中国人寿保险股份有限公司甘肃省分公司
【综述】2006年，中国人寿保险股份有限公司甘肃省分公司认真贯彻全国金融、保险工作会议和全国系统工作会议精神，以科学发展观为统领，紧紧把握国务院23号文件带来的机遇，坚持以发展为主题，以效益为中心，加快发展步伐，强化经营管理，提高员工素质，改善服务质量，沉着应对市场竞争带来的新挑战，取得较好的经营成绩。全省系统共实现保费收入29.53亿元，其中，股份公司保费收入25.24亿元，同比净增3.17亿元，增长14.36%，在甘肃寿险市场以72.43%的份额继续保持主导地位。
【业务发展】面对并不宽松的外部环境，省分公司党委、总经理室创新思维求出路，强化措施促发展，以清晰的工作思路，强有力的发展措施，科学有效的指导方法，求真务实的工作作风，统领全省业务发展。一是积极转变思想观念，为业务发展奠定思想基础。全面理解科学发展观的深刻内涵，准确把握精神实质。引导全员认识到科学发展观是经济发展的指导思想。立足自身实际科学地确立自己的发展指导思想，明确落实科学发展观的核心是实事求是，体现寿险行业的特点，不盯计划盯市场，突出发展优势。树立可持续的发展观念，创新低成本的发展模式，丰富快速度的发展内涵，优化多元化的发展结构，提升高效益的发展质量，在发展中调整、在调整中发展，不断扩大寿险覆盖面，实现业务又好又快发展。二是重视发展基础工作，以切实可行的工作措施保证业务发展。按照地域层次进行合理布局，调整工作策略，实施分类指导，有效配置个险、中介、团险、健康险销售力量，发挥各条销售渠道的优势，挖掘市场潜力。加强寿险市场企划调研，部署开展“唱响华大十年曲、弘扬营销榜上名”个险业务竞赛、“决战金秋”业务竞赛等活动，调动营销员的展业积极性，业务得到快速发展。个险渠道实行产品组合，建设标准化团队，引进先进促销模式，突出发展期缴和风险型险种业务，营销团队的专业化经营管理水平得到提升。团险、健康险渠道通过探索建立低成本、高效率的职场营销体系，细分市场，精耕细作，积极开拓新兴的员工保险福利市场，做好团体客户资源的个人业务深度开发。中介代理渠道实行专业化的经营模式，继续深化与“四行一邮”代理渠道合作关系,积极拓展“信合”合作伙伴，开拓新的高、中端客户领域。三是调整业务结构，促进效益型业务发展。各级公司坚持“在发展中调整、在调整中发展”的业务指导方针，在保证快发展和上规模的前提下，优先发展期缴、风险型和意外险业务，努力促进个险、中介、团险、健康险“四条销售渠道”业务的协调发展，取得较好的效果。个险渠道实现保费收入17.6亿元，比上年增长22.6%；中介代理渠道实现保费收入4.45亿元，增长34.5%；团险渠道实现保费收入2.01亿元，下降17.5%；健康险渠道实现保费收入1.19亿元，增长1.3%；短险利润率上升到14.18%。全年期缴业务呈现积极均衡的发展态势，极大地提升产品和业务的内涵价值，使期缴业务在首年保费中的比重比上年提高3.5个百分点，在全国系统居于第3位。
【运营管理】以开展404项目推广为契机，强化各项基础管理，加强缺陷整改工作，业务管理规范和制度得到有效落实，通过各项基础性工作，管理工作不断强化，促进公司经营效益的改善。一是广泛开展依法合规经营教育，使全员充分认识到新形势下依法合规经营的极端重要性，增强依法合规的经营意识。二是从成本控制、会计核算、资金调拨、资产管理等方面，深入查找经营管理环节中的风险控制点，在全面梳理业务流程的基础上，提出相应的控制措施。三是加大信息化建设力度，信息技术普遍运用到销售、运营、财务、办公自动化等经营管理的各个方面和环节，既提高劳动生产效率,又促进经营管理行为的不断规范。四是突出管理重点，借助省级集中，从细化管理入手，完成CBPSV8及外围系统上线工作，严格授权管理，强化数据支持，加大质量考核，规范单证管理流程，重视集团业务管理，制度化、规范化程度明显增强。五是以推广CLAF6.0版财务系统为重点，加强会计基础建设，细化财务收支两条线管理，强化成本控制意识，加大全面预算和资金集中管理力度，优化资金管理的内部控制，积极发挥预算管理的导向作用，促进公司经营效益提高。六是通过细化责任、规范运作，建立媒体协调沟通、内部宣导培训、统计上报工作机制，完善相应的工作方案和应急预案，顺利启动两鸿满期转保工作。
【队伍建设】通过全面加强各级领导班子建设，班子领导层的力量得到极大充实，班子的思想观念发生深刻的变化，班子创新能力和决策水平得到较快的提升,引领发展的本领和干事创业的浓厚氛围初步形成。在综合考察的基础上，对省分公司本部部门领导和二级分公司领导班子进行竞聘上岗和补充调整，干部队伍的年龄、文化和专业知识结构发生新的变化，更好地适应管理工作的需要。不断扩充个人营销和中介代理队伍，全省营销员总数达到17985人，比上年增长15.3%；持证人数为14115人，持证率达到78.5%；兼业代理客户经理队伍建设初见成效，客户经理人数达505人，兼业代理网点1875个。同时，从发展和管理的实际需要出发，保证培训投入，加大对各层级员工的教育培训力度，广开培训渠道，提高培训层次，全年共举办各类培训班220期，员工队伍的整体素质得到逐步提高。
【服务“三农”】抓住建设社会主义新农村的契机，认真贯彻保监会提出的力拓“三农”保险的精神和总公司提出的“抢占两乡”战略，2006年加大对农村营销业务的推动力度，重点围绕“促强扶弱、定点超越”的思路，推出以酒泉为典型的农村营销经验进行工作引路和带动辐射，促进全省农村营销业务快速发展。由于扩大农村寿险市场，农村营销业务对发展的贡献度明显提高，全省农村业务期缴保费2.58亿元，占全省期缴业务的61.4%，比上年增长7.5%，乡及乡以下农村业务9874万元，占农村业务的38.2%。在291个农村营销服务部中，77个保费收入达到50万，21个达到100万。
【树立典型】针对酒泉分公司以“挑战自我、争创一流”的精神，在艰苦的自然环境中求生存、谋发展，顺利实现跨越式发展目标，取得首年标准保费、首年期缴保费、10年以上期缴保费、续期保费、创费创佣能力、销售人力资源比例“全省六个第一”的发展佳绩和突出表现，省市两级公司重视对酒泉分公司经营管理和发展中的一些经验与做法进行深度挖掘，并以各种渠道向上级公司进行推荐和报告，引起保监会党委和总公司党委的高度重视。中国保监会主席吴定富，中国人寿总公司董事长杨超、总裁吴焰、副总裁刘英齐、监事会主席夏智华、总裁助理苏恒轩等保监会和总部领导先后亲临视察，对酒泉精神和酒泉经验给予高度赞扬和充分肯定。
【合规经营】按照内外部监管的要求，不断完善内控制度，加强404项目的遵循性工作，提高风险管理水平，进一步从制度上、技术上规范经营、防范风险。特别对于虚增保费、空转保费、业务员贪污挪用保费等违规行为，注意加大打击力度。严格关注退保率过高的现象，在认真分析原因的基础上合理控制退保率水平。在营销员管理上，加强对展业人员的职业道德教育，逐步建立健全营销员诚信体系；坚决打击误导客户的行为，及时查处营销人员曲解条款、承诺回报、不履行如实告知义务等违规现象；进一步规范单证管理，有效防范部分展业人员截留、挪用、侵占保费等行为发生。
招商银行兰州分行
【综述】 2006年，在宏观调控不断加强、经营环境复杂多变的形势下，招商银行兰州分行认真落实总行“十变”要求，坚定不移地推进经营战略调整和管理国际化进程，各项业务继续保持了质量、规模和效益协调发展的良好势头。
到年末，全行资产总额达到 164.10 亿元，比上年增长12.4％；自营存款余额157.66亿元，比上年增长10.65％；各项贷款余额92.83亿元，增长31.23％；不良贷款率0.82％，比年初下降0.93个百分；按同比口径，经营利润18859万元，增长19.22％，增幅比上年提高3.02个百分点，人均利润达到41万元，增长5.1％。
【公司业务】2006年，兰州分行整合资源强化管理，积极开拓对公业务市场。主要做法，一是深化分层次营销策略，丰富“点金俱乐部”活动，让广大客户在深入了解招行最新业务动态的同时，充分感受招行营销模式的人性化、多元化。二是加强市场信息建设，多渠道收集信息，为全行及时把握业务运行方向，丰富产品体系提供依据，也为基层行开展业务营销提供发展导向。三是选择适合自身业务发展需要的“点金公司金融”系列产品，通过楼宇视频、户外广告、报刊杂志等多种渠道进行集中式、阶段性的宣传，进一步扩大了点金公司金融的品牌影响力。四是根据对公业务重点，在业务组织推动、考核激励以及对公特色业务营销等方面及时出台了各项激励措施及考核管理办法。年末，人民币对公存款余额突破了100亿元，比上年增长11.02％。
【零售业务】2006年，兰州分行加快了零售业务的发展速度，首先全面实施了零售组织体制改革，初步构建起了零售银行事业部框架，提升了零售业务条线的专业化管理能力。其次，加快了零售银行基础设施和支持平台建设。加强了离行式自助银行建设，搬迁和改造了老网点，在所有网点增设并规范了“金葵花”贵宾理财空间，同时，大力推行低柜理财服务，构建起了新的产品销售和服务渠道。第三，加快新产品推广，开展丰富多样的营销活动。先后推广了个人财产抵押贷款等个人资产新业务，个人资产业务新增1.96亿元。正式对外开办保管箱业务和外汇期权业务。与国美电器合作推出的信用卡商场免息分期付款业务、与国芳百盛购物中心联合发行的联名信用卡，开创了兰州同业先河，增强了市场竞争实力。第四，从细节和小处入手提升全行服务水平，通过礼仪培训、完善制度等措施，进一步增强了全行客户服务供给能力。
【中间业务】2006年，兰州分行加大了中间业务的组织推动力度。在零售银行方面，重点组织开展了信用卡、保险、基金、本外币理财产品的营销。信用卡全年发卡 3.8万张，提前半年完成发卡任务；代理保险6528万元，比上年增长76.14％，完成总行下达计划的130.59%；到年末，对私中间业务收入实现1504.77万元，完成计划的133.17%。在公司银行方面，企业年金业务、短资融资券业务、住房公积金组合贷款业务开端良好，“银关通”业务也取得长足进步，并与省内重点大型企业签订了包括企业年金、银关通等业务在内的全面合作协议。截止年末，对公中间业务收入达到1321万元，较上年增加456万元，超额完成年度计划任务。在国际业务方面，继续坚持“以工贸等大型企业为主，以外币带动本币主动营销”的营销观念，加强了对国际业务重点客户的营销,努力开发有潜力的新客户，以高水平的单证服务，稳定了一批具有相对忠诚度的客户。同时，积极寻求走出本市，大力拓展与我行有人民币业务往来的异地优质客户。积极叙做和推广国际业务新品种。在市场发生较大变化的情况下，实现中间业务收入96万美元，提前3个月完成总行下达的计划任务。截至年末，兰州分行中间业务收入实现2826万元，增长66.23％，完成总行计划的117.74％。
【信贷业务】一是坚持风险管理理念，切实推动资产业务稳步增长。按照“夯实基础、优化结构、深度开发、多元发展”的信贷政策指导思想，在信贷投放压力加大的情况下，进一步提高审批决策水平，严把资产质量关，既保持了适度的信贷投放，又保证了较好的资产质量。年内，加大了对公路、电力、交通、电解铝等优质企业的授信额度，扩大以汽车经销商、钢材经销商融资业务为主的中小企业信贷业务，融资总额超过10亿元；进一步拓宽信贷资金投放渠道，发放联合贷款9.25亿元，实现了较好的收益；大力发展票据贴现业务，全年累计办理票据贴现、转贴现业务60多亿元，增幅超过300％。二是加强信贷管理，有效防范经营风险。重点加强了风险贷款、个人资产业务、汽车经销商融资业务和房地产企业贷款的管理，同时，加大了贷后直查力度，对重点关注客户、异地企业、行业预警客户等18户企业进行了贷后直查。
