗旱浇地，喷施抗旱剂，切实落实了兴水抗旱措施，坚持“三水齐抓”、以小水为主、“蓄引提”并举的兴水抗旱思路，挖掘潜力和兴修水源工程相结合，全面落实了兴水抗旱措施。三是积极调配水源，加强用水管理，全省完成春灌面积457.54万亩，完成夏灌1472.06万亩，完成秋灌623.57万亩，完成冬灌面积1165.24万亩，占计划的99.2％。维修水利设施6890处，检修机电设备25000多台（套），维修干支渠道630公里，清淤渠道3800公里。四是动员群众采取打土井、掏山泉、建截引等办法广辟抗旱水源，兴建“投资少、见效快”的小型、微型水利工程11000多处，开动近3万台小型移动喷灌机，抗旱浇灌120万亩。五是妥善解决好人畜饮水困难。深入缺水山区，调查了解算水帐，制定应急解决方案；组织动员有条件的机关单位、厂矿企业、驻地部队及抗旱服务队为干旱山区群众拉运送水7.6万吨，缓解了10多万人、2.8万头畜的吃水困难；有条件的地方采取延长人饮供水点的供水时间、提前启动灌溉上水工程等有效措施，为周边山区群众拉水创造条件。六是保证抗旱投入。积极争取中央特大抗旱补助费1800万元，通过政府采购，集中购置移动式喷灌机442台、抗旱剂28吨。
【防汛工作】加强防汛工作指导。结合我省水库防洪安全现状和局地暴洪多发的特点，对全省水库防洪、局地暴洪防御进行了专题安排。一是认真组织搞好汛前检查。各地集中3、4两个月时间，由行政首长带队，对辖区内大中型水库、重点城防、重要河段等防洪重点的安全度汛状况、防汛预案制定、物料储备、队伍组织等进行了认真检查。同时，采取现场储备、合同储备等方式，补充了储备物资。全省共储备草袋、编织袋25、铅丝325吨、水泥5200吨、抢险车辆150辆。二是加强水库安全度汛工作。根据体制改革后，疏勒河和全国电力水库防洪调度管理工作出现的新情况，积极主动向国家有关流域机构汇报电站水库防洪调度管理出现的新情况，明确了刘家峡、碧口等电站水库防洪调度管理机制，强化了黑河流域水库防洪调度管理工作，预案审批、特大洪水调度实行省级管理；按照《防洪法》防汛工作区域管理和流域相结合有关规定，明确了酒泉市、疏勒河流域水资源管理局对昌马、双塔、赤金峡等3座大中型水库的防洪调度管理职责。三是全面落实了防洪安全责任制。主要落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，以水库、城防、河道险段、局地暴洪防御为重点，逐级落实责任人，明确防洪安全职责，签定水库防洪安全责任书；向社会公布黄河、洮河、渭河、泾河、大夏河、黑河、白龙江等38处重要河段，大中型水库、省列重点防洪城市等防洪重点的市（州）及县（市、区）防洪责任人，明确了防洪安全职责，加强了责任监督。对山洪多发地区继续实行县乡村基层山洪防御责任制，逐级明确值班、预警、抢险等责任。四是全力开展了抢险救灾工作。五是依法开展了河道防洪清障工作。各地根据河道泄洪能力，组织开展不同形式的清障检查。六是加大防汛投入力度。积极争取中央特大防汛补助费2000万元，比去年增加700万元，省级财政1153万元，其中防汛费553万元。
【业务建设】加强抗旱防汛业务管理工作。组织编制了全省“十一五”抗旱防汛发展与改革专项规划、全省“十一五”山洪灾害防洪规划，围绕洪水风险管理、抗旱防汛减灾保障、洪水影响评价、应急管理、河道防洪、防办能力建设、旱情监测等重点工作和薄弱环节，明确了目标、任务和措施；开展了《甘肃省防洪应急预案》、《甘肃省抗旱预案》编制工作，分别完成了专家评审和初稿起草工作。加快抗旱防汛信息化建设。结合办公室搬迁，按照国家防汛抗旱指挥系统甘肃省网络中心设备对环境的要求，铺设办公室内外局域网线，配备供电等设备和抗静电设施，完善设备运行环境，建成省级计算机网络中心，安装了视频会议系统。同时，省级水情中心、工情数据库、水情接收服务系统等软硬件系统建设工作全面启动。防御局地暴洪灾害的思路进一步明确，积极推进了由过去以工程措施为主的单一被动抗洪向工程措施与非工程措施相结合的综合主动防洪转变，切实落实基层防洪安全责任，在防御局地暴洪灾害中发挥了重要的作用。
