甘肃移动通信有限责任公司

 

       【创新经营,业务发展又上新台阶】各级企业进一步挖掘市场潜力,发展新增客户,稳定在网客户,激发客户使用量,市场经营工作得到加强。集团客户工作稳步推进,成熟信息化产品推广初具规模,信息化产品广泛应用,有效提高了行业管理、运行效率,促进了环保节约型社会建设,我公司开发的张掖信息化节水方案荣获全国信息化应用金奖。积极开展产品创新和业务推广,先后推出无线音乐俱乐部、手机报等新型数据业务,满足了用户广泛的信息通信需求,增值业务收入占比实现新提升。以商务IP电话为切入点,全面启动“农村信息进万家”活动,规模开发农村市场,使更多的农民群众使用上了移动信息业务,为广大农民客户架设了一座沟通内外的信息桥梁。

       各级企业进一步加强客户品牌规划管理,深度实践品牌经营,丰富品牌内涵,品牌形象逐步得到客户认可。全球通、动感地带客户占比进一步提高;立足市场和客户消费行为细分,初步搭建完成了神州行品牌产品整体架构,统一了卖点明确的产品线,规范了产品体系,关、停、并、转了发展后劲不足的营销案。

       各级企业进一步加强渠道建设,渠道能力得到提升。自有渠道功能向体验、销售、服务三位一体转变初见成效,社会渠道、电子渠道进一步发展。自有渠道定制终端常态销售启动,24小时自助营业系统上线运行。社会渠道作用进一步发挥,与甘肃邮政战略合作进一步加强。

       各级企业进一步完善服务手段,深化服务内涵,服务水平有所改善。客户服务热线成功升位,全网统一服务水平进一步提高。“畅通网络,诚信服务”主题活动按期开展,电信卡余额问题得到有效解决。“责任梦网,诚信服务”专项活动取得实效,梦网业务投诉有所下降。服务短木板得到重视。参加了“政风?行风热线”和消费者协会维权热线广播直播节目,现场解决客户反映强烈的热点、难点问题,企业诚信服务的形象得到提升。

       各级企业按照省公司的统一部署,积极开展“大干120天,实现07开门红”业务发展促销活动,取得了阶段性成果。200611月中旬,省公司认真研究,反复测算,精心策划,在12月初出台了“两节”促销活动方案。各级企业按照省公司的统一部署,集中精力,上下联动,全员参与,形成了强大声势,取得了阶段性成果。一是促销活动的有效开展,激发了用户新的移动通信消费需求,形成了新的市场增长空间,将传统的12月份业务发展淡季变成了业务发展旺季。二是促销活动巩固和扩大了公司参与市场竞争的主动权,新增市场占有率优势明显。三是促销活动为全面超额完成2006年各项工作任务起到了积极的推动作用,也为2007年开好局、起好步打下了坚实的基础。四是促销活动改变了以往价格促销为主的经营理念,避免了恶性竞争的发生,减小了企业的经营风险。

       【稳步建设,运营支撑能力持续提升】较好地完成了全年投资目标和网络能力建设任务。加强基础能力建设,基本完成了GSM网十期扩容工程,有效支撑了业务发展。村通工程超额顺利完成,进一步扩大了网络覆盖深度和广度,解决了近500个行政村、70万偏远农民群众的通信问题。GPRS、彩铃、短信息扩容等项目扎实推进,新业务发展能力明显增强。业务网、支撑网和企业信息化建设稳步实施,BOSS系统成功扩容,公司运营支撑水平进一步提升。传输网建设取得新进展,基站的传输问题得到妥善解决。集中采购效果明显,有效降低了建设和服务成本。网络集中维护顺利推进,网络优化工作进一步加强,无线利用率继续提升,网络质量继续保持优秀。网络故障管理全面加强,数据网“健康123工作顺利开展,互联互通管理继续加强,技术支援体系初步建立,网络与信息安全工作全面启动,省市两级应急通信保障体系初步建立,战备应急通信演练有效开展。

       【精细化管理,企业运作进一步规范】按照集团公司的统一部署,积极开展遵循SOX法案相关工作,企业内控管理进一步加强。全面预算管理继续推进,初步建立了全面预算管理与绩效考核闭环机制及成本对话机制。人力资源提升项目继续推进和完善,围绕绩效的职位、职级和薪酬动态调整机制初步建立。企业法律风险控制体系初步建立,合同管理工作得到加强。新闻、信息宣传工作继续保持全集团公司先进行列。档案管理达标再创佳绩。

       【文明建设协调推进,精神文明建设取得新成果】党建工作得到进一步改进和加强,组织开展了社会主义荣辱观教育活动,党组织的政治核心作用得到较好发挥。进一步加强企业文化宣贯工作,组织了“责任铸就卓越”演讲比赛等系列活动。精神文明建设取得新成果,省公司荣获“全国五一劳动奖状”,3个分公司被评为“省级文明单位”,1个单位获“全国青年文明号”称号,9个分公司被省消协授予“诚信单位”。精心组织、成功承办了四场纪念红军长征胜利70周年《长征组歌》大型公益演出活动。组织开展了网络维护技术练兵、象棋比赛等形式多样的业务竞赛活动和文体活动。

      

中国网络通信集团公司甘肃省分公司

 

       【综述】中国网络通信集团公司甘肃省分公司(以下简称甘肃网通),是中国网络通信集团公司根据国务院《电信体制改革方案》、响应国家“西部大开发”的号召,在甘肃省设立的省级分公司,200211月开始组建、200411月正式挂牌运营,现已在省内设立了兰州、嘉峪关、金昌、白银、天水、武威、张掖、平凉、酒泉、庆阳、定西、临夏、陇南、甘南14个市级分公司。

       2006年,甘肃网通全体员工坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻执行中国网络通信集团公司发展战略,紧紧围绕省公司确立的“效益质量年”工作目标,锐意创新、精诚团结、拼搏进取,业务发展取得了新突破,企业综合实力明显增强,为繁荣甘肃通信市场,构建和谐社会做出了积极贡献。