【内部管理】2006年，兰州分行以资产负债管理改革、提高内控合规水平为重点不断强化内部管理，提升管理效能。一是积极推进资产负债管理改革。全面推行外币FTP管理，逐步淡化比例管理，推行以资本计价为主的新的资产负债管理模式。实施较为全面的资本管理，通过各种途径推广资本约束理念，同时严格执行总行资本限额管理政策，严密监控资本使用进度，确保资本计划的合理使用。二是稳步构建合规管理新体系。高度重视总行常规稽核检查和后续稽核检查暴露出的问题，抓住问题突出的重点岗位、重点环节和重点业务落实整改措施。认真做好反洗钱工作，不断提高员工反洗钱意识。实施营业机构内控管理的量化考评，将内控管理工作纳入机构问责、考评范围，强化内控管理工作的责任追究。三是加强财务预算管理。合理确定费用预算，在费用安排上向一线、支行和营销部门倾斜。同时，科学安排财务考核，有效发挥考核的导向作用。四是加强柜面业务管理。大力开展风险教育，增强会计人员的风险防范意识。同时，稳定会计队伍，强化会计人员的管理。五是扎实开展纪检监察工作。重点开展了治理商业贿赂工作，强化廉政监督，全年未发现收受贿赂和针对领导干部的信访。六是加大信息技术支持业务发展力度，进一步完善了各类业务系统的应急预案，提高了应付突发事件的应变能力。同时，实施域管理，切实加强了网络安全管理。
【宣传营销】一是充分把握各类品牌增值机会，提高兰州分行美誉度。在甘肃消费者协会开展的兰州地区8大行业问卷调查中，脱颖而出，成为唯一获得消费者满意的银行；在甘肃省银监局开展的商业银行2005年度经营管理评级中，获得了整体经营优等的评价；在省政府纠风办、省监察厅、省广电厅针对银行业开播的“行风热线”中，成为反映问题最少且获得全场唯一表扬的银行，备受甘肃银监局、各家银行类金融机构和社会各界的瞩目。二是集中力量营造宣传高潮。主要是，抓住兰州分行10周年行庆的有利时机，精心撰搞，大篇幅、多角度地广泛宣传10年辉煌业绩，向社会充分展示了10年发展经营成果，进一步提升了兰州分行稳健经营、开拓进取的银行形象。借助总行推出的“伙伴一生”个人金融理财计划、“善用金融、进步有道”点金公司理财系列产品以及信用卡发卡突破500万张等活动，通过全方位、有深度的宣传报道，进一步树立并强化了兰州分行理财银行新形象。通过举办并宣传向甘肃残联及甘肃红十字会捐款，向兰州商学院贫困学生颁发首次奖学金等一系列社会活动，提高招商银行热心公益事业、主动担当社会责任的公众形象和知名度。
【人力资源】2006年，兰州分行不断提升人力资源管理水平，为全行经营战略转型提供人才保障。一是完善干部生成、培养、晋升和退出机制，加大干部任免力度。不拘一格任人唯贤，搭建年轻干部脱颖而出的平台，同时，加大干部调整力度，进一步强化“能上能下”的干部使用氛围。二是调整人员结构，提高员工队伍素质。根据兰州分行规模扩张和业务发展要求，加大接收大学本科及以上应届生的力度，在招聘过程中重点挖掘具有市场、管理等方面潜质的人员。三是大力开展教育培训工作，关心干部员工发展，提高干部员工素质。全年共举办二级培训班59期，参训员工2188人次。为保证培训效果，加强了对二级培训工作的跟踪、督导和组织，使各级干部员工在新产品、规章制度、服务要求、市场营销等方面得到了较大提升。
【企业文化】践行“尊重、关爱、分享”的人本理念，深入开展企业文化创建工作。一是认真落实总行第二届企业文化节活动，通过开展“优秀客户经理”、“服务明星”的评选及经验交流活动、员工家访等活动，激发队伍和员工活力。在总行评比中，兰州分行再次获得优秀组织奖。二是通过举办“美在招行?爱在招行?情在招行”10周年行庆书画摄影比赛、编辑出版《招银文化》“兰州分行10周年特刊”、举办10周年庆典文艺演出、召开职工运动会等形式多样、内容丰富的活动，展现招银人多姿多彩的工作和生活，进一步增强员工的归属感。三是支持近100名管理骨干和业务骨干参加总行、分行组织的外出考察、培训活动，认同员工价值，开阔员工视野，增强了员工投身招银事业的自豪感和使命感。
甘肃银监局
【风险监管】推进了资本约束机制建设。重点针对兰州市商业银行股权结构单一、资本不足的现状，及时协调省、市政府实施了增资扩股方案，为实现兰州市商业银行资本充足率达到8％的要求奠定了基础。还引导各机构牢固树立资本意识，强化资本约束，较好地发挥了资本在银行业务发展中的约束功能和调节作用。
实施了分类监管和分类指导。区分国有大银行、股份制银行和地方法人银行，一行一策，实施了切合实际的监管思路、监管重点和监管要求。同时注重把实施分类监管、分类指导与建立健全市场化的正向激励机制相结合，增强了监管的主动性、针对性。
加强了贷款五级分类和充足拨备。督促银行业金融机构严格执行审慎的拨备制度，按要求足额提取各类损失准备，加大核销资产损失力度，不断提高自我化解风险和消化历史包袱的能力。特别在农村信用社全面推行贷款五级分类管理方面迈出了实质性步伐，初步实现了在农村信用社用贷款五级分类数据进行监管的目标。
【运用各种监管手段，努力提高监管的有效性】严格规范了市场准入监管。全年全辖银监局系统共审批新设机构88家，迁址更名152家，升格32家，撤并223家。共对625名银行业金融机构高管人员进行了任职资格审核，其中核准451名，备案171名，否决3名。特别加强了对部分高管人员履职尽责情况的考核，目前在全系统基本实现了对高管人员的动态管理。先后对非法人机构的20项新业务实行了备案管理，共审核批准法人机构开办了12项新业务，否决了1家法人机构拟开办的1项新业务。
全面加强了非现场监管。进一步加强了对重点地区、重点机构、重点行别、重点部位风险的跟踪监测；不断完善大额授信和重大违约事项统计制度，按月收集、分析、汇总5000万元以上大额授信情况和房地产、汽车零售贷款违约情况；认真做好辖内银行业金融机构有关信息披露工作；继续开展了对辖内各行（社）贷款10大户、不良贷款10大户、新增贷款以及集团客户贷款动态变化情况的连续监测，及时发现风险苗头，有效防范金融风险。还完善了非现场监管信息及数据的报告报送办法，初步建立了非现场监管的统一框架和工作流程。
依法实施了现场检查。全年共组成30多个检查组，投入24041个工作日，对645家银行业金融机构开展了260个项目的现场检查。共发现各类违规违纪问题1831个，涉及金额42.99亿元，提出整改意见和建议1272条，实施经济处罚35万元，有效规范了银行业金融机构的经营行为。还选派12人次参加了银监会对工商银行操作风险、集团客户授信、持续跟踪的检查以及国家开发银行信贷管理和贷款质量、光大银行公司治理、华夏银行和民生银行内控后续的现场检查，得到了银监会有关部门的好评。
【全力防范和化解金融风险】切实抓好不良贷款“双降”工作。加强对不良贷款余额不降反升、占比较高和余额较大的重点机构的监管。督促银行业金融机构进一步加强贷后管理，不断关注产业结构调整和产能过剩行业压缩中的信贷风险，落实授信尽职制度，综合运用多种措施,加大存量不良资产的回收、盘活和处置力度。通过严格损失拨备核销制度，促进银行业机构逐步形成了风险自我控制和消化的良性循环机制。年末，全省银行业金融机构不良贷款余额较年初减少19.75亿元，占比较年初下降2.17个百分点。
积极推进中小银行机构风险处置。及时制定了风险分类处置预案，积极稳妥地推进了中小银行机构的风险处置工作。重点是对农村信用社改制社遗留问题和资不抵债社高风险问题，突出了存款提取异常等方面的监控，有效防范和控制了有关机构的支付风险。督促兰州市商业银行加大了不良资产处置力度。对白银、平凉城市信用社，突出了潜在风险的规避和化解，促进了业务经营的合规稳健发展。特别是适时建立了推进白银银鹏城市信用社市场退出的工作机制，结合实际提出并推进了依法破产的市场退出方案。按步骤、有计划、积极稳妥地推进了西部金融租赁公司停业整顿工作。按月监控信托投资公司到期交付的信托计划运行情况，逐笔落实到期清算方案，确保到期信托财产全额交付收益人。
严密防范和控制贷款集中度风险。建立和完善了大额客户授信风险分析监测制度，建立了银行业监管部门、贷款银行与酒泉钢铁（集团）公司、兰州铁路局、甘肃省电力公司等集团客户的定期对话制度，督促贷款银行加强授信管理，转变经营理念，大力发展银团贷款和联合贷款，初步形成了与大额客户授信业务风险管理特点相适应的贷款风险管理机制。
【努力建立防范案件长效机制】加强了组织推动。先后三次召开了甘肃银行业案件专项治理工作会议，提出了深入开展案件专项治理的具体措施。及时成立了甘肃银行业治理商业贿赂领导小组及其办公室，制定了《甘肃银行业治理商业贿赂专项工作方案》，召开了甘肃银行业治理商业贿赂专项工作动员部署会议，明确了有关事项。还及时组织银行业金融机构参加了银监会安全保卫工作电视电话会议精神，提出了贯彻意见和要求，落实了任务。
完善了内控建设。督促银行业金融机构普遍加强了内控制度建设，有效完善了业务操作流程及监督机制。目前各机构都建立起了覆盖人力资源、业务操作与管理等各个环节的内部管理制度，提高了防范案件的预见能力。
狠抓了整改落实。在案件专项治理整改中，把重点放在进一步贯彻落实银监会防范操作风险的13条措施和案件治理“十个联动”的建设方面，建立起了较为严密的内部防范和外部监控两个体系。在治理商业贿赂专项工作中，按时完成了不正当交易行为自查自纠和案件排查工作。在安全保卫工作中，集中查纠了安全保卫工作中存在的问题和薄弱环节。在社会治安综合治理中，及时协调成立了银行业社会治安综合治理委员会，明确了工作职责，分解落实了任务。
建立了工作机制。督促各银行业金融机构进一步加强了与公安、检察院、纪检监察、审计等部门的有效协作和配合，建立健全了银行业案件协调机制和通畅的案件线索移送渠道。
【改革创新】积极推进银行业改革。在抓好政策性银行、国有银行改革的同时，从支持新农村建设的大局出发，督促省联社建立了内部组织管理体系，制定了20多项行业管理制度，完成了9家统一法人社的组建开业，启动了2家合作银行和25家统一法人社的筹建工作。
大力推动金融创新。及时召开了小企业金融服务座谈会，研究提出了完善小企业金融服务“六项机制”的具体措施和要求，促进辖内银行业金融机构在小企业贷款管理组织、营销策略、审贷程序、风险定价、考核激励、信贷队伍建设等方面取得了实质性进展。同时，引导银行业金融机构发展有利于扩大消费的零售业务和低风险、低成本消耗的中间业务，培植了新的优质客户群和新的业务增长点。
督促改进信贷服务。加强了宏观经济管理部门的沟通与联系，建立起经常性的信息交流与磋商机制。同时，紧紧围绕国家产业调整目标和宏观调控的要求，督促银行业金融机构大力开拓信贷营销市场，不断优化信贷结构、客户结构和收入结构，促进产业结构调整和经济增长方式转变。还着力引导银行业金融机构通过改进金融服务，不断提高银行规避风险和可持续发展的能力。
【完善内部机制】推进了依法监管机制建设。成立了行政处罚、行政复议委员会，建立起了权责明确、制衡有效的监管查处分离机制，明确了监管部门、政策法规部门和行政处罚委员会的职责，制定、完善了有关规章制度，有力推进了监管工作。
建立了有效的工作推动机制。进一步建立和完善了有关制度，有效促进了内部办公办文办事的制度化、规范化；还通过全面实施绩效考核，建立起了有效的激励约束机制，推动了全局工作的有效开展。
深化了文明创建活动。制定了《甘肃银监局系统2006年文明单位创建工作计划》，召开了文明创建工作现场经验交流会，在全系统掀起了争先创优热潮。加强了保密、档案、信访等工作，完成了8件省人大代表建议和政协委员提案的办理工作。还以“坚持用科学发展观统领全局，全面提高银行业监管质量和水平”为主题，在全系统推进了以践行“四四六”新理念为内容的监管文化建设，提高了文明创建水平。