【抗旱防汛效益】2005年全省粮食产量837万吨，比上年增产31万吨，增长3.85％；因旱造成的人畜饮水困难面相对较小，洪涝灾害死亡人员是新中国成立以来最少的一年，抗旱防汛工作取得了显著成效。这主要是今年大部分地方降水好于常年，春播作物出苗和秋播关键时期都出现了较大范围降雨，旱情及时缓解，农业生产进展顺利。洮河、白龙江虽然发生了流域性晚秋汛，祖厉河、牛头河等河流出现超标准洪水，但没发生特大局地暴雨山洪。抗旱基础显著增强，全省水地面积达到2033万亩、节水灌溉面积1240万亩，发展集雨补灌面积528万亩、兴修梯田2797万亩，“121”雨水集流工程和人饮解困工程的实施，稳定解决了1396万人的饮水困难。
（陈晓黄）
乡镇企业
【综述】2005年，全省乡镇企业保持了较好的发展态势。截止年底，企业总数达到27.7万个，从业人员达到197.9万人，完成增加值390.6亿元，比上年增长16.8％；工业企业完成增加值160.7亿元，增长14.8％；实现销售产值577.7亿元，增长14.6％；实现营业收入1396亿元，增长14.1％；利润总额90亿元，增长15.3％；上缴税金24.3亿元，增长15％；完成出口产品交货值20.7亿元，增长48％，主要工业产品销售率达87％。全省规模以上工业企业实现增加值70.9亿元，增长33.8％，完成销售产值217.9亿元，增长17.3％，实现利润13.4亿元，增长24.1％。规模工业增加值占全部乡镇工业增加值的比重由上年的42.2％上升到44.1％，上升了1.9个百分点。
【机构整合】甘肃省乡镇企业局加挂甘肃省中小企业局牌子，职能在保留原省乡镇局职能的基础上划入省经委承担的非公有制经济和中小企业管理服务职能。省乡镇企业局（中小企业局）是省政府主管全省乡镇企业、中小企业和非公经济工作的直属机构。2005年底，省局新的机构整合和改革工作如期完成，省中小企业局顺利挂牌并运行，省非公有制经济办公室设在省局政策法规处，新设信息统计处、商贸流通处，在原来的企业管理处、产业指导处、外经外贸处、规划财务处基础上，分别改建为新的工业经济处、农业产业处、经贸合作处、财务处，突出并强化了对全省乡镇企业、中小企业和非公有制经济的宏观指导、运行监督、行业协调和综合服务职能。2005年底，全省有12个市（州）政府同省上相对应，顺利完成了乡镇企业、中小企业、非公经济这三大块管理机构的整合和改革。
【项目建设】全省乡镇企业狠抓项目建设，全省乡镇企业共有施工项目2227个，项目设计总投资232.8亿元,比上年同期增长17.1％，其中固定资产投资179.3亿元，增长23％，到去年底实际完成固定资产投资78.8亿元，增长24.7％。去年我省乡镇企业项目建设的特点：一是大项目多。总投资在5000万元以上的项目62个，上亿元的项目30个。这些重点项目有力地拉动了固定资产投资的增速提升。二是农产品加工项目多。2005年我省开工建设的农产品加工项目有96个，占建设项目总数的32.8％。大多是农业产业化连接农户的种、养、加工为主，同分布于全省各地的龙头农产品加工企业紧密相连的。三是引进资金占到了项目建设资金来源的43.1％。
【农产品加工业】出台《关于甘肃省2005－2007年乡镇企业农产品加工业发展规划》，重点围绕小麦玉米、瓜果蔬菜、肉牛肉羊、优质牧草、啤酒原料、马铃薯、中药材、乳产品等八大产业展开，依托各地农副产品加工、贮藏、保鲜、运销这一环节，积极调整和完善发展思路，推进农业产业化经营，取得了较快发展。截止2005年底，全省乡镇企业规模以上农产品加工企业已发展到317户，从业人员4.6万人，实现增加值27.6亿元，完成利润总额5.76亿元。