       【网络建设与运维管理】甘肃网通坚持以经营为中心,强化效益意识,优化投资方向,快速实施工程项目建设。2006年,继续加大基础网络建设、省内二干传输网、城域传输网和数据承载网建设力度,组织实施了网络优化和全网智能化改造,积极进行新技术新业务研发、试验和应用和网络支撑能力迈上了新的台阶。截至目前,已建成全省各市(州)城域传输网、全省交换网络、同步网、IP骨干网、IP城域网、长途关口交换局、全省智能网和大客户接入网络、业务运营支撑系统,在部分市(州)建设了SCDMA无线市话网络,初步形成了覆盖全省、结构合理、技术先进、功能齐全的现代通信网络,可为省内客户提供优质的固定电话,国内、国际长途电话,SCDMA无线市话,17968IP电话卡,196200电话卡,17969IP主叫直拨,公用电话,NGN宽带综合业务服务,以及互联网接入、数据专线、多媒体通信等各类数据通信及增值业务服务。

       甘肃网通拥有一支精干的维护队伍。按照集团公司“五统一”的要求,建立了全省“两级管理,三级生产”的运维管理体系以及绩效评估体系,围绕“管理工作有规章、生产服务有流程、质量控制有标准、岗位绩效有考核”的目标,进一步建立完善运维管理体系,严格考核,加强管理,保证了网络稳定运行。

       【业务发展】作为甘肃通信市场的后来者,甘肃网通深入研究市场、找准自身定位、发挥比较优势,致力于重点地区、重点客户、重点业务的发展,以灵活多样的经营方式拓展市场。2006年,甘肃网通及时调整经营策略,坚持把宽带业务摆在重中之重的位置,使宽带业务发展取得了新突破;以商企和公话为重点,稳步发展固话用户,巩固了传统业务,提高了产品效益;根据市场变化情况,适时调整SCDMA业务发展思路,保证了SCDMA健康、快速发展。截止2006年底,甘肃网通用户总数已突破26万户,年业务收入达到1.66亿元,“CNCMAX,宽带我世界”、“大灵通”、“放心公话”等一系列业务和服务品牌已在全省享有很高知名度。

       【客户服务】甘肃网通发扬“诚信铸就品牌,服务编织未来”的企业理念,用心服务,用情交流,以优质的服务赢得客户信赖。2006年,甘肃网通不断加强服务渠道建设,关注客户投诉,重点解决服务中的热点难点问题,着力解决宽带网速、大灵通覆盖等方面存在的问题,努力提高服务能力和服务水平;进一步建立完善了客户投诉处理时限、投诉处理流程、客服人员考核办法等相应管理制度,妥善解决每一件客户投诉;深入开展“畅通网络,诚信服务在网通”活动,对群众关注的热点问题进行专项整治,以自觉维护客户合法权益的实际行动,树立了甘肃网通服务客户的良好形象。

       【公司管理】甘肃网通坚持“高起点、高水平、高质量”的发展思路,广泛吸纳各方优秀人才,注重吸收先进文化,不断调整优化公司组织架构,大力加强公司内部管理和员工队伍建设,以先进的经营理念、科学的管理方式,打造了一支素质优良、作风过硬的创业团队。注重加强企业文化和党团工会建设,不断巩固和扩大保持党员先进性教育活动成果,牢固树立“八荣八耻”社会主义荣辱观,积极开展精神文明创建活动,努力建设具有时代特征和甘肃网通特色的企业文化。2006年以来,甘肃网通涌现出了“全国学习型先进班组”庆阳市分公司营业班、“全国用户满意电信服务明星”高红、全省优秀共产党员薛明松、集团公司“岗位能手”梁小红以及获得省总工会“五一劳动奖状”的酒泉分公司中心机房班组等一批先进典型。

      

公路

 

       【综述】2006年,甘肃省公路局按照交通部提出的更安全、更畅通、更和谐、更高效的公路养护管理工作总体要求,突出养护的基础性地位,不断加快农村公路建设,强化各项基础管理,各项工作有了新的收获。全年重点项目、路网改造、农村公路建设和养护大中修工程等共完成投资53.23亿元,占年计划52.01亿元的102.35%。截止2006年底,全省公路通车总里程达到42162公里,其中二级以上公路达到6219公里。

       【养护管理】以日常养护为重点,强化了城市进出口、省际连接线、高速公路连接线以及重要经济干线公路和旅游公路的养护管理。以加强全面养护为目标,组织开展了“好路杯”养护竞赛,切实抓好春季翻浆处治、夏季油路修补及养护工程、秋季修复水毁和冬季清雪防滑等季节性养护任务,集中整治公路病害,完成油路修补56.57万平方米,处治翻浆37.72万平方米,省养公路平均好路率达到78.3%,综合值77.1;农村公路平均好路率达到58.4%,综合值67.03。大力实施预防性养护,积极推广乳化沥青稀浆封层和碎石封面等技术,有计划、有重点地配备了养护急需的部分机械设备,提高机械化养护水平,保证了预防性养护效果。通过重铺、罩面、薄层封面等多种形式,筹资7480.5万元,实施养护维修工程共277.4公里,委托专业检测机构对养护大中修工程进行现场检测,并通过建立后评价工作体系对养护维修工程进行“质量回头看”,确保了工程质量。全面落实省交通厅防汛抗灾工作要求,做到了在第一时间组织抢险救灾,在最短时间恢复交通,赢得了社会各界的一致好评。编制完成了《甘肃省“十一五”公路养护管理事业发展纲要》和《甘肃省“十一五”公路养护机械化发展规划》、《甘肃省“十一五”公路养护段站建设规划》及《“十一五”全省公路系统信息化发展规划》等专题规划,为“十一五”公路养护管理工作奠定了坚实的基础。

       【项目建设】全年重点项目建设完成投资5.14亿元,占年度计划5.13亿元的100.19%。以“二级公路建设标准,高速公路管理水平”为目标,层层落实质量责任制,加大督查,迭部至九寨沟公路、铁尺梁隧道、祁家黄河大桥顺利开工建设。建成通车的瓜敦路、临合路实现了建优质路、环保路、民族团结进步路的目标。全省县际公路除甜木路外,42个项目已建成,甜木路除K10-K31路基和部分大中桥外,其余82公里路基全部完工。  

       【安全保障工程】投资6832.31万元,在十八里铺至平凉、天水至武都、西峰至长庆桥、临洮至临潭、康家崖至临夏、合作至郎木寺、王格尔塘至夏河、金昌至永昌、文县至青龙桥等9条重点路线和其余131535公里国省道实施公路安全保障工程,对公路急弯、陡坡、视距不良路段以及事故多发路段综合设置各类安全保障设施,完善了标志、标线和标牌,有力地改善了普通国省干线公路安全保障设施和通行条件。