大兴了调查研究之风。围绕辖内经济金融运行中的重点、热点、难点问题，适时开展了大型集团企业贷款集中度风险、产能过剩行业潜在的贷款风险等情况的调研，完成并上报了100多篇调研报告，其中20多篇被银监会、省委、省政府采用，对上级了解和指导甘肃银行业改革发展和监管工作提供了大量决策参考依据。
加强了财务管理和后勤保障。及时分解下达了2006年预算，编制上报了甘肃银监局2007年部门预算。严格执行各项财经纪律，加强和规范了财务支出预算、政府采购和固定资产管理，促进了财务预算管理的制度化、规范化。同时加强和改进了门卫、办公楼、食堂、水、电、暖、会议接待和车辆安全管理，进一步提高了后勤服务保障水平。
【班子和队伍建设】全面加强了思想作风建设。切实抓好党员干部和干部职工的政治学习，在全系统深入开展了学习、遵守、贯彻、维护党章活动。同时，认真抓好《甘肃银监局党委先进性教育活动整改方案》的落实。还开展了“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”征文活动（收到征文23篇）和以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动（撰写学习体会文章800余篇），武装了干部职工的头脑，净化了干部职工的思想灵魂。
突出推进了领导班子建设。及时调整充实了各级领导班子，建立了系统后备干部人才库。积极推进干部交流。指导了各分局党员领导干部民主生活会，完成了对各分局领导班子和领导干部的年度考核，有效加强了对各分局领导班子的监督管理。
大力加强了干部培训工作。坚持用新理念、新思路开创干部教育培训工作新局面，着力抓好“滚雪球”式再培训，集中举办各类培训班16期（培训人员达1300多人次），还选派30人（次）参加了银监会组织的有关培训。
深入推进反腐倡廉工作。抓紧落实了构建惩治和预防腐败体系的各项任务。推行和实施了领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉和离任经济责任审计，严格执行“约法三章”和现场检查“八不准”。认真开展行风建设评议活动，牵头组织省级11家银行业金融机构和银行业协会共60多人参加了 “政风、行风热线”直播节目，收到了较好的社会效果，对促进甘肃银行业经营和监管工作产生了深远影响。
（牛钦泽）
中国平安人寿保险股份有限公司甘肃分公司
【综述】2006年，中国平安人寿保险股份有限公司甘肃分公司认真贯彻落实各级政府、监管部门及总公司的各项方针政策，根据全国保险工作会议精神和全省保险工作会议精神，恪守“品质为先、利润导向、遵纪守法、挑战新高”的经营原则，建立诚信机制，加强人才培养，强化服务体系，深化基础工作，平衡协调发展，以为甘肃保险业快速、健康发展做出贡献为己任，努力实现速度与效益的双赢，各项工作表现优秀，得到了行业内外的一致好评。
分公司全年共实现保费收入6.7亿元，首期规模保费在甘肃市场上的占有率达到了16.15%。其中个险保费收入5.02亿元，比上年增长33.24%。团险保费收入5833.3万元，增长15.68%。银行代理保险业务保费收入1.1亿，增长26.07%。各项赔款支出额累计1889.3万，给付支出2022.2万元，退保金累计4138.4万元，业务规模又创新高。人力增长也成为分公司2006年快速发展的亮点之一。截止2006年12月底，分公司共有营销人力5265人，全年净增人力2119人，增长67.36%。
根据2006年全省保险工作会议要求：“认清形势，提高认识，增强又快又好发展的紧迫感和责任感，提高又快又好发展的能力”，公司强化内部生态建设，认真学习《国务院关于保险业改革发展的若干意见》，从基础管理、服务品质、团队建设、人才培养等多方面齐抓共管，实现突破。同时，积极投身于社会公益事业，努力回馈社会，按照分公司“强势管理、提升效能、抢抓机遇、挑战新高”的发展方针更快、更好的向着更高目标迈进。
【个人寿险业务】2006年，平安寿险甘肃分公司个险业务共完成保费5.02亿元，比上年增长41.98%。其中，新契约1.92亿元，增长31.73%；续期保费3.10亿元，增长49.17％。
深入推广平安企业文化，提升团队的整体专业技能及文化素质，打造精英团队；加强营销团队的基础管理水平，管理流程化。促进基础管理的细致化、专业化和流程化，通过E行销的推广使用，使团队获取各类行销资讯的信息更加便捷、畅通，使业务员个人可以有效地管理客户资料、个人业务数据等；通过长期服务奖、钻石俱乐部和高管培训班等方式，提高一线队伍的学习能力和业务技能，并为一线队伍制订长期的职业生涯规划和收入提升规划，进一步提升保险行业的人才市场地位，推动人力发展；长期和短期业务激励方案结合实施，采取竞赛、团体旅游和激励品等多种形式，营造销售氛围，配合严密的追踪控制体系，提升业务平台，促进和提高业务的达成。
进一步完善培训体系，提高代理人的业务素质。一是运用讲师管理系统，规范并加强讲师队伍的培养和管理，提高讲师队伍的自身素质和传承能力，提高团队整体业务素质。二是严格按照标准培训流程操作，保证培训质量，注意加强潜质重点人员的培训，促进团队管理人员技能和水平的提升。三是引进外部优秀讲师，通过经验的交流和沟通，拓宽思路和视野，提升培训水平，增强团队素质和能力。
战略性发展模式，不断拓展业务范围，扩大平安寿险甘分的机构数量，在本部持续发展的基础上，对新设机构投入新动力，以机构的突破性发展带动本部，实现分公司可持续高速发展目标。（王宏斌）
【银行保险业务】2006年，共完成代理保险业务1.06亿，比上年增长25%，顺利达成预期目标。
渠道建设方面：以工、农、招行为主要规模贡献行，建行、交行、中行为创新模式合作行，确保规模和效益两不误。并充分利用公司丰富的培训资源，满足合作渠道培训方面的需求，对渠道进行企业文化和观念的渗透，深化文化展业，凸现平安优势。
业务推动方面：强化销售基础管理工作，以提升关键业绩指标为核心，通过早夕会经营、活动量管理、业务研讨等方式，细化管理动作，提高销售体能。同时加强兼职讲师培训队伍的建设，健全客户经理培训体系，制定层级培训计划，使客户经理素质和技能不断提高，促使其由关系型向专业型、经营型转变。
内部管理方面：建立健全各项规章制度和工作流程，以制度建设为中心、公平处事、强势管理，加强队伍的凝聚力和忠诚度建设；以提升内勤人员服务理念和意识、强化外勤队伍活动管理为手段，凝聚内外勤队伍的向心力，明确员工职涯发展规划，培养外勤干部梯队，建立银保荣誉和信任体系，培养队伍的价值观。
【团体寿险业务】2006年，全年长险业务达成4757万，短险1409万，整体业绩6166万，达成率146.8%。总体业绩比2005年增长6.9%。
统一思想认识。牢固树立和落实科学发展观。健全信息网络，
拓宽信息渠道，深化改革，促进创新，努力实现团险事业部又好又快的发展。
加强队伍建设，以优秀的企业文化，先进的管理体制吸引符合条件的、综合素质较高的人才加入，并通过多次专业的培训体系强化其业务技能，提升业务水平。加强对员工有关大项目业务的宣导和培训，以此激发员工拓展重大项目业务的积极性。加大对干部的培训力度，提升干部储备，以解决机构下延问题。
为了适应市场规律，满足市场各层级的需要，业务部门不断总结，累积经验，开阔思路，重视服务细节。在巩固原有大客户的基础上，加大一些大项目的二次开发。并进一步加强对团体年金类业务的推动和发展。
紧抓内控不放松。提升内控质量，规避道德风险，扎扎实实的开展各项稽核工作。
树立优秀品牌形象，秉承“诚信第一，效率第一，客户至上，服务至上”的服务宗旨。以优质的服务、良好的信誉、专业的技术，赢得社会各界的支持及肯定。（王煜恒）
【财务管理】2006年，甘肃分公司狠抓基础管理，加强过程管控，在预算管理、会计核算、财务管理、资金管理、单证管理、财务队伍建设等各个方面均有了显著提高，并摸索出了一套符合当地实际情况的财务管理手段，取得了明显的成效。
预算管理：施行全面预算制度，增强成本观念。全面预算制将营业费用分解落实到各部门、营业区，并相应出台了一揽子考核、评价和激励办法。对预算费用实行固定性费用和变动性费用分类管理的思路，固定性费用以成本控制为核心，对变动性费用采取“费用与产能挂钩”的方法，增强各部门投入产出比观念，合理配置资源
会计核算：提高会计信息质量，深化财务管理，健全内控体系，防范财务风险。2006年我公司实现了省级集中支付各项费用，获得总公司“财务二级达标”证书；
财务管理：健全内控体系，完善制度建设。公司先后出台了《2006年费用管理办法》、《财务印章管理办法》等多项具有针对性和可操作性强的管理办法，使作业流程和管理活动更加明晰化、制度化。
资金管理：加强源头控制，降低资金风险。通过省级集中付款和定期客服出纳的培训，有效防范了公司内部资金风险。银行批次转帐的广泛推广以及银行实时代收付方式的收费极大的方便了客户。
单证管理：加强单证责任管理，设立部门单证管理员，实行“专人领用，专人负责，责任连带”制度，同事进一步规范了有价单证的领用及回销流程，改变了单证的回销期限，做到事前防范、事中控制和事后检测的财务要求，使单证的使用自始至终处于可控状态。同时，加强单证库存管理，建立专门的台帐制度，对单证的入库、领用、作废、遗失、库存等相关信息进行详细记录，做到有帐可查、账实相符、责任明确，有效降低了单证的使用风险。
财务队伍建设：2006年我们每季度对全省财务人员进行财务新制度讲解培训及财务工作案例分享，调动了财务人员思考问题和解决问题的能力，实现全体财务人员的工作思路和技能质的飞跃。
（吴巍东）
【两核管理】全年累计承保个险新契约年度化标保1.68亿元， 全年累计个险件数承保率为92.98%，累计年度化标保承保率为91.11%。
2006年个险理赔赔付案件总量7680 件，赔付金额2391.24 万元；团险理赔赔付3549件，赔付金额951万元；2006年个险理赔十日结案率95.67%，团险理赔七日结案率94.13%，表现良好，受到客户的绝口称赞， 2006年全省受益客户理赔服务满意度96.8%。
【企业文化建设】加强平安礼仪推广，强化平安礼仪的执行力度。晨迎工作是平安礼仪的重要内容，为了加强晨迎工作，更好地推广平安礼仪，分公司专门将晨迎和晨会用公司制度的形式固定了下来，将平安礼仪作为公司基础建设的重要内容来抓，特别是在一些三级机构的推行，使平安礼仪不但深入每个平安员工的心灵，而且在同行业中也树立了一面旗帜，受到同行的赞誉和效仿。
组织各种有特色的文化活动和有意义的社会公益活动。公司组织职工外出旅游和各种联欢活动，丰富多彩的文化生活增强了职工的团队协作能力。分公司继续向希望小学进行资助外，还组织职工自愿向希望小学建款捐物，鼓励职工参加各种有意义的社会公益活动，增强员工的社会责任感。使平安推行的社会责任理念更加深入人心，充分发挥了平安强大的公益品牌力量。
【员工队伍建设】不断壮大员工队伍，优化人力资源配置。2006年度分公司业务急速增长，对内勤人力的需求随之加大。通过采取有效的人才招聘措施，迅速将人员补充到位，全年新增76人。同时调整职能部门和三级机构架构，强化各部门职能，合理调配各层级人员结构，优化资源配置。大胆提拔任用年轻干部，强有力的支持了分公司的业务发展。
注重各层级员工培训工作。加强新人的同化培养，在新员工培训中采用平安金融学院新员工全套课程和分公司课程结合的模式，受到了新员工的热烈欢迎和高度认可。同时邀请平安学院讲师对机构新员工课程讲师进行了认证，为今后的新员工培训搭建了良好的平台和课程体系。