【外向型经济】外向型经济增势强劲，发展态势良好。我省乡镇企业狠抓对外贸易和产品的出口，从培育出口产品基地、扶持出口加工企业入手，强化服务手段，对符合出口经营条件的企业，经严格审核后，办理企业产品出口自主经营权，为企业生产、加工、出口外销提供了便利。截止2005年底，全省出口企业比上年增加122家，乡镇企业出口产品交货值达20.7亿元，增长48.6％，食品、矿产和畜产品是出口的主导产品，如庆阳老区的白瓜籽、河西走廊的脱水蔬菜，平凉的皮草以及甘南的酣酪素等产品在国际市场的占有量在逐步上升。
【科技进步】全省乡镇企业产品的科技含量和生产的技术水平有所提升。全省乡镇企业组织了产学研对接，积极推进了科研院所和企业生产相关技术难题的对接，并发布科研成果51项。兰州庄园乳业集团有限责任公司等4户企业荣获农业部批准的全国乡镇企业创名牌重点企业，有16户企业荣获全省乡镇企业科技进步示范企业称号、26个产品荣获全省乡镇企业名牌产品的称号，有2户企业被省经委认定为省级技术创新中心，11户企业创建了技术研发中心，当年开发省级新产品10个，地级新产品160个，有10户企业取得了ISO9000质量标准体系认证证书。
【园区建设】全省乡镇企业示范区、工业园区建设的产业聚集效应、示范带动作用明显。经过多年来的建设与发展，我省部、省级乡镇企业示范区在全省乡镇企业发展中的产业聚集效应和示范带动作用显著，已成为全省乡镇企业、全省县域经济发展的经济增长点，成为小城镇建设的新生经济支撑力量，也是县级财政收入的重要组成部分和全省乡镇企业、县域经济优势特色产业块状区和升级区。2005年，全省部省级示范区内共有企业3.87万个，占全省乡镇企业总户数的14％；园区内从业人员为41.6万人，占全省乡镇企业从数人数的21％；部省级示范园区（乡镇工业小区）总计完成乡镇企业增加值89.9亿元，占全省乡镇企业完成增加值的23％；上缴税金7.74亿元，占全省乡镇企业上交税金的31.9％；各部省级乡镇企业示范园区（工业小区）的年经济增长速度均高于所在市（州）乡镇企业平均增长速度。
【招商引资】全省乡镇企业积极利用“全国乡企贸洽会”等节会形式，全力开展招商引资，部分破解了制约发展的资金瓶颈问题。积极组织企业走出去、请进来，以开放促发展，努力营造招商、赢商、留商的内外部软硬环境。一是突出招商引资。全省通过2001年兰州、2002年天水、2003年武威、2004年酒泉举办的全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会，累计引进资金61亿元，占全部项目引进资金的20％。2005年我们组团参加了在黑龙江省牡丹江市举办的“全国乡镇企业、民营企业振兴东北老工业基地暨对俄经贸洽谈会”；参加了在河南省驻马店举办的“全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会”；参加了在广东省举办的“全国中小企业博览会”和在北京举办的“农产品展销和奥运经济研讨会”，都取得一定的成果。二是狠抓签约项目的落实。通过对重点签约项目实行项目建设责任制，强化协调和服务等措施，全年实际到位的引进资金38亿元，占项目建设实际完成投资的39.1％。通过招商等多种形式引进的资金已经成为乡镇企业项目建设重要的资金来源。
【强化服务】转变政府职能，积极提高行政效能，积极为企业服务。一是大兴调查研究之风。2005年，我们组织开展了10多项专题调研，为开展好今后的各项工作奠定了基础。二是加强了职工培训和人才队伍的建设。全年共培训各类人员约8万人次，其中省局举办行政管理人员、专业技术人员和企业家培训班5期，共培训200多人。三是组织评定高级职称74名，中级职称648名，有180人取得了职业技能鉴定证书，473人取得项目经理资质证书。天水市共举办各类培训班125期，培训8600人（次），其中定向转移农民工培训800人。四是狠抓安全环保工作，强化与环保重点联系企业的交流和沟通，指导重点企业的环境保护工作向制度化、规范化迈进。五是组织开展两次全省乡镇企业安全生产大检查，加强了对企业安全环保工作的指导，实现了全年事故起数和死亡人数为零的最好历史记录。
（张文荣 李爱华）