       【桥梁养护和危旧桥加固改造工程】全面加强了全省公路桥涵、隧道的养护管理,加大桥梁养护及危旧桥加固改造技术的个案研究。对全省公路桥梁进行一一编号,加强桥梁档案管理,做到一桥一档,一桥一策,及时更新,动态管理。完善了桥梁限载设施,对重点危旧桥实行监控。明确了桥梁养护职责和专职桥梁养护工程师制度,建立了严格的检查考核机制,把桥梁养护、危旧桥加固改造纳入养护管理考核的重要内容,确保了桥梁安全运行。组成桥梁专家组分赴全省各地,对三类以上危桥加固改造方案进行了现场审核,提出了全省国省干线公路危旧桥加固改造三年实施方案,启动了“百桥加固改造工程”。全年共完成投资4669万元,在国省干线实施了107座危旧桥梁加固改造工程和200道涵洞维修工程。

       【收费公路】界石铺至巉口、郿岘至苋麻湾、康家崖至临夏等10个收费公路大修改造项目已全部完工,收费公路路况质量明显提升。根据七部委《通知》要求开通了G312线等8条收费公路“绿色通道”和电煤运输专线。加强了各收费所内部管理,规范和加强了收费管理,局管收费公路通行费征收完成4.37亿元。

       【农村公路】围绕社会主义新农村建设目标,进一步加快全省农村公路建设步伐,组织完成了农村公路专项普查,摸清了全省通乡、通建制村道路状况,编制上报了《甘肃省“十一五”农村公路建设规划》,制定了全省212100个新农村试点行政村道路建设规划,有计划、有重点地实施通达、通畅工程建设。解决了18个乡通等级公路394公里,318个行政村通农村公路1846公里,170个乡通油路2610公里。积极参与省厅组织的农村公路建设“送科技下乡”活动,加大了技术培训。制定上报了《甘肃省农村公路管理养护体制改革示范县工作方案》,推进农村公路养护体制改革试点工作。

       【基础管理】全面加强预算管理,维护了预算的严肃性。积极适应财政体制改革形势,多渠道筹措资金并加强了财务资产管理。强化了对重点项目、农村公路资金使用的审计监督。加强了安全生产管理,全省公路系统安全形势良好。结合养护生产实际开展科技研究,科技创新能力有所提高。加强档案管理,承办落实“两会”人大建议、政协提案91件。经过现场核实调查,全部答复了信访中反映的问题。实施了60个养护班站“双化”建设,有效改善了生产一线养护职工的生活、工作条件,加强了行业文明建设和党风廉政建设,深入开展商业贿赂之理工作,职工队伍呈现出良好的精神面貌。

      

道路运输

 

       【道路运输产值平稳较快增长】2006年,全省道路运输产值达到83.4亿元,增加值40.6亿元,与上年相比分别增长了13.47%12.78%。新增社会就业岗位0.41万个,从业人员达到27.77万人,比上年增长1.5%

       【道路客货运输量持续增长】2006年,全省共完成全社会公路运输客运量和旅客周转量1.73亿人和 113.0亿人公里,上年相比分别增长6.59%7.73%,在综合运输体系中分别占90.85%35.36%;全年完成全社会公路运输货运量和货物周转量2.38亿吨和146.46亿吨公里,分别增长5.79%6.66%,在综合运输体系中分别占86.59%15.86%。全社会公路客货运输量持续增长,运输生产呈现出良好态势,在综合运输体系中依然保持主导性地位。

       【道路运输固定资产投资创历史新高】全年我省完成道路运输固定资产投资17.04亿元,是甘肃道路运输发展史上最大的一年。其中站场建设项目完成投资8.99亿元,运输装备完成投资8.05亿元。一是以“双十项目”为重点的主枢纽建设全面启动。兰州货运东站一期、庆阳维修救援中心二期、张掖客运中心站、陇西宇臻物流中心建成投入使用;张掖、平凉、酒嘉道路运输物流中心主体完工;兰州客运中心站,兰州货运东站二期,定西道路运输物流中心,定西客运中心站、张掖汽车南站、白银汽车西站等6个项目开工建设。同时完成32个汽车客运站安检门系统配备和安装调试,完成合作汽车站、酒泉汽车站、临夏汽车东站技术改造。二是信息化建设项目取得重大进展。武威、定西、临夏、甘南等4个市州道路运输信息中心、28个县(区)道路运输信息站和10个企业信息化建设项目已建成投入使用,完成了13个市(州)级信息中心,86个县(区)级信息站,37个客运站和13个运输企业的信息化建设工作,并已实现联网运行和数据交换,全省道路运输信息化网络基本建成,并被交通部列入全国道路运输信息化建设示范点。三是农村客运站场建设项目进一步加快,全年完成投资6700万元,建成150个乡镇汽车站,1000个行政村停靠站。四是运力更新升级步伐加快,年内引导运输企业更新班线客车、货车、出租车及仓储装卸设备等 9246辆。

       【农村运输网络建设初见成效】2006年,我省坚持以站带市、以市促运、以运兴农的指导思想,把社会主义新农村运输网络建设作为道路运输工作的重中之重来抓。一是进一步提高农村客运通达程度。2006年底,全省乡镇汽车站达到468个,行政村停靠站达到2688个,农村客运车辆5650辆,客位110221个,开通农村客运班线1429条,平均日发8838个班次,覆盖了全省38.1%的乡镇,16.3%的行政村,全省乡镇通客车率达到97.3%,建制村通班车率达到80.2%。二是积极培育农村运输市场。认真实施《关于推进我省社会主义新农村运输网络建设的实施意见》,积极推进城乡运输一体化进程,开展“千乡万村”农村客运网络建设工程,开通15条城乡客运一体化示范班线,并给予相关优惠扶持政策,深受农民兄弟欢迎。三是加强农村运输市场监管。积极探索和推广“站所合一”、“站市兼营”,乡镇协管员等建设经营、运行监管模式,依托乡镇运管机构或协管员落实监管责任,依托辅助业经营繁荣农村运输市场。