2006年甘肃全省导师共计184人，且导师的素质较高，部经理有34人，主管97人，即主管以上层级的导师占到总导师队伍的70%；按照导师星级划分，我们拥有四星级导师3人，三星级导师14人，二星级导师21人，一星级导师82人和见习导师64人，全省导师与总人力占比为1：32。
在绩效方面，全省导师共增员上岗新人641人，占总增员人数的14%，导师共完成保费1251万，占总保费额度的9%！
06年全省累计举办563期培训班，共参训23441人次，导师人均培训人数127人；
2006年分公司培训部共举办2期导师沙龙，1期教师节活动，和针对优秀导师的1期拓展训练；还随时为过生日的导师送上生日祝福，提供导师的晋升预警等等。
中国人民银行兰州中心支行
【金融运行】截至2006年12月末，全省金融机构本外币存款余额为3341.27亿元，全年存款增加426.17亿元，同比多增加77.42亿元，增长13.98%，增幅比2005年末回升0.56个百分点；本外币贷款余额为2131.34亿元，全年贷款增加189.68亿元，同比多增加69.70亿元，增长9.78%，增幅比2005年末回升3.20个百分点。全年累计发放各项贷款1726.36亿元，累计收回各项贷款1525.38亿元。
2006年，全省金融机构累计现金收入5852.46亿元，同比多收入18.49亿元；累计现金支出5850.44亿元，同比多支出24.32亿元；收支相抵净回笼现金2.02亿元，同比少回笼5.83亿元。年末全省银行机构备付能力保持正常。实现本外币账面利润0.62亿元，同比减少7.70亿元，主要是财政部新的金融企业会计准则的实施，扩大了贷款损失准备金的计提范围，贷款损失准备增加，全年共增加22.82亿元，比2005年多增加11.89亿元，影响了金融机构账面利润。此外，工商银行核销贷款，账面利润下降为-5.59亿元；农村信用社按照贷款五级分类提足拨备的要求，提取了贷款呆帐准备，使账面利润下降为-9.24亿元。
人民币存款增幅同比基本持平，存款增加额是历年来最多的一年。2006年，全省金融机构人民币存款余额突破3000亿元大关，保持较好增长态势，年末余额达到3316.96亿元，增长14.54%，同比提高了0.48个百分点。全年人民币存款增加437.75亿元，达到历年最高水平，同比多增加79.38亿元。储蓄存款增加额占各项存款增加额的54.55%，是拉动存款增加的主要因素。在加息、加薪及居民收入水平不断提高等因素的推动下，居民储蓄存款表现出较旺的增势，全年储蓄存款增加238.78亿元，同比多增加36.35亿元。2006年，甘肃省石化、冶金、有色、电力、机械、煤炭、食品等7大支柱行业经济效益不断攀升，带动了企业存款的大量增加，全年企业存款增加96.67亿元，同比多增52.22亿元，企业存款增加额占各项存款增加额的22.08%，比上年提高9.68个百分点。
人民币贷款增幅开始回升，但增长速度依然较慢。12月末，全省金融机构人民币贷款余额为2112.08亿元，全年贷款增加189.80亿元，同比多增加68.24亿元，增长9.89%，同比提高3.14个百分点。从贷款期限看，中长期贷款增长强劲，短期贷款增长缓慢。全年中长期贷款、短期贷款分别增加146.30亿元和8.01亿元，分别占贷款增加额的77.08%和4.22%。从贷款增加额占比来看，中长期贷款占比同比提高17.15个百分点，短期贷款占比同比下降19.72个百分点；从贷款余额占比来看，短期贷款占贷款总额的比重逐月下降，从2005年1月的51.74%下降到2006年12月的44.44 %，下降了7.30个百分点，中长期贷款占比则提高了5.95个百分点，贷款长期化的期限结构比较明显。此外，2006年，酒钢集团公司、省电力投资公司、金川公司三家企业共发行36亿元的企业短期融资券，对企业短期贷款的发放产生了一定的替代作用。从贷款投向看，工业贷款减少，农业贷款和基本建设贷款增加较多。工业贷款减少61.76亿元，同比多减少60.58亿元；农业贷款和基本建设贷款增加165.51亿元，同比多增加99.42亿元，占全省贷款增加额的87.20%，同比提高32.84个百分点，用于基础设施建设的信贷投入力度进一步加大。
【货币政策】认真贯彻金融宏观调控政策。人民银行兰州中心支行制定了《2006年甘肃省信贷增长指导意见》，提出了全省信贷增长预期目标和投放重点。落实人民银行总行5次“窗口指导”会议精神，先后4次召开有政府经济综合部门、金融监管机构、各银行业金融机构参加的分析会，及时传导货币政策意图，引导各家银行从甘肃实际出发，坚持区别对待、有保有压，保持货币信贷的合理均衡增长。
着力提升货币政策执行绩效。贯彻落实中央1号文件精神和《国务院关于解决农民工问题的若干意见》精神，制定了《甘肃银行业支持社会主义新农村建设的指导意见》和《关于切实做好对农民工金融服务工作的实施意见》，引导全省银行业金融机构加大对“三农”的信贷支持力度，全年全省农业贷款增加27.06亿元，增长13.4%，增幅高于全省各项贷款增幅3.51个百分点；农村信用社累计发放劳务输出贷款5.09亿元，促进了全省劳务经济的发展。围绕省委、省政府提出的“两抓两放”和“工业强省”战略，积极支持对具有发展潜力和比较优势支柱行业和重点工业企业的信贷投入，全年累计发放技术改造贷款13.28亿元，是2005年的2.58倍，促进了全省工业技术水平的提高。认真落实《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》精神，及时召开全省房地产金融联席会议和商业银行房地产信贷负责人座谈会，分析房贷新政策出台后的影响，有效防范住房信贷风险。到年末，全省房地产贷款余额 108.72亿元，比年初增加 9.86亿元。
积极推进下岗失业人员小额担保贷款、国家助学贷款发放工作。认真总结信用社区创建试点经验，在全省创建信用社区40个，配合有关部门落实“小额担保贷款+创业培训+信用社区建设”的长效机制。探索生源地助学贷款发放途径，制定了《甘肃省生源地国家助学贷款管理暂行办法》，经省政府批转全省执行。督促落实已签订的国家助学贷款协议，为贫困家庭学生提供金融支持。年末，全省国家助学贷款余额2.09亿元，比年初增加5423万元；下岗失业人员小额担保贷款余额5377万元，比年初增加489万元。
深入推进农村信用社改革试点工作。围绕《甘肃省深化农村信用社改革试点实施方案》，重点做好了农村信用社改革试点专项中央银行票据发行申请的组织协调、审核把关和监测考核工作。制定了《甘肃省深化农村信用社改革试点专项中央银行票据兑付考核实施细则》，举办了全省农村信用社改革试点专项票据兑付考核培训班，加强对改革进展情况的动态监测、现场检查和实地考核。到3月1日农村信用社改革试点专项中央银行票据发行工作圆满结束，全省87个县（市）农村信用社按照核定额度分四批认购专项票据11.63亿元，置换不良贷款9.57亿元，置换历年挂帐亏损2.06亿元。到年末，全省农村信用社不良贷款率比2002年末降低20.8个百分点，资本充足率提高7.35个百分点。
切实发挥货币政策工具作用。加大向农业地区、少数民族地区、贫困地区的再贷款倾斜力度，全年累计增加这些地区支农再贷款限额1.6亿元。1－12月，全省累计发放再贷款42.54亿元，其中支农再贷款34.53亿元。全年3次共提高人民币存款准备金率1.5个百分点，冻结全省信贷资金近50亿元，引导商业银行加强流动性管理。及时传导国家利率政策，加强利率政策执行情况的监测分析和反馈。进一步加强对农村信用社贷款利率定价的指导，全省87家农村信用联社已制定相应的贷款利率定价办法。
【金融稳定】着力提高金融稳定监测分析水平，金融稳定评估质量进一步提高。制定了《甘肃省银行业法人金融机构监测指标》，设计了42个监测指标，初步建立了甘肃省银行业风险监测指标体系。认真落实金融稳定协调制度，召开两次协调小组办公室会议，实现了金融风险信息的交流与共享。完成了《甘肃省金融稳定评估报告（2006）》，首次运用经济计量法对全省金融稳定状况进行了计量评估。
密切关注和妥善处置各类风险隐患，维护了全省金融稳定。密切关注凉州区等9个风险评级较高农村信用社的经营和风险状况。动态监测临夏市解放路农村信用社支付风险，建议监管部门采取有效措施妥善处置。积极协助省政府制定了《甘肃证券公司风险处置预案》，派专人协助证监局化解和处置风险。跟踪了解西部租赁公司风险处置情况，积极参与停业整顿相关工作。协调做好白银银鹏城市信用社市场退出工作，专门就银鹏信用社清算、退市问题进行调研。依法维护人民银行债权，全年清收债权本息2804万元，确认债权420万元。
认真履行反洗钱工作职责，反洗钱监测能力不断增强。充分发挥人民银行作为反洗钱牵头单位作用，加强与公安、法院、金融监管部门和金融机构的协调沟通。制定了《甘肃省政府部门间反洗钱联席会议工作制度》，认真做好大额、可疑交易上报和案件协查工作，共上报总行可疑交易30769笔、257 亿元。《反洗钱法》、新《金融机构反洗钱规定》及《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》颁布实施后，积极做好舆论引导和宣传发动工作，在全社会范围内掀起了《反洗钱法》宣传高潮。
【外汇管理】认真落实人民币汇率形成机制改革以来国家出台的一系列外汇管理政策措施，密切跟踪关注新政策的实施效果，召开了“外汇政策改革实施效果座谈会”，上报了《汇率形成机制改革后甘肃省对外经济状况研究》报告。针对甘肃省企业规避汇率风险意识较差的实际，举办了“外汇金融衍生产品避险工具培训会”。加强与商务、国税、统计、海关等单位的联系，制定了《甘肃省涉外经济金融信息交流与合作制度》，建立了涉外经济金融交流合作联系会议制度。
推进进出口核销改革，改进进口单位“名录”、“名单”管理方式，方便了企业进口付汇。对全省出口单位2005年度出口收汇情况进行考核，核定了出口收汇“关注企业”名单。进一步简化经常项目外汇账户开户手续，提高了账户限额，允许有进口支付需求的企业提前购汇，扩大了企业外汇使用自主权。简化了服务贸易售付汇审核凭证及手续，方便了境内机构和个人的服务贸易外汇收支活动。对境内居民个人购汇实行年度总额管理，满足了境内居民个人出国留学、出境旅游等合理用汇需求。
主动与商务、税务、工商等有关部门沟通联系，完成了对243家外商投资企业、28家境外投资企业的联合年检工作。加强境外期货套期保值外汇业务管理，对金川公司累计2亿美元外汇风险敞口进行了确认。进一步下放和扩大各市、州中心支局外汇资金来源审核权限，方便企业境外投资用汇审批，支持企业“走出去”。
【金融服务】不断完善经济金融分析监测体系，提高了经济金融运行分析质量和水平。进一步完善货币信贷重点联系行制度和消费信贷定点监测联系制度，运用计量分析方法提高经济金融运行分析质量和水平，完成了《2005年甘肃省金融运行报告》。创办了《甘肃省价格监测分析报告》，按季监测全省主要物价指标和房地产价格。在庆阳和甘南推广了人民银行企业景气调查制度，在酒泉、张掖等8市州建立了企业商品价格调查制度，形成了覆盖全省的经济调查制度。积极推进“金融统计数据集中”工作，到10月底全省人民银行、各金融机构的分县区数据都已顺利入库，在全国率先实现了省内金融统计数据集中。建立了全省2002年以来月度经济金融指标时序库和全省分区域经济金融指标时间序列库，整理经济金融核心指标200多个。开发了“兰州中心支行调查统计信息网”，搭建了信息披露和交流平台。