       【道路运输结构调整取得新成果】在运输组织结构上,我省市场经营主体规模化、集约化程度进一步提高。全省86户国有道路运输企业已全面完成改制,民营运输企业和多种经济成份混合体已成为全省道路运输市场主体。2006年底,我省拥有100辆以上营运车辆运输企业达到550个,其中客运企业112个,货运企业438个。从事班线客车运输经营业户413户,户均拥有班车数由上年的23.1辆提高到25.6辆,从事汽车货物运输经营业户达32718户,户均拥有货车数2.8辆。货运上由于普通散货运输市场门槛较低,依然存在经营户数过多、市场集中度较低的问题。

       在运输经营结构上,客运重点发展快速客运、旅游客运和农村客运,培育了“陇运快客”精品品牌,在定西市试点劳务包车客运,在平凉市试点旅游景点运输;货运加快普通货运向现代物流发展,兰州、定西等市物流业发展迅速;辅助业上张掖、平凉等市将道路运输维修、汽配等整合到维修汽配城,实现维修经营连锁化、专业化、资源配置网络化;白银等市推行检测联网运行,实现了检测信息化、智能化;庆阳等市推行驾培标准化建设,建设考训一体的现代化驾培教练场。

       运力结构调整上,在我省运力结构调整政策的大力引导下,大吨位、集装箱和小型货车及适应农村客运中型客车、适应高速客运豪华型客车增长迅速,为运输效率的提高打下了基础。2006年底,我省营业性客货运输车辆达到12.92万辆,其中营运客车3.78万辆,营运货车9.14万辆,与上年相比增长-0.23%1.34%-0.87%。全省营运客车总量已进入平缓发展期,车辆主要以更新上档升级为主。2006年我省继续加快客运车辆更新,实行了小改大、普改高,在全省10602辆班线客运车辆中,中级以上客车2746辆,比例达到25.9%,比上年提高了9.6个百分点;全省高级客车达到614辆、22063个客位,比上年增长50.5%46.7%。在高速公路客运、旅游客运、一类客运班线比例达到65%。营运载货汽车总车数虽然略有减少,但平均吨位达到4.17,比去年提高了0.02,运输能力明显提高。2006年货运车辆大力发展集装箱车、厢式货车、特种专用车辆和载重量在8吨以上的重型柴油货车,加快普通敞篷货车的厢式化进程。2006年底,我省91370辆普通载货汽车中,大型车达到了38532辆,占到42.17%,其中8吨以上重型车达到13757辆,比上年增长15.95%,占普通载货汽车15.06%,比上年增加1.41个百分点。鉴于小型货车的机动灵活的特点,承担起了城市内货物的集散运输的任务,如随着城市服务业的发展,各类超市、批发市场的建立,配送业务迅速增加,为小型货车的发展提供了空间,普通载货小型汽车达到36947辆,较上年增长5.3%,货车“缺重少轻”的状况得到较大的改善,货运的专业化程度大大增强。

       【运输服务网络不断完善】近年来,公路建设的飞速发展,道路基础设施的改善、提高、优化,为道路运输的发展提供良好的条件和支撑,道路的通畅给城际、城乡沟通带来生机和活力。高速公路、普通公路及农村公路通车条件和服务能力的提升,拓展了道路运输通达深度和覆盖面,形成方便、快捷、发达的运输网络,使道路运输公共服务能力有了很大提高。

       截至2006年底,全省等级汽车客运站达934个。其中:一级站17个,二级站40个,三级站70个,四级站163个,五级站176个,农村乡镇客运站468个,另外行政村停靠站2688个。全省等级汽车货运站达38个,其中:一级站3个,二级站11个,三级站11个,四级站13个。全省已开通客运班线3386条,营运里程达69.1万公里。其中跨省线路410736个班次,高速公路客运班线3301057个班次,延伸到全国24个省(自治区、直辖市);跨市(州)线路7392389个班次,县内线路14408992个班次;全省乡镇通班车率达到97.3%,建制村通班车率达到80.2%,惠及广大农民生产生活的农村路网的逐步完善,农村班车覆盖面的增大和班次的增加,进一步改善了农村群众出行条件;全省14个市(州)政府所在地和全省76%的县(区)开通了快客班车,省内快件运输基本实现24小时送达,全省客货运输网络逐步完善。

       为了适应广大车主对车辆的专业维修、快速维修、适时保养的需求,汽车维修企业积极调整经营结构,加快技术水平、专业设备、人员培训、服务管理、资讯联络等方面的转变,向“专、精、特、新”的方向发展。2006年底,各类汽车维修业户达到6092户,其中一类维修业户由上年的107户增加至126户,二类867户,三类4424户,摩托车维修业户675户,全年完成维修量2802131辆(台)次;汽车综合性能检测站达到20个,年完成检测量143424辆次;近年来,随着我省汽车保有量的迅速增长、驾校培训费用上涨和考试难度的增加,学车的人不断增多,驾驶员培训学校也有了突飞猛进地发展。2006年底,我省机动车驾驶员培训业户达到166户,其中:一级4户,二级49户,三级105户,全年培训64647人次,分别比上年增长121%70%

       道路运输服务网络和服务设施的日益完善,使运输服务质量和水平得到进一步提高,有力保障了我省道路运输业全面、协调、可持续发展。

       【道路运输安全生产形势逐步好转】2006年我省进一步强化道路运输市场安全管理,全面启动“和谐交通、平安运输”活动,切实履行“三关一监督”职责,制定了《甘肃省道路运输安全管理办法》、《甘肃省道路运输行业安全生产责任制规定》和《甘肃省道路运输企业安全生产规范》等一系列行业安全管理规范标准,实施道路运输承运人责任险制度,充分运用车站安全门检系统、驾驶员酒精测试仪以及X光“三品”检测仪等先进安全检测设备,构建全省道路运输行业安全管理长效机制。今年道路运输安全生产形势好于往年,责任死亡和受伤人数呈下降趋势,道路运输安全生产形势逐步好转。全年共发生21起交通运输责任事故,造成55人死亡,273人受伤,与去年相比行车责任事故起数下降了10%,行车责任死亡人数下降了12.5%,事故经济损失有所上升。

       【道路运输规费征收稳中有升】2006年,全省征收公路运输管理费10429.78万元,与去年相比增长12%,为年计划的123.1%;征收客运附加费5168.61万元,为年计划的108.8%

电信

 

       【电信业发展概况】电信经济效益。2006年,完成电信业务收入69.12亿元,较上年增长10.30,占全省GDP比重的3.04%,比全省GDP增长速度低0.3个百分点。全省电信业增加值完成43.89亿元,较去年增长11.88%;资产总额达到188.21亿元,较上年净增3.09亿元。全行业实现利润总额6.84亿元,较上年增加1.64亿元;净利润为5.03亿元,较上年增加1.27亿元。

       电话及互联网用户规模。全年新增电话用户196.25万户,电话用户总数达到1152.73万户,其中固定电话用户新增59.32万户,达到607.36万户;移动电话用户新增136.93万户,达到545.37万户。互联网用户总数达到63.74万户,其中互联网宽带接入用户达到50.17万户。

       电话普及率。全省电话普及率达到44.4部/百人,比上年提高近7个百分点,其中固定电话普及率达到23.4部/百人,移动电话普及率达到21部/百人,城市固定电话普及率达到55.4部/百人,农村电话普及率达到20.3部/百人,行政村通电话率达到98.2%

       农村电信服务。2006年,完成全省1654个行政村新开通电话任务,行政村通电话比重由2005年的89%上升到98.2%,提高近10个百分点,农村固定电话达到175.38万户。随着村通工程的大力实施,农村信息化工作也取得一定成果,截止2006年底,开通互联网业务的乡镇数为1296个,乡镇互联网覆盖率达到95.5%,其中开通互联网宽带业务的乡镇908个,占乡镇总数的“66.99%;开通互联网业务的行政村为6988个,占行政村总数的40.5%,其中开通互联网宽带业务的行政村3844个,占行政村总数的21.9%

       【积极有效监管,营造良好的行业发展环境】完善互联互通工作机制,提高网间通信质量。完善落实互联互通管理制度,印发了《关于制定网间通信保障应急预案的指导意见》,推动建立网间故障快速协调机制及突发事故网间应急处理机制。加强网间应急调度管理,制定了《甘肃省公用电信网间紧急特种业务通信保障管理办法(试行)》,联合省公安厅、卫生厅下发《关于紧急特种业务例行拨测工作及有关问题的通知》,确保紧急特种服务通信畅通。深入开展网间通信质量重点整治活动,加强网间结算系统实际应用,组织基层电信运营企业在总经理联席会议机制下开展以本地网为单位的网间通信质量拨测工作。组织开展“畅通网络”专项检查,对用户反映的IP电话、本地固话等网间通信问题进行跟踪和监督检查,利用监测系统重点对兰州、白银、庆阳、金昌、嘉峪关、定西、张掖、武威本地网互联互通情况进行动态跟踪监督。及时协调解决网间通信不畅、过网业务接通率低、中继扩容进程缓慢、网间障碍超时限解决等问题,重点协调解决了省电信、网通网间结算争议、白银电信和移动网间IP电话业务、定西电信和移动网间开放H码纠纷,及时处理了定西电信关口局割接及电信至网通互联光纤中断相关问题、金昌电信分公司网间通信质量问题,不断提高网间主叫号码传送规范性和准确性,重视解决用户反映的IP电话业务、国内长途直拨电话业务和本地固定电话业务等网间通信质量问题,用户申诉大幅减少,下半年网间通信质量用户申诉较上半年下降30%

       改进电信市场监管方式,规范电信业务经营行为。加强电信市场准入管理,认真做好基础电信运营企业和跨地区增值电信业务经营单位电信业务经营许可证年检工作。加强增值电信业务开放引导,简化审批备案流程,完成增值电信业务经营许可证备案、发放、变更82家。积极组织开展省内未备案跨地区增值电信业务经营单位清理整顿,清理出未备案跨地区增值电信业务经营单位288家。严肃查处无证经营、无备案经营、超范围经营等违规行为,综合运用通报批评、戒勉谈话、跟踪督察等方式对VOIP网络电话、回拨卡业务、移动商务电话、“无线中继+小交换机”等违规经营行为及时进行查处。严格执行电信资费审批备案程序,加强对市场价格行为的跟踪检查,推动电信资费市场化进程,全年共批复、备案各类电信资费26项。加强终端设备管理,会同工商部门开展移动电话机市场秩序专项整治行动。积极推进电话交换设备计费检测,完成了11个市州136台固网交换机和15台移动网交换机计费检测工作。

       落实《电信服务规范》,提升行业服务水平。认真贯彻落实电信服务“一个规范、两个办法、三项制度”,把服务监管与开展“畅通网络?诚信服务”主题活动结合起来,推进电信服务工作的规范化、制度化。一是加强对增值业务和新业务的服务质量监管,大力推进治理和规范移动信息服务业务资费和收费行为专项活动及规范电信企业资费行为专项活动,督促相关企业对侵害消费者利益的22SP进行了查处。二是加强政风行风建设,组织基础电信运营企业参与“政风、行风热线”直播,倾听民声,关注民情,排解民忧,共解答和解决用户咨询、投诉342件。三是组织电信用户委员会积极开展电信服务“评优帮差”、电信用户满意度指数测评和电信业务市场问卷调查工作,狠抓社会反映强烈的电信服务质量问题的督促整改。四是规范电信用户申诉受理工作,加大申诉回访力度。全年共受理用户申诉和咨询1082件,其中转办处理500件,电话处理206件,对用户咨询、建议和不符合申诉受理条件的376件进行了耐心解答和相应处理,用户申诉基本做到件件有落实,事事有回音。

       加强通信建设市场监管,规范通信建设市场秩序。严格通信建设市场准入管理和通信建设企业资质及人员资格管理,充分发挥资质评审专家委员会作用,审查通信工程总承包三级施工企业资质1家,审批通信用户管线企业资质4家,通信信息网络系统集成企业资质3家。扩大通信工程质量监督工作覆盖面,严格落实通信工程质量监督申报与竣工验收备案制度,规范通信工程参建各方主体行为,共受理全省工程建设项目质量申报1120项,竣工备案工程项目850项。加强对通信工程建设各方主体质量行为特别是贯彻强制性标准、基本建设程序和招投标行为的监督检查,组织开展了通信建设市场专项检查。加强从业人员资格准入管理,配合部开展2006年通信建设企业个人执业资格培训和认证工作,398名通信建设从业人员获得了执业资格。