加快现代化支付体系建设，提高了社会资金周转效率。作为全国小额批量支付系统首批推广试点的三个省份之一，先后8次召开联席会议，解决推广建设中的相关问题，2月20日小额支付系统成功上线运行。以“移动话费”和“固定话费”定期扣收业务为突破口，大力推动公用事业收费定期借记业务，扣款成功率达87%以上。采取先建系统、后推业务的思路，推广支票圈存业务，省内12家银行业金融机构已有8家于3月27日顺利上线。作为小额支付系统支票截留业务全国试点唯一省份，积极协调各家银行完成了行内系统的改造及测试工作，12月4日小额支票截留业务成功上线运行。加快推进兰州区域性票据交换中心建设，目前交换单位达520家。开展了“百日刷卡、万分惊喜”营销宣传活动，大力营造银行卡发展的良好氛围。
加快国库资金汇划速度，不断提高国库管理水平。全辖国库机构顺利上线小额支付系统，加速了国库资金的汇划速度。建立了序时、滚动的国库资金汇划报解模式，基本实现了各级库款当天缴纳当天入库的“零在途”目标。多次与财政、税务、银行等部门协调，制定了《甘肃省财税库行横向联网工作实施意见》。加强了对各级国库的监管，对990家乡镇国库、12家代理支库进行了年审，共撤销和自动撤销乡镇国库160家。全年发行五期凭证式国债20.73亿元，两期储蓄国债4.43亿元。
创新发行基金调拨和现金供应管理模式，切实做好货币金银工作。在总结2005年永登、天祝跨县现金供应成功经验的基础上，停用了嘉峪关市中心支库，由酒泉市中心支库承担嘉峪关市的现金供应工作，在全国成功开创了跨市现金供应的先河。跨行政区域调拨发行基金工作取得了实质性进展，建立了庆阳-平凉、陇南-天水、酒泉-张掖、金昌-武威8市之间就近调拨发行基金的新模式。召开甘肃省反假货币工作联席会议第三次会议，以少数民族地区、边远山区为重点，开展反假货币宣传活动。建立了兰州、天水、张掖三地清分的钞票处理模式，强化了残损人民币回收、清分、复点和销毁工作。
【征信管理】加快信贷征信体系建设步伐。组织做好地方性金融机构接入企业和个人信用信息基础数据库工作，兰州市商业银行、省农村信用联社、城市信用社、信托公司等金融机构企业和个人信用信息存量数据的上报工作全部完成。全省金融机构累计上报个人信贷账户76.62万个，收录个人信贷余额140.02亿元。积极开展住房公积金信用信息采集工作，已有11个市、州实现了向个人征信系统报送数据。多次与通信管理局、电信公司等部门协商，制定下发了《甘肃省电信企业与商业银行信息共享实施方案》，企业和个人缴纳电信费信息采集工作取得了积极进展。密切关注征信市场、征信机构以及社会信用体系建设的最新动态，充分利用银行征信系统信息监测贷款大户、关联企业、贷款集中等情况，进一步提高了信息数据的利用价值。通过编写《百姓征信手册》，在高校举办征信知识讲座等形式，广泛宣传征信知识，收到了良好的社会效果。
（郭常民）
交通银行兰州分行
【综述】2006年，交通银行兰州分行保持了发展速度较快、发展质量较高、经营效益较好的良好势头。截止2006年末，全行人民币各项存款余额为136.65亿元，较年初增加19.72亿元，增长16.87%。其中人民币储蓄存款余额为44.6亿元，较年初增加6.3亿元，增长16%；人民币对公存款余额为92.09亿元，较年初增加13.14亿元，增长17%。人民币各项贷款余额为82亿元，较年初增加13.89 亿元，增长20.39%。按五级分类口径,本外币不良贷款余额为14643万元，占比为1.76%，仍然控制在较低水平。全年累计完成国际结算量30838万美元，完成年度计划的102.79%。太平洋卡发卡量达38万张，新增发卡3.7万张，卡存款余额为12亿元，较年初新增2.49亿元。实现考核利润2.2亿元，完成总行下达计划的112.24%。
【个金业务】从创新产品、提升服务层次入手，寻求个金业务突破口。推出的一系列理财产品，无论是产品设计还是收益率都获得了客户的关注和好评。持续的“得利宝”产品、“代客境外理财”产品、“跑赢大市”等不同类型的产品销售，以及传统的国债、新基金的发行，满足了不同层次客户的不同需求，全年共发行各类人民币理财产品1.75亿元，累计发行国债8921万元，代销基金规模达到1.7亿元，合计4.4亿元。为了提升服务层次，深化服务内涵，为高端客户开通了中川机场头等舱候机贵宾通道，和兰大二院签订了“健康直通车”医疗贵宾服务协议。先后举办了“兰州分行沃德客户产品推介会”、“财富一生----交行沃德财富客户冷餐会”、“财富新年、幸福人生”庆新年高端客户答谢会等一系列联谊活动。通过活动，初步建立起了针对高端客户的一对一服务机制。
太平洋双币卡发卡工作取得佳绩。在重点对交叉销售客户进行深度挖掘的同时，在业务拓展中推行了片区经理负责制，及时将总行及分行相关的政策文件、产品信息、营销销售方案等内容传递给营销人员，提高了营销效率，计划完成率在总行排名第四名。
通过开展形式多样的宣传、竞赛活动，推动个金条线各项业务指标的顺利完成。与苏宁电器兰州南关店合作开展了“交通银行.苏宁电器团购专场特卖会”活动，为交通银行的持卡用户，提供享受专场团购价的优惠服务，得到了商家和客户双方的认可；开展了“提升服务、增加效益、促进发展”揽储增盈竞赛活动，以竞赛奖励的方式来激励员工主动揽储；在各类媒体发布产品预约广告，通过营造声势，吸引客户。以上措施，促使分行在连续发行人民币理财产品、基金热销的大环境下，储蓄存款一直保持稳步增长的良好态势。
大力发展个人贷款业务。一是增加营销网点，扩大业务受理渠道。将个贷经营权下放到15家支行，对无授信权的支行进行了业务捆绑，由个贷中心指定客户经理与支行一起开展营销，调动了各支行积极性。二是开展“您贷款.您做主”的个人贷款主题营销活动。利用双休日组织在市中心广场、繁华超市门前、新网点开业之机，设立“圆梦宝”专柜开展专题营销宣传，并在当地有影响力的媒体进行了宣传报导，取得了较好的效果。三是按照“消费类贷款为主，经营类贷款为辅，重点品种优先发展，其他品种适当补充”的业务发展思路，认真贯彻总、分行个贷业务发展指导意见，坚持按揭业务为重点，做大做强做优，支持消费为主，强化合作商管理，进一步加大个人商铺贷款的投入，扩大质押范围，积极推出了“得利宝”质押贷款。
【中间业务】根据交总行战略转型的指导思想和当地中间
业务发展的现状，制定了《代理保险等中间业务发展指导意见》、《代理保险和客户经理培训计划》等一系列规章制度和指导意见，针对每一业务品种，分别制定出具体的营销计划开展营销，为全行中间业务发展发挥了积极作用。中间业务的发展规模和业务品种不断扩大，收入占比逐步提升。
一是大力发展银行卡结算业务，确保中间业务持续、稳定增长。二是通过分支行联动，采取本外币一体化营销的模式，以结算量和利润共同增长为目标，不断完善“产品经理+客户经理”的双线营销模式，大力推广国际结算产品组合，进行产品创新，确保外汇收益稳步增长。三是传统类中间业务收入发展平稳。2006年，全行在开立保函、银行承兑汇票、开出贷款承诺、委托贷款业务、外国政府转贷款等业务方面取得了一定收益。四是新兴中间业务取得了突破。代理类中间业务方面拓宽思路，研究分类指标，分析市场，努力推动业务发展。投资银行业务实现零的突破。通过开展网上银行业务降低了经营成本，完善了结算方式，全行对公网银交易量有较大的提升。企业年金业务拓展取得进展。积极与甘肃省劳动与社会保障厅和省国资委联系，为开展企业年金业务进行了有益的探索。
【国际业务】按照交总行“国际业务占优”的战略方针，努力做大业务规模，提高国际业务收益水平，并在改变营销模式、转变经营观念、价格梳理、内控管理等方面不断进行了探索。
完善双线营销模式，设置国际业务条线产品经理，配合支行营销国际业务客户，根据客户的实际需要，为其量身打造适合其经营特点的国际结算产品或外汇理财产品，帮助客户提高经营效益；实行差异化营销策略，根据客户综合贡献度采取不同的定价方式，以此来吸引优质客户，并有效地改善了业务结构。
坚持业务产品创新，提高产品服务能力，以创新促发展。分行在前两年成功推出远期结售汇、出口发票融资等新产品的基础上继续加大产品组合和新产品的推广力度，推出了同业授信项下的出口押汇，不占用客户综合授信额度，简化了融资流程；为客户设计理财产品方案，帮助客户规避汇率风险；推出汇丰－交行对公快汇业务，基本实现了汇款业务的实时到账；进行外汇宝业务的市场调研及可行性分析，完成了外汇宝业务上线的前期筹备工作。
加强内部风险管理，对国际结算和会计操作存在风险的重点环节进行自查自纠工作。针对国家外汇管理政策的重大调整以及交总行操作系统的频繁变动，坚持“制度先行”，通过制定相关操作细则，规范业务人员的操作，保证会计核算质量。分行自2006年5月正式对外实施“一日多价”报价机制，在做好客户的宣传解释工作的同时，严格规范操作程序，将汇率风险减小到最低。同时积极配合人民银行、省外汇管理局、总行等上级管理部门对国际业务相关条线的检查工作并获得了一致好评。
加大业务宣传力度，展示良好形象。首次举办了面向全省进出口企业的国际业务产品推介会，全面系统地向客户介绍交行国际业务产品；在外汇管理局面向省内外贸企业开办的金融衍生产品培训班上，推广交行的外汇衍生产品；参与省贸促会的出证认证工作年审暨培训会议，并为与会企业进行“出口信用证审单及ISBP”的授课，大大提高了分行的外汇业务认知度，为国际结算客户的拓展奠定了基础。
【内控建设】进一步加强精细化管理的工作方针和原则在全行范围内得到了有效的贯彻执行，覆盖各业务条线和整个前中后台的拉网式全面风险排查工作声势大、力度强、效果好，全行对案件专项治理和反商业贿赂工作重视程度高，工作起步早，措施抓得紧，取得了良好的工作成果，各经营单位和职能部门有效管理各种风险的能力和水平有了很大进步，全行执行力得到提升，管理基础得到夯实，实现了又一个安全经营年度。
加强信贷管理，确保资产质量保持较高水平。一是细化授信管理，创新管理方式，主动调整信贷结构，保证了全行授信业务的发展质量和效益。2006年新增贷款主要投向了电力、运输、有色等国民经济基础行业及甘肃省传统、优势骨干企业。年末交通运输行业贷款余额21.78亿元，占比上升了4.43个百分点；电力行业贷款余额为10亿元，占比上升2.74个百分点；有色行业贷款余额7.2亿元，比年初增长14.37%。二是优化信贷业务盈利模式，实施组合管理，提高资产收益。一方面强化客户结构的组合，积极拓展小企业，以降低贷款集中度风险。年末，小企业授信客户数量提高到47％，授信总余额8.89亿元，其中：贷款余额6亿元，比年初增长13.88%，承兑、保函等表外授信业务余额3亿元，比年初增长16.45%。另一方面授信业务组合的运用得到强化，中间业务发展迅速，年末承兑、保函等表外业务余额67.7亿元，比年初增长了253%。 三是高度关注潜在风险领域，主动防控授信风险。加强异地客户授信管理、严格集团客户授信管理，随着业务发展和客户变化，动态地更新集团客户（包括关联企业）数据，促进我行集团客户及关联企业授信业务的健康发展；强化对关注类授信业务的管理，分析关注类贷款成因和迁徙变化的情况，动态跟踪其风险状况变动，及时更新了风险评级；切实做好授信基础管理工作，努力为业务发展提供平台。
夯实监控管理基础，加强风险监控力量。一是加强风险经理队伍建设，逐步建立健全兰州分行的专兼职风险经理队伍，构筑稳固的风险防范阵地；职能部门对风险的评估、提示、风险过滤、监控提出了明确的工作流程，对风险经理的操作要求留有“痕迹”，对进入第二层过滤的客户单位，要求风险经理与客户经理一同对企业开展了现场查访，确定分行的重点监控单位，并纳入监察名单进行管理。二是不断完善细化操作程序，夯实风险监控的管理基础。对分行《授后监控管理考核办法》重新进行修订，根据总行质量考核体系的变化情况，及时调整分行的考核办法；认真分析研究分行资产质量状况，加强对重点、热点、难点问题的监控。三是积极开展信贷档案管理，不断加强贷后管理质量。
制定了兰州分行《公司业务信贷档案管理办法》和《个人贷款档案管理办法》，通过信贷档案的集中管理，使分行多年来信贷档案与管理工作脱节的问题得到了解决，为分行的贷后监控工作提供了另一个监控平台。四是科学开展整体风险评估。严肃认真地开展了有关数据形成及上报工作，及时准确地完成客户评级、贷款分类及其在有关系统中的数据更新工作。每季度坚持做好分行风险评估指标体系的评估报告，使之能客观全面地反映分行风险监控的实际情况，为业务发展提供更有效地分析数据和支持。
细化预算管理，加强对业务发展的指导和调控作用。一是有效发挥预算管理职能，完善内部利润考核办法，促进分行效益、规模协调发展。根据总行新的预算编制方法，运用科学的分析，结合本地及分行的实际情况，将预算管理纳入日常业务管理的全过程，提高了对分行业务发展趋势判断与分析力度，加大了对主要经营指标执行情况监控与指导以及业务调控力度。二是加强定价和利率管理。认真贯彻执行《交通银行定价管理暂行办法》，在严守商业秘密的前提下，做好政府指导价、市场调节价的报备及发布，并对其执行情况进行监督和检查。先后制定了《兰州分行对公人民币贷款利率定价管理实施细则》、《兰州分行关于服务价格管理的补充规定》，进一步加强了贷款利率浮动管理，提高了对公人民币贷款利率定价的针对性和可操作性。三是不断深化资产负债比例管理,业务调控取得明显成效。准确把握资产负债管理中的关键因素，不断提高全行资产负债管理预警水平，对分行资产负债比例管理情况的综合分析进一步深入，充分发挥了其对业务发展的监控职能。四是运用管理会计的分析数据，实现全面成本核算和控制，深入进行利润贡献度分析和财务监控分析，优化资源配置，实现逐步向集约化经营的转型。五是加强非信贷资金运作，严格现金审批，有效控制备付金率和库存现金占比，为高收益资金的运用创造更大的空间。六是进一步规范和完善内部财务管理，加强固定资产管理水平，提高内部财务核算水平。七是认真贯彻总行、监管部门的相关制度和法规，较好地完成了各类审计报表、监管报表的编报及统计数据信息的收集任务。
不断夯实提高会计基础管理水平和风险防控能力。一是构建业务条线责任文化。全面实行了会计主管委派制，完善了《交通银行兰州分行会计主管考评办法》，让会计主管真正成为防范风险的第一责任人，确保内控管理至上而下落实到位，建立长效评价机制；调整人员配置，定岗定责，落实岗位责任制，并先后开展了两次网点柜员岗位设置督查，修订和完善了《会计结算部岗位职责》、《柜员岗位职责》、《委派会计主管岗位职责》等，做到了“定岗、定人、定责”；抓好内控管理制度的执行，推动强制休假、轮岗轮调制度的深入实施。二是加强对银行会计业务营运风险点的控制。继续积极推动业务处理模式向分行的适度集中，缩小风险管理半径，提高管控能力，如对开立帐户的集中管理、印鉴卡的管理等；针对渠道类业务风险逐渐加剧的状况，严格执行各项规定，规避电子银行风险；充分运用“会计操作风险管理系统”，促进会计工作质量与效率的提高，加强会计风险的预警、分析、控制与管理。三是认真做好系统二期上线工作。前后历时8个多月，经历了7个阶段：动员准备阶段、数据清理阶段、中间业务开发测试阶段、数据移植测试阶段、人员培训阶段、跟账演练阶段及系统上线投产阶段，由于各阶段工作准备充分，工作扎实细致，最终以零差错率圆满实现了系统平稳上线。四是较好完成了检查辅导计划。组织以会计重要制度执行情况为主要内容的现场辅导检查，在检查中突出对会计操作风险识别和防控机制的分析、评价；以重点业务和重点环节为检查重点，进行专项检查，１－９月份，先后组织开展了４０余次专项检查或突击抽查活动，对全行27个网点进行了“拉网式”检查，检查面达到１００％，共发现１２１类问题，撰写检查底稿数千份，下达２００余份整改通知单，并对７０多人次进行了经济处罚。同时，对发现的问题逐一下达整改通知单，落实整改责任人和督查人，直至整改到位；加大监控录像抽查的工作力度，全年共调阅监控录像85人次，下发检查报告共计18次，要求网点进行立即整改的问题54条，并逐条落实整改；充分利用风险分析工具，提升风险管理手段，提高检查辅导员的工作质量。
【信息技术建设】通过加强IT综合治理提高了运行管理的水平，电子渠道建设拓展了银行业务的服务空间,提高了金融产品的科技含量。数据大集中工程的实现以及新产品的研发，推动了分行业务的快速发展。一是科学规范的内部管理，为安全生产运行打下坚实基础。进一步细化内部职责，对综合管理、系统网络、应用开发、运行管理等四个板块明确了岗位分工，强化了内控机制。安全生产管理方面，围绕问题管理和变更管理制定了一系列工作流程及应急措施。信息安全管理方面，完善了内部管理制度，增补安全管理办法，使信息安全工作逐步条线化、制度化。二是数据大集中全面上线，使分行信息化建设跃上一个新水平。数据大集中工程的全面完成，实现了分行范围集中的客户信息资料库、统一的中央授信体系；提升对客户综合服务能力的同时，能及时降低和控制客户风险，建立对客户的考核基础。核心账务系统的业务功能实现了7 x 24小时不间断运行，在多渠道上保持对客户一致的服务水平。三是基础设施的整体改造，为信息化建设奠定了基础。建成了符合B类机房标准的新机房，配置安装了机房视频监控、环境监控等配套设施，给系统的稳定运行提供了安全可靠的环境。在新大楼搬迁同时对大楼的网络结构进行了优化。将业务网、OA网及互联网严格分开；对分行城域网备份方式进行了全面改造，将主备线路分开运行。通过网络的整体改造，使网络更加科学化、规范化，提高了网络的整体安全性。四是重视产品创新，满足客户需求。推出了面向客户的综合理财产品即沃德财富和盈通账户、网上支付、储蓄国债、满金宝等，对公快汇实现与汇丰、香港分行互联；在渠道上推出统一的自助通、家易通、海关EDI；中间业务推出了银期转帐、第三方存管、结售汇实时报价、财税库行横向联网、结售汇实时报价。此外，顺利完成了小额支付系统公共事业收费、小额支付的支票圈存业务、新版票据截留业务；代理兰州市财政支行、省财政预算外代缴；信息化建设大大推动了业务的快速发展，提升了分行市场竞争的综合实力。
【人力资源管理】继续以人力资源管理改革为主要任务，以建立“外具竞争力、内具公平性和激励性”的新型人力资源管理体系为目标，稳步推进薪酬改革、加强人力资源配置，进一步加大干部员工队伍建设和教育培训力度，为分行改革发展提供了坚强的组织保障和人才支持。一是在总行统一部署下稳步进行人力资源改革工作，构建人力资源管理四大基础体系，即“以职定级，体现差异”的职位管理体系；“以岗定薪，拉开差距”的薪酬管理体系；“以绩定奖，突出贡献”的绩效管理体系；“以才定迁，双向增值”的员工职业规划体系。通过改革建立一套科学、先进的人力资源管理体系，营造“以人为本”和绩效导向的企业文化，激发员工潜能，调动员工积极性，为分行战略目标的实现和业务的持续发展提供人力资源保障。二是进一步加强培训工作，提升员工素质，加强人才队伍建设。为了全方位、多层次提升员工素质，不断满足业务发展的需要，采用多种形式开展员工培训工作。落实《交通银行2006—2010年培训工作计划》，按照总行部署进行了会计条线岗位人员的上岗考试和资格认证工作，组织会计条线247人参加了上岗考试；根据业务发展需求对一线操作人员、营销人员及新行员分批、分次进行拓展训练，从而增强团队凝聚力，增进成员的相互了解和沟通。三是继续加强对各条线人员新业务新产品培训工作；切实加强干部队伍建设工作。继续加大了对高管人员的监督管理和岗位交流，2006年分行高管人员岗位交流达20余人次；大胆启用年青干部，大力推进干部队伍年青化建设工作，充分利用公开竞聘方式建立分行人才库，充实干部队伍，通过多种措施进一步优化干部队伍结构。
中国人民财产保险股份有限公司甘肃分公司
【综述】2006年，全省系统各级机构和广大员工，按照总公司的总体要求和省分公司的各项部署，紧紧围绕“三大任务”，面向市场，挑战困难，团结拼搏，开拓前进，做了大量艰苦细致、富有成效的工作。截至年底，全省系统实现保费收入95417万元，实现实收保费95403.2万元，比上年增长2.04％，共支付已决赔款62565.7万元。
【全方位开拓市场】全省系统全年共承保各类业务134.1万笔，比2005年增长26.63%。从险种上看，货运险、责任险、工程险取得了较好的发展业绩，其中，货运险保费收入6654.8万元，增长2.48%；责任险保费收入4501万元，增长51.77%；工程险保费收入2562万元，增长157.94%。交强险业务启动实施顺利,实现了车险业务的平稳过度。从承保项目看，公司成功承保了平定、宝天高速公路、张掖电厂、华亭电厂等大工程、大项目和标志性业务。
【充分发挥经济补偿功能】全省系统累计承担社会风险责任2723亿元，比上年增长11%；全年共处理各类赔案11.8万件，支付保险赔款62565.7万元。当年案件处理率达到95.1%，全省系统快速查勘定损，准确及时赔付，积极为众多的企事业单位和社会公众排忧解难，赢得了政府、社会各界和保户的高度赞誉，提升了人保财险品牌的美誉度。
【狠抓经营管理】深入开展管理效率年活动，大力控制和压缩管理费用，有效节约各类开支。继续加强“三个中心”的建设和完善，合理调整对各分公司的授权。进一步加大车贷险清收力度，不断巩固和扩大清收成果。加强数据质量管理，进一步完善数据信息分析系统功能，提高系统的安全性和使用效率。加强财务会计核算，开展财务监督检查，夯实财会工作基础。加大审计力度，开展了经理经济责任审计、车险效益审计调查、内控制度审计等项目，审计效能得到提高。
【强化客户服务】以保持业内第一品牌为目标，继续组织实施“金牌服务工程”和“金牌服务示范窗口”创建活动，全面推进“规范服务达标”活动。积极开展保险“三进入”，把服务的触角延伸到更多的企事业单位、学校和农村地区，不断深化保险的社会服务功能。大力开展诚信教育，提高服务质量。组织开展了“客户服务满意度调查月”、“年末客户大回访”和“奥运门票抽奖宣传”等活动，在巩固优质客户的同时，发展了大量新的客户群，巩固了公司的市场地位。
【强化班子和队伍建设】深入开展“学习贯彻《若干意见》，解放思想，转变观念”大讨论和“改革创新,实现跨越式发展”大讨论活动，促进全体员工进一步增强发展意识和服务意识。加强领导班子建设，提高领导效能，根据经营绩效和公司改革发展的需要，适时对一些分支机构领导班子进行了调整完善。继续加强和规范员工培训工作，分层次、分类别制定培训规划和方案，着力提高培训质量。全年组织开展了包括营销、承保、理赔、财务、客户服务等多个领域的专项培训，取得了较好的效果。加强企业文化建设，落实员工福利政策，正式开办企业年金，建立长效激励机制。
中国建设银行甘肃省分行
【综述】2006年，建行甘肃省分行把握股改上市的良好机遇，找准定位、加快发展、不断进步，全面树立和落实科学发展观，紧紧围绕建设“区域内综合竞争力领先的现代商业银行”的战略发展目标，着力降低不良资产，强化科学管理，积极开拓市场，推进科技进步和金融创新，改善服务质量和服务水平，各项业务稳步发展，资产质量和经营效益进一步提高，市场快速反应能力和综合竞争力不断增强，快步向资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好的现代金融企业目标迈进。全年实现考核利润6.08亿元，全口径存款余额575亿元，各项贷款余额295亿元，不良率较年初下降5.45个百分点。