       【加强政策引导,促进行业健康有序发展】科学规划和管理码号资源。建立全省码号资源管理系统,整理汇总省内码号资源和部核配短号码在甘启用备案情况,配合信息产业部开展全国电信网码号资源使用情况年检工作,对部核配的短号码在我省使用情况进行核实和检查。坚持资源管理与电信市场监管相结合,及时查处铁通“随聊一呼通”、平凉市电信分公司擅自改变本地网码号使用范围等违规行为。启动SP代码调整和统一工作,制定《甘肃省短消息类服务接入代码调整工作实施方案》,为69家审查合格单位核配了SP代码。科学、合理配置码号资源,充分发挥资源配置的导向作用,共核配和备案启用电信码号179个,完成了兰州本地网电话号码升位前期论证工作。

       狠抓精神文明建设和行风建设。一是围绕“畅通网络?诚信服务”和“阳光?绿色网络工程”系列活动主题,组织开展了“清除垃圾电子信息,畅享清洁网络空间”、“治理违法不良信息,倡导绿色手机文化”、“打击非法网上服务,引导绿色上网行为”等形式多样的活动。二是规范电信业务推广和服务宣传行为,集中治理短信息服务陷阱,清理整治各类电信服务协议,巩固电信卡余额问题治理成果,推动市话详单提供进程和114代查服务进程。三是推进电信服务“评优帮差”工作,持续开展基层企业和从业人员用户评价调查、内部测评以及营业窗口星级营业员评比等活动,集中开展全国、全省用户满意电信服务明星、明星班组、明星企业评选推荐审核工作。

       加强行业规划指导和社会调查工作。省局把突出开发重点同促进全面发展结合起来,编制完成《甘肃省电信业“十一五”发展规划》,切实发挥宏观规划对行业发展的指导作用,并认真做好对全行业运行状况的监测、分析和统计工作。同时,发挥企业协会、互联网协会和电信用户委员会等社团组织的积极作用,加强政府与企业、企业与企业、企业与用户的联系,推动落实《全省电信运营企业自律公约》和市州总经理联席会议制度。加强电信监管工作中新情况、新问题的调查研究,组织开展了电信业如何为社会主义新农村建设服务等专题调研活动,为科学依法决策提供依据。

       【加强网络信息安全管理,做好互联网基础管理】以提高技术防范能力为手段加强信息安全保障。坚持“谁主管,谁负责;谁经营,谁负责”的原则,加强网络信息安全基础性管理,落实网络信息安全责任制,合理构建网络信息安全责任体系。加强技术防范能力建设,充分发挥技术优势,积极做好互联网信息和通信短信息管理,配合开展查禁网上非法有害信息、扫黄打非、加强网上地图管理和治理手机违法短信息等有关工作,受到了相关部门的表彰。积极参与2006年信息网络安全状况和计算机病毒疫情调查,顺利完成了节假日及“两会”等政治敏感时期的网络信息监控和信息安全保障工作。

       以完善工作机制为重点推动互联网基础管理。推动建立互联网站管理协调工作机制,制定了《互联网站管理协调工作实施细则》,建立了互联网站管理协调工作联席会议制度。加强互联网网络应急管理,成立了互联网网络安全应急协调领导小组及办公室,制定了《甘肃省经营性互联网网络安全应急协调预案(试行)》,并召开专题会议明确相关要求,落实职责任务。推进非经营性互联网站备案审核和互联网接入服务市场专项治理,先后关闭了46家未备案网站,2006年共完成非经营性互联网站备案2530家,我省网站备案已累计通过审核6160家。加强网络安全保障工作,及时发现和协调处理网络安全事件,全年共处理网页仿冒2起和网页被黑3起。

       以互联网协会为纽带促进行业自律。省互联网协会致力于促进行业自律、净化网络环境,积极组织开展文明上网、文明办网活动,组织会员单位进行文明办网自查互查,启动了垃圾邮件举报受理工作,并组织在兰网络CEO签署《中国互联网行业自律公约》。同时,举办了“5?17网络信息安全专题报告会,组织开展了“通信和互联网为社会主义新农村建设服务”征文活动、“中国互联网行业自律贡献奖”和“2006年中国互联网站品牌栏目(频道)”推荐申报工作,得到了会员单位和广大网民的积极响应和踊跃参与。

       【发挥行业管理职能,促进电信业和谐发展】加快村通工程实施步伐,推动电信普遍服务工作。加强对村通工程的政策性引导,年初组织召开了全省村通工程表彰大会,确定了年度村通工程发展目标,并在此基础上制定了村通工程实施办法。加强村通工程进展督导,强化村通工程目标考核和实效查收,逐一核实并定期发布全省行政村及未通电话行政村情况,2006年全省新开通电话行政村2411个,行政村通电话比重达到98.23%。加强已通电话村日常运行维护工作的监管,积极推进自然村通电话进程,配合部电管局开展自然村情况调查,协调解决了卫通“村通电话网”互联争议。

       加强职业技能培训,推动职业资格工作向深度和广度拓展。联合省人事厅共同组织实施我省通信专业技术人员职业水平评价工作,设立“通信专业职业水平考试工作办公室”。加强技能鉴定规范化管理和考务管理,强化基础资料库建设,成立了甘肃陇原通信与信息人才交流中心,完成了9个职业2483人次技能鉴定工作。全面推进初级、中级通信工程师申报和高级通信工程师考评工作,完成初级、中级通信工程师申报962人次,高级通信工程师认证申报249人次。

       加大安全生产监督管理力度,加强战备应急通信正规化建设.加强安全生产监督检查,积极组织开展“安全生产月”活动,配合开展电信网络安全检查、打击盗窃破坏电力电信设施专项行动和火灾隐患普查整治相关工作。进一步完善通信保障应急管理工作体制和机制,组织进行“2006应急通信演练”,召开了全省战备应急通信工作会议,完成反恐演练通信保障工作,应急通信保障能力进一步提高。

       【增强法制意识,务实推进依法行政】全面完成行政执法依据梳理工作。根据部省要求,认真开展清理执法依据、规范执法主体工作,共梳理出由省局作为主要执法主体的法律1部,行政法规5部,政府规章20部,共整理出行政许可审批事项5项,行政征收1项,行政裁决1项,行政确认2项,行政监督检查4项,行政处罚项目96项,行政处罚种类5项,其他具体行政行为5项,报经省政府审核备案并以省政府文件向社会进行了公布。