【公司业务】为提升对公司类客户的服务水平，建行甘肃省分行通过行领导带头开展高层营销，行际间、部门间积极实施联动营销，组建任务型团队等多种措施，进一步巩固了与重点客户的合作关系；发行“兰大龙卡”、“酒钢龙卡”等名校、名企卡，进一步提高了自身市场影响力。截止2006年末，全年累计投放对公贷款237亿元，较上年增加93亿元；总分行级重点客户贷款余额占对公贷款的70%，优质企业和大项目的拓展重点得到巩固，信贷结构进一步优化。
【个人银行业务】通过开展 “迎春建行新，贺岁龙鼎金”、龙卡有奖消费等旺季营销活动，加强优质文明服务和产品促销，使个人存款、银行卡等重点产品业务规模得到了快速扩展。全年个人存款新增33亿元，个人贷款累计投放8亿元，均创近年来最好水平；发展金融资产20万元以上的高端客户近万户；银行卡、国债、基金、黄金和理财产品的营销业绩良好。
【房地产金融业务】通过实行房地产开发贷款和个人住房贷款的上下游联动营销机制，将储备优质楼盘作为营销重点，分季度确定营销主题，加强新产品的宣传力度，通过有目的的定向营销，提高产品及品牌的社会知名度和影响力,2006年末，累计发放个人住房贷款4.15亿元，新增房地产开发贷款2亿元。
【电子银行业务】进一步完善了以网上银行、重要客户服务系统和呼叫中心为核心的电子银行渠道服务体系，业务覆盖面进一步扩大，通过有力的宣传和引导，培养客户使用电子渠道办理银行业务的意识，电子银行分流柜面交易比例不断提升，新增交易额249.32亿元，新增客户16.1万户，实现交易量570.28万笔；实现95533客户服务热线人工外呼营销6.72万笔。
【中间业务】积极开办各种代收代付、代理买卖业务，代理国债、代客证券买卖收入占比不断攀升；代收代付业务范围进一步扩大，收费业务品种逐步增多；银行卡、国债、基金、黄金和理财产品的营销业绩良好，全年代销国债、基金十余亿元，个人账户金交易211.12万克，发行个人理财产品“利得盈”17期、金额2.23亿元。共实现中间业务净收入1.15亿元，较上年增长96.7%。
【资产质量】通过采取降不良成效与二级行班子成员考核直接挂钩、千万元以上不良贷款项目省分行行领导包行挂项、加大对资产保全工作考核激励等一系列措施，推动资产质量持续改善。构建起全面的风险管理体系，落实平行作业机制，并将平行作业范围扩大到全部大中型公司客户，增强对主要信用风险的管理能力。2006年，该行积极盘活处置各类不良贷款，提高现金回收水平，加大个人类不良贷款的清收力度，有效处置“假按揭”贷款，持续改善资产质量，全年不良率下降5.45个百分点。
【改革】在建总行的统一部署下，认真推进各项改革工作，积极有效地组织实施了风险管理体制改革，前移了风险防范关口，风险管理能力和风险管理水平进一步提高；深化了资产保全业务单元制改革，有效提高了不良资产专业化处置能力；积极推进了会计管理及业务营运管理体制改革，合理安排前台劳动强度，提高柜面服务效率；组织了个贷组织机构和经营模式改革；稳步开展了后勤管理体制改革，初步实现了后勤岗位用工管理社会化；大力推进了业务和网点转型,全年投入资源1700万元，对39个网点进行了装修改造，“蓝色银行”的品牌形象得到提升。
【内部管理】持续强化合规经营和安全生产意识，以党风廉政建设和反腐败工作为重点，堵塞管理漏洞，抓好规章制度的落实，加大了基层机构负责人、重要岗位人员的轮岗交流；认真组织反洗钱和商业贿赂专项整治工作，开展了案件专项治理“回头看”和员工行为“双排查”活动，实行了员工违规行为积分管理；稳步开展合规管理，加强合规文化建设，实施多层次、全方位的业务合规性检查，有效遏制了案件的发生，实现了全年“无案件”。
【员工队伍和企业文化建设】开展多种形式的劳动竞赛和创优争先工作，建行甘肃省分行营业部被确定为总行级企业文化建设示范点；积极推进民主管理、民主监督、民主决策，对涉及员工利益的重大问题提交职代会或工会讨论，对重大规章制度的出台广泛征求全行意见后付诸实施。专业技术岗位职务人员配备优先满足市场营销需要，向前台、向基层倾斜；积极开展培训，提高员工的素质和履岗能力，全年组织实施培训项目53期，参加人员达6770人次。
中国农业发展银行甘肃省分行
【综述】2006年，在总行党委和省委省政府的正确领导下，全省各级行认真贯彻国家粮棉购销政策，紧紧围绕支持社会主义新农村建设，实现业务有效发展这一中心，突出抓好业务发展，风险防范和精细化管理，切实加强党的建设、班子队伍建设和精神文明建设，业务经营保持良好态势，各项工作取得新的成效，为全省农业和农村经济发展做出了积极贡献。年末贷款余额133.6亿元，较年初增长4.1亿元，可比口径净增9.7亿元，增长7.5％；累计发放贷款50.2亿元；累计支持收购粮油29.2亿公斤、棉花178.77万担，同比增加44.57万担。累计支持产业化龙头企业和加工企业项目383个，累放贷款20.3亿元，同比多放13.9亿元，增长68.49%。剔除库存核查和准政策性贷款价差亏损调账等政策性因素外，不良贷款余额和占比分别比年初下降7378万元和0.6个百分点；全年实现账面盈利1.19亿元，同比多盈9297万元；人均利润9.27万元，同比增加7.31万元，达到建行以来最高水平。
【认真执行总行信贷政策，促进各项业务稳步发展】根据全省农业结构进一步调整，粮油购销企业改革改制进入攻坚阶段，粮食市场购销主体多元化和粮棉购销等传统业务不断萎缩的实际，全行确立了“大力振兴传统业务，积极发展新业务，支持新农村建设”的工作思路，强化贷款营销，推进客户结构调整，全力支持多渠道收购，有效化解了企业改制对全省收购和我行信贷投放的影响；积极增加贷款投放，扩大粮棉传统农产品及马铃薯、啤酒大麦、玉米制种、苹果、蔬菜等特色农产品的收购，增加了农民收入，保护了农民利益，稳定了粮棉购销市场。
准确把握粮棉购销政策，积极支持企业开展购销。始终把支持粮棉购销作为全行工作的重中之重。大力支持储备粮油和轮换工作，至年底中央储备粮油贷款全部实现了统贷统还和集中统一管理。扩大粮食流转贷款支持范围，实行差异化收购资金供应政策。认真开展企业信用等级和贷款资格认定工作，共对404户企业评定信用等级，对704户企业进行了贷款资格认定。积极支持符合我行贷款条件的各类粮食企业入市收购。切实加强棉花市场的分析研究，合理确定贷款额度，重点支持好的棉花企业开展购销。省分行领导在收购旺季先后3次带队分赴各行开展调研督导，及时研究解决收购中存在的问题，确保了全省收购工作的顺利进行。在抓好收购的同时，针对全省国有粮食购销企业粮食库存较大的实际，采取有效措施大力促销，全年支持企业销售粮油26.9亿公斤、棉花127万担，比上年分别增加4.6亿公斤和25万担。
加强客户营销和管理，积极发展商业性贷款业务。省市县三级行共组织或参加银企银政恳谈会、座谈会、项目促销会43次，走访有关部门及企业200多个（户），项目库储备项目411个。全年共受理产业化龙头企业、加工企业及其他企业商业性短期贷款项目400余个，审批发放贷款25.7亿元，其中省分行受理83个，审批36个、贷款4.3亿元。
加强同业合作，存款和保险代理等中间业务取得了明显成效。全省累计代理保险金额12.8亿万元，代收保费1311万元，比上年增加415万元，实现手续费收入138万元，增加60万元。其中代理寿险业务182万元，手续费收入5万元。同时，加强与国开行的合作，代理结算业务2746万元，存款余额908万元，实现手续费收入12万元。
【维护信贷资产安全】完善风险识别和监测机制。建立风险预警、强令整改和商业性贷款停牌制度，对5个二级分行产业化龙头企业和加工企业贷款逾期情况进行调查分析,2次进行风险预警提示,跟踪督促限期收回了贷款1009万元。
积极参与粮改。针对粮改启动缓慢、地区间进展不平衡、企业改制资金缺口大等问题，积极开展粮改调研，为全省粮改政策的制定提出了意见和建议；多次向省政府主管领导汇报粮改进展情况及存在的困难和我行信贷资产面临的风险，协调有关部门，参与全省粮改指导意见的起草工作，印发了做好粮改信贷工作的紧急通知，有效维护了全行信贷资产安全。
积极化解存量不良贷款风险。剥离政策性粮食财务挂账贷款38.3亿元，处理落实老商品棉亏损补贴、1999年以前老商品棉和1993年以来中央政策性棉花财务挂账占用贷款本息52319.4万元。认真开展库存核查及整改工作，清收库存差额4745万公斤、4301万元。加快库存“老粮”和陈化粮处理进度，价差亏损调整进入“粮油企业亏损挂账占用贷款”科目2.3亿元。上报总行认定核销呆账贷款7笔2676万元。全年收回不良贷款1.6亿元，其中现金清收6573万元。
【经营管理水平提升】强化基础管理。加强资金计划管理，努力提高信贷资金的使用效益和运用效率；加大协调力度，全年实补各项补贴资金27.4亿元，同比增加4.3亿元。完善信贷管理制度，成立贷款审查中心，规范审批程序，提高办贷效率；全面上收县级支行贷款审批权，将1000万元以下的粮食流转贷款审批权转授二级分行；开展下放部分商业性贷款审批权试点工作和企业征信系统建设工作；强化贷后管理。加强和改进财务会计管理，完善经营绩效考评办法，优化财务资源配置；全面开展会计检查辅导，结算管理进一步加强；坚持大额费用集体审批、固定资产集中采购等制度，及时处置闲置资产，严格控制支出，努力提高资产利用率，降低经营成本。
加强内控管理。全面推行问责制，充分发挥贷审会、财审会、内部监督和资产保全委员会的职能作用，强化监督制约。加大审计力度，突出现场审计，重点开展经营成果真实性、贷款合规性和信贷资产质量、以前年度查出问题整改落实情况的专项审计。共查出问题101条、涉及金额2.9亿元，对查处的问题已全部进行了整改。
加强信息化管理。实施省市县三级行机房更新改造工程，建设远程视频会议系统，改造省分行机关互联网和系统内二级主干网，搭建省分行到人民银行兰州中心支行的网间互联平台，逐步完善网络运行环境。加强已上线系统的运行维护，升级电子公文处理系统，信息技术应用水平进一步提升。
制定行政后勤管理体制改革方案，深化后勤管理体制改革，进一步加强后勤管理。
中国农业银行甘肃省分行
【综述】2006年，农行甘肃省分行坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻执行国家宏观经济政策，紧密联系全行经营管理实际，继续大力实施赶超、跨越战略，进一步加速经营战略转型，强化全面风险管理，加快经营机制创新，加强系统党建和队伍建设，主要经营指标实现了超历史、超计划、超同业的跨越式发展，全行业务经营迈上了一个新的台阶。一是存款超常规增长，结构进一步优化。年末，全行各项存款余额突破600亿元大关，达到616.45亿元，较年初增加89.17亿元，同比多增10.62亿元，增量市场份额连续5年保持同业之首。二是贷款多投多增，投放重点突出。全年累计投放各类贷款211.31亿元，同比多投24.69亿元，贷款余额达397.33亿元，较年初增加34.36亿元，其中优良法人客户贷款占比较年初上升6.01个百分点。三是清收处置效果明显，不良贷款大幅“双降”。全年清收不良贷款本息15.18亿元，不良贷款余额较年初下降11.8亿元，占比下降5.83个百分点。四是盈利能力不断提高，经营状况持续向好。全年实现经营利润6.82亿元，同比增盈2.1亿元，增幅达44.41%；人均创利7.74万元，同比增加2.27万元。