       务实推进依法行政制度建设。积极开展行政执法责任配套制度建设工作,局领导与各处室签订了行政执法责任书,制定了省局行政执法监督、行政执法评议考核、案卷评查和行政处罚合议四个暂行办法。加强普法宣传和法制教育培训,积极探索新形势下加强普法和依法监管的新途径,启动了全省电信行业“五五”普法工作,制定了《关于全省电信行业开展“五五”法制宣传教育工作的实施意见》,组织开展了“12?4法制宣传日系列活动,整理编印了《甘肃省通信管理局工作制度汇编三(行政执法专辑)》。

 

交通

 

       【交通基础设施建设】全年完成交通基础设施建设投资132.68亿元,比上年增长9.8%,占全省全社会固定资产投资的13%。其中公路重点建设项目完成投资65.58亿元,路网改造及农村公路项目完成投资50.16亿元,运输站场及装备建设完成投资16.44亿元,水运设施完成投资0.5亿元。全年开工建设高速公路241公里,建成二级以上公路6428.5公里,其中高速公路54.4公里。到2006年底,全省公路通车里程达到42162公里。公路密度9.9公里/百平方公里。其中二级以上公路达到6219公里,高速公路1061公里。一是重点公路项目建设取得新突破。清水至嘉峪关、武威过境高速公路建成通车,我省河西地区从古浪到嘉峪关全线实现高速化;临夏至合作二级公路的通车,使国道213线甘肃境内路段全部高等级化。瓜州至敦煌、华亭至庄浪、河口至屯沟湾二级公路建成通车,嘉峪关至瓜州高速公路实现主体通车。天水至宝鸡甘肃段、平凉至定西高速公路、甜水堡至木钵二级公路完成了年度建设任务。二是交通发展规划和重点项目前期工作取得新进展。编报了《甘肃省高速公路网规划》、《甘肃省“十一五”公路水路交通发展规划》、《甘肃省“十一五”农村公路网发展规划》和《甘肃省公路水路交通综合运输网发展规划》等规划。加大了重点项目前期工作力度,天水至定西高速公路开工奠基,武都至罐子沟、天水过境高速公路工可报告已由国家发改委批复,“东部会战”战略全面实施。康家崖至临夏、西峰至长庆桥至凤翔路口、永登至古浪、瓜州至猩猩峡高速公路、敦煌至当金山口二级公路项目工可报告已报国家发改委待批。三是路网改造项目建设进度加快。2005年结转的10条县际公路建成通车9条。康家崖至临夏、牛背至北道等10条二级公路大中修改造工程全部完工。新开工了迭部至九寨沟、铁尺梁隧道等旅游公路及祁家黄河大桥工程。同时,国边防公路项目和军营畅通工程建设取得新的进展。四是运输站场及水运项目建设稳步推进。全年建成4个客货运输站场项目,新开工了兰州客运中心站、兰州汽车南站等11个项目,完成了4个道路运输信息化建设项目和3个老旧车站改造。水运设施建设完成了16个农村公路渡口改造和54个渡口安全设施建设,对2处汽车渡口实施了渡改桥。黄河白银段一期航运工程、黄河兰州段航道延伸整治工程项目进展顺利。

       【农村公路建设】全年全社会完成农村公路建设投资45.19亿元,新建改建农村公路5900公里,新增加18个乡通等级公路,170个乡通油路,318个行政村通农村公路。全省农村公路里程达到80849公里,全省91.2%的行政村通了公路,97.24%的行政村通了机动车。一是认真落实省政府与交通部签订的《关于落实中央1号文件农村公路建设任务的意见》,成立了新农村交通运输建设领导小组,加强领导,落实责任,举全行业之力,使农村公路建设走上了“省部联手、各负其责、统筹规划、分级实施”的新轨道。二是加大农村公路“通达”、“通畅”工程建设力度。配合全省新农村建设,在全省农村公路通达及技术状况专项普查的基础上,制定并实施了212100个行政村新农村公路建设计划,并对6个县区的农村公路建设给予重点帮扶。三是地方政府加大对农村公路建设的支持力度。大多数市州县区政府出台了具体支持政策和措施,组织、引导农民群众按照“一事一议、民主决策”的方式投资投劳,积极参与农村公路建设。四是充分发挥交通主管部门的职能作用,加强质量管理和监督。制定并落实了《甘肃省农村公路建设技术管理办法》等制度。深入开展了农村公路建设“科技下乡”活动,为农村公路建设提供了技术和管理支撑。五是按照“路、运、站”一体化原则,同步发展农村客运。在“村村通班车”客运网络建设试点的基础上,启动了“千乡万村”农村客运网络建设工程,开通城乡客运一体化示范班线。全年新建乡镇汽车站150个,行政村汽车停靠站1000个。全省乡镇通客车率达到99%,行政村通客车率达到89%。农村公路建设和运输发展,为壮大县域经济、促进城乡一体化、建设社会主义新农村打下了良好基础。

       【公路养护管理】一是加大养护维修工程投入。共计投入资金14549万元,对重要经济干线公路、城市进出口、省际连接线、高速公路连接线和旅游公路以及病害较多路段进行了集中维修改造,实施公路安全保障工程,整治或改造事故多发和安全隐患点段2817处。二是加强对桥涵、隧道的养护管理,进一步落实桥涵、隧道养护管理责任制和日常巡查制度。召开了全省危旧桥梁加固改造工程现场会,投入资金4669万元,对国省干线公路的107座危旧桥梁和200道涵洞进行了加固、改造和维修。三是加强公路预防性养护和季节性养护。特别是针对春季公路翻浆和夏秋季公路水毁事故频发的实际,加大养护保畅力度,确保了公路完好畅通。四是各地交通部门加强农村公路养护管理工作,探索建立农村公路养护管理体系。全省已有476个乡镇成立了农村公路建设养护管理所,为实现农村公路“有路必养”的目标迈出了可喜步伐。五是加强公路路政管理工作。全年查处各类路政案件1.4万起,拆除公路违章建筑4394.25平方米。继续对超载超限运输车辆严格监管,加强治理。全年查处超限超载车辆5.5万辆,卸载货物5.07万吨,超限超载率控制在6%左右。全省路网整体服务水平进一步提高,干线公路平均好路率达到78.3%,县乡公路平均好路率58.4%,分别比上年提高2个百分点和1.9个百分点。 