【服务营销】认真落实国家宏观调控政策和上级行调控措施，将各种营销资源进一步向优势行业、优良客户和低风险业务领域倾斜。与省交通厅签订战略合作协议，整体授信170亿元；先后向酒钢集团、金川公司等重点优质客户公开统一授信47亿元；发放酒钢公司项目贷款30亿元，宝天高速、武威过境段公路项目贷款7亿元，靖远二电三期项目贷款2.7亿元；向徐古高速、安西至星星峡高速等重点公路项目出具贷款承诺52亿元。积极支持优质房地产开发项目，向兰州希望、时代置业等等11户AA级房地产开发企业发放开发贷款3.24亿元。积极发展优质楼盘按揭贷款业务，全年共营销按揭贷款项目20个，发放贷款5.49亿元。不断加大对重点农业产业化龙头企业、优质项目，以及城镇基础设施建设、特色资源开发等优势产行业的支持力度，全年累计发放涉农贷款34.9亿元，其中扶贫贷款5.05亿元，涉农贷款余额达到135.5亿元，占贷款总量的34%。坚持“抓大、拓中、不放小”的客户营销策略，择优支持了一批资质优、信誉好、实力较强的中小企业和小项目，累计发放中小企业及项目贷款123.5亿元，占到全行贷款累放量的58.4%。积极发展个人信贷业务，全年累计发放个人贷款7.15亿元。加快中间业务产品创新，加大市场推广力度，积极构建多元化的收入渠道，全年实现中间业务收入1.75亿元，同比增收5417万元，收入贡献率同比提高1.33个百分点。
【风险防控】以加强基础管理、内部控制和案件防范为重点，集中开展了规章制度学习教育、信贷基础管理规范年、会计基础管理规范年、自律监管规范年等“四项整治活动”，有效提高了广大干部员工依法经营、合规操作的自觉性和主动性。严把信贷准入关，优化增量贷款投向，规范和完善各项信贷业务运行制度和风险控制机制，进一步提高信贷运作效率，加强贷后管理，夯实信贷风险管理基础。狠抓薄弱环节，切实加大操作层面的风险管控，夯实会计管理基础。加强自律监管，筑牢“第二道防线”。制定了《案件防范和查处十项规定》，进一步强化案件防范责任。围绕重点业务、重点时段、重点环节等案件风险点，深入开展案件专项治理和反商业贿赂工作。
【机制改革】一是不断完善绩效考核机制，更加突出经营效益和经营质量，较好地发挥了绩效考核机制的“指挥棒”作用。积极推行等级行管理，引导各分支机构不断加快发展步伐，提高经营管理水平。二是继续优化资源配置机制。推行经济资本管理，加强资金风险定价工作，引导各级行将信贷资金投向重点区域、优势行业、优质客户和重点类、低风险业务。实行账面利润、经营利润、经济利润多层次的利润考核政策，有效发挥了财务资源配置机制对业务经营的促进作用。三是深化工资分配机制改革。按照不同岗位性质对各类员工实行差别化薪酬分配方案，较好地保护和调动了广大员工的积极性。四是加大机构、人员结构优化调整力度。根据业务发展需要，对省分行、部分二级分行内设部门进行了调整，进一步理顺业务流程和管理职能；在全面测评的基础上，升格、迁址营业网点15个。同时，按照上级行统一部署，认真开展了固定资产清理工作，配合德勤公司完成了对我行的外部审计。
【科技创新】成功地将全省农行638个营业机构的业务数据和3500名柜员终端一次性上收总行，完成了全省33个外汇业务机构本外币账务整合。不断优化系统功能，全年累计推广总行开发项目11个，自主开发项目8项，流程优化项目30多项。开发了数据中心综合业务处理系统，实施了95599电话银行系统扩容项目，对全行33个代理业务项目进行了重新开发和移植，完善和丰富了中间业务功能，产品市场竞争力不断提高。坚持技术防范与制度防范并举，加强系统运行维护和安全管理，建成了全网计算机病毒防控体系，进一步强化制度执行，规范操作管理，有效地保证了全省网络设备和通信的稳定高效运行，全年未发生重大计算机安全事故。
【系统党建和队伍建设】一是深入开展“四好”班子创建活动，进一步完善领导班子、领导干部考核、选拔制度，切实规范全行干部管理，加强干部监督。二是积极推进省、市分行机关建设。完善了省分行各处室联系行制度，领导班子成员和机关干部先后多次深入基层调查研究、指导工作，“面对面”地帮助解决基层工作中的困难和问题。各级行机关也采取挂点包片等措施，加大对基层工作的检查、督导力度。三是按照中央和农总行党委的要求，认真开展先进性教育“回头看”活动，从党员学习教育、党员管理监督等六个方面，积极探索建立共产党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。四是切实加大员工培训力度，全年共举办各类全行性培训班39期，培训员工8523人（次）。五是深入开展《党章》和社会主义荣辱观学习教育，举办了全省农行系统团员青年“我与农行共奋进”演讲比赛，大力开展“创建学习型组织，争做知识型员工”活动，广泛开展争创“青年文明号”、女职工“双文明示范岗”等争先创优活动，全行共有540多名员工和65个集体受到各类表彰奖励，省分行被省委、省政府评为全省法制宣传教育先进单位。
（张小菊）
中国保监会甘肃监管局
【行业实力明显增强】2006年，甘肃省保险业呈现快速协调可持续发展的良好态势，行业实力明显增强，保险业服务地方经济社会发展的能力显著提高，“促进改革、保障经济、稳定社会、造福人民”的作用进一步发挥。当年全省累计实现保费收入56.86亿元，比上年增长17.87 %。其中：产险公司15.60亿元，增长17.50%；寿险公司40.96亿元，增长18.01%。保费增速居全国17位。保险深度为2.50%，保险密度为215元。全年共承保各类风险总额8187亿元，意外险、健康险、养老险有效承保人次2100多万，承保的机动车辆达37万多台，承保交强险16.33万件。
【市场主体有序发展】2006年，全省新增保险机构43家，中介机构5家。年末全省保险机构735家。其中：省级分公司13家，中心支公司52家，支公司201家，营业部73家，营销服务部396家；专业中介机构27家，保险兼业代理机构1903家。全省初步形成了各市州保险市场有序竞争、竞相发展的良好局面。全年新增从业人员8013人，年末保险从业人员达3.40万人，全省营销员持证率达到93.4%。
【服务领域不断拓宽】甘肃保监局坚持“想全局、干本行，干好本行、服务全局”，紧紧围绕省委、省政府的中心工作和建设社会主义新农村、构建和谐社会的要求，拓宽服务领域，引领行业发展。一是项目保险在全年发展过程中继续保持较快速度，承保风险进一步扩大。人保财险甘肃分公司专门成立了酒钢支公司和玉门油田营销服务部，走进企业办保险。其它财险公司也组建了多个项目营销团队，专门负责大型项目的保险服务工作。全年共为各类重点建设项目提供风险保障119亿元。二是农村财险试点工作经过一年多的积极推动，得到进一步发展。许多公司将视野重新投向了农村，全省农业保费比上年增加63.21万元。人保财险在张掖市开展的农作物种植保险、订单棉花保险和乳品公司奶牛养殖保险，取得了较好的经济效益和社会效益。酒泉奶牛养殖保险试点取得突破性进展，已经承保了1000多头奶牛。迭部、舟曲两县将农房、草场纳入统保范围，为近3万户农牧民提供了保险。三是农村寿险市场的发展也有较大增幅，酒泉经验在全国保险系统得到推广。在酒泉、张掖两市，农村保费收入占到了地方总保费的50%以上，保险已经覆盖了一些乡村80%左右的人口。平凉、庆阳、天水、白银等市农村寿险也呈现加快发展的势头。四是工程险、责任险、意外险、企业年金等业务发展速度明显加快，效益普遍较好，成为新的业务增长点。
【发展环境日益优化】甘肃保监局立足于加快保险业改革发展步伐的实际需要，采取争取省委、省政府的政策支持和制定有利于保险业改革发展的措施、办法等一系列重大举措，努力营造良好的发展环境。一是促成省政府制定下发了《关于大力推进保险业改革发展的意见》和《关于充分发挥保险在社会主义新农村建设中作用的意见》，对贯彻落实国务院23号文件，推进全省保险业改革发展，服务社会主义新农村建设提出了具体要求。二是制定了《甘肃省保险先进县（乡）评选暂行办法》，通过在全省开展保险先进县乡评选活动，树立宣传推广在开拓农村市场方面的先进典型，以点带面，充分发挥保险业在推动社会主义新农村建设中的作用。三是制定颁布了《甘肃省保险业“十一五”发展规划》，提出“十一五”的发展方向、预期目标和政策措施，强调保险业在社会主义新农村建设、农村金融、防灾救灾、工程风险管理、平安建设等一系列省委、省政府重大工作部署要切实发挥保险的功能和作用。四是经过与地方财政、税务等部门的沟通协调，出台了税收优惠政策，将保险营销员营业税起征点从1000元提高到3000元，民族地区提高到5000元，使大多数营销员从中受益，调动了广大营销员的积极性。
【基础建设得到加强】在发展创新方面。甘肃保监局围绕建设创新型行业的要求，举办了保险高管人员“创新与发展”研讨班，增强高管人员的创新意识。各公司在发展过程中，也不断推进产品和服务创新。人保财险构建区域产品创新平台，围绕市场需要设计保险产品、提供优质服务；平安寿险积极开展保险进社区活动，在社区设立咨询服务台，为广大居民提供便捷的保险咨询和服务；中华联合与省农村信用联社开展保险代理合作，积极开拓农村市场；中国人寿等公司在张掖、天水等市开展农民工保险，促进了全省劳务经济的发展；大地保险在酒泉市进行农村小额贷款人身意外伤害保险试点，并取得了成功，经验逐步在全省推广；永安保险、人保财险创新理赔管理，成立的事故车辆拆检中心，堵塞理赔中的“跑、冒、滴、漏”。
在诚信建设方面。甘肃保监局建立健全了保险高管人员奖惩动态管理档案和保险从业人员“失信黑名单”制度，取消了一些有失信和违规记录人员的高管任职资格；积极参与社会信用法制环境和金融生态环境建设，打击了逃废债等违法失信行为；两次组织保险公司参加“政风、行风热线”直播节目，接听群众热线，对提出的问题认真答复和解决。新华人寿在会宁县举办捐建万口“母亲水窖”大型公益活动，也有力地提升了公司和行业的形象。
在行业自律方面。甘肃保监局加强了保险行业协会、学会的自身建设，整合协会、学会资源，合署办公，提高工作效率；指导省行业协会先后出台产、寿、中介和车险等四个《行业自律公约》，制定了《行业服务标准》，推行服务承诺制，促进行业自律，提升行业形象；在具备条件的12个市州成立了保险行业协会，基本健全了基层保险行业自律组织。
【监管工作取得实效】一是实施“分类指导、分类监管”。甘肃保监局在深入调研、反复论证、充分听取各方面意见的基础上，制定实施了《保险机构动态监测综合评价分类监管实施办法（试行）》，对全省保险市场实施“分类指导，分类监管”。在全年工作中，通过对保险机构的发展能力、经营管控水平等指标进行量化评估，形成动态监管档案，并实施分类监管，取得了较好效果。目前，一类市场继续保持了较快的发展势头，二类市场发展速度明显加快。三类市场基础得到加强，发展整体向好，全省保险区域市场呈现更加协调的发展态势。
二是开展现场检查工作。甘肃保监局根据保监会的统一部署和要求，精心组织开展保险市场检查工作。成立了产险、寿险、中介、统计等四个专项检查工作组，对保险机构业务和财务真实性、综合管理和内控、统计数据和信息、市场经营和竞争行为等方面进行集中现场检查。对国寿、太保寿险的银代业务进行了专项检查。全年共检查各类机构101个，根据不同情况和情节，对保险公司和专业中介机构处罚10家（次），采取其它监管措施17家（次），责令撤换高管人员2人，责令2家保险中介机构退出市场。由于依法对各类违法、违规行为坚决查处，市场资源得到有效保护，维护了规范有序的市场秩序。
三是治理商业贿赂。甘肃保监局按照保监会纪委的统一安排和省治贿办的有关要求，在全省保险业内认真开展了治理商业贿赂专项工作，主动加强同省上有关部门之间的联系沟通，畅通了治理商业贿赂信息反映渠道，对切实抓好全省各保险机构治理商业贿赂工作创造了积极、有利的环境。此外，根据全省保险机构的实际情况，建立了市州保险行业防治商业贿赂工作机制，要求由市州保险行业协会牵头，加强保险机构与当地政府部门的联系，着力抓好治理商业贿赂的各项工作，得到了中央治贿督导组和保监会纪委的充分肯定。
（颜志坚）