       【交通运输保障】按照“建运并举、水陆并进”的工作思路和“提速中部”的战略部署,大力加强运输公共服务能力建设,运输服务保障能力进一步提升。一是公路水路运输生产稳定增长。到2006年底,全省营运性车辆达到13.5万辆,其中客车3.9万辆,货车9.6万辆。全社会公路运输完成客运量1.73亿人、旅客周转量113.0亿人公里,货运量2.38亿吨,货物周转量146.46亿吨公里,分别比上年增长6.6%7.7%5.8%6.7%。全省水路运输完成客运量245万人,旅客周转量2295万人公里,货运量52万吨,货物周转量745万吨公里,分别比上年增长1.7%4.8%8.3%3.5%。二是公路运输结构调整取得新的进展。全省86户国有运输企业经过多年的改制、联合、重组,全面完成了产权多元化改革。三是继续整顿和规范运输市场秩序,加强运输站场、驾驶员培训和道路危险货物运输等方面的管理。针对燃油价格上涨对运输行业带来的影响,完善运输市场价格形成机制,建立了油运价格联动机制。深入开展规范出租汽车行业管理专项治理工作,维护了出租车行业稳定。四是继续加强公路、水路运输组织协调,“春运”及黄金周旅客运输保持安全有序。加强道路运输区域合作与交流,甘青宁三省区道路运输部门联手共建黄河上游三角黄金运输线,开通城际物流配送专线,加快了我省中部运输业的提速发展。五是高度重视安全生产工作。按照“三关一监督”职责,加强道路运输安全监管和安全生产责任制的落实。加大对刘家峡库区、黄河兰州、白银段等重点水域的安全监管和搜救能力建设,完善了应急机制和动态救助待命值班制度。深入开展了渡口渡船、低质量船舶和水上危险品运输专项整治行动,依法取缔了33艘低质量船舶、6家非法造船厂点和35个非法渡口,确保了全省水上安全形势持续稳定。六是交通战备各项工作稳步推进。以国防交通信息管理系统、民用运力动员信息指挥系统、电子版交通地图为主要内容的信息化指挥决策平台建设取得积极进展。交通战备队伍建设不断加强,综合保障能力进一步提高。加强了铁路、交通、通信、民航等单位的交通战备组织机构建设,编制了重点目标交通保障方案、民用运力动员预案。平时服务、急时应急、战时应战的交通战备工作机制进一步完善。

       【交通规费征收及筹融资】全年征收各类交通规费28.19亿元,比上年增收3.8989亿元,增长16.05%。其中征收公路养路费10.7572亿元,客货运附加费2.1172亿元,运输管理费1.043亿元,车辆通行费14.2727亿元。各级交通征稽部门坚持以人为本,调整规费包缴方式,开办异地缴费业务,以现代信息技术改造传统征管手段,提高了征费管理和服务水平。高等级公路运营管理部门认真贯彻《收费公路管理条例》,加强高等级公路运营管理,提高了精细化管理和规范化服务水平。综合考虑高速公路线形、交通量等因素,在平衡设计速度与安全运行速度关系的基础上,分路段和车型对高速公路限速标准作了合理调整。按照省政府和交通部的部署,开通了兰州至海石湾“煤炭公路运输特别通道”;继续加强“绿色通道”建设,全年减免通行费2019万元,确保了鲜活农产品、煤炭等重点物资运输的畅通。进一步加强交通建设筹融资工作,积极争取国际金融组织贷款,与国内各大银行携手搭建了省级交通融资信用平台。武罐高速公路项目获得亚洲开发银行3亿美元贷款,工商银行、农业银行分别为我省交通建设授信贷款143亿元和137亿元,实现了交通项目建设与资金供给的良性互动。进一步加强财务预算和资金管理,建立健全融资、投资、资金收益评价及审计监督体系,提高了资金使用效益,确保了各类资金的安全运行。

       【交通体制机制改革】一是启动了农村公路管理养护体制改革工作。按照中央1号文件和国办49号文件的要求,与省发改委、财政厅一起研究提出了适合我省实际的农村公路管理养护体制改革实施方案。按照“先试点、再完善、后推广”的思路,开展了农村公路管理养护体制改革示范县试点工作。二是以机制创新、管理创新为核心,以规范法人治理结构为重点,以资产整合为纽带,深入推进厅属交通企业“九加二”改革。交通科研所完成公司化改制并正式挂牌;交通勘察设计院、路桥建设集团的公司法人治理结构进一步完善。引导交通物资、流通、服务企业积极调整结构,向高速公路服务区管理、加油站经营、现代物流仓储配送等方面拓展合作,培育了新的经济增长点。甘肃驼铃客车厂的政策性破产工作进入收尾阶段。三是深化交通行政审批制度改革。进一步转变政府职能,推进政务公开。按照省政府的要求,我厅今年首批入驻省政府政务大厅,并建立了省政府政务中心运政大厅,方便了群众办事。

       【交通法制建设】加快交通立法步伐,《甘肃省实施〈民用运力国防动员条例〉办法》已经省政府法制办通过,将报省政府常务会议审议。《甘肃省高速公路管理条例》、《甘肃省出租汽车管理条例》等地方性法规已完成初稿。全面推行行政执法责任制,对厅及厅属具有行政执法职能的单位的行政执法依据进行了全面梳理,初步分解了执法责任,进一步明确了行政执法主体性质、法律依据和行政执法职权。全面启动了交通“五五”普法工作。加大行业依法治理力度,开展交通行政执法监督检查,交通行业管理进一步加强。认真落实省政府关于开展“责任年”活动的部署,对交通部门行政不作为和乱作为、工作不落实、配合不协调现象进行了督查,提高了办事效率和行政效能。

       【交通科技创新】认真贯彻落实交通部建设创新型交通行业工作会议精神,激发全行业的创新精神。将运输安全型、质量效益型、资源节约型、环境友好型的交通可持续发展理念贯穿到交通设计、建设、施工、监理等各个环节,在公路建设中重视节约资源能源,保护生态环境,特别是天水至宝鸡高速公路环保公路示范工程建设取得显著效果。加强与省内外科研单位、高等院校的科技合作,重点围绕解决我省高等级公路桥梁隧道建设关键技术、农村公路建设实用技术等开展联合攻关。同时加大了科技成果的推广和应用。全年组织实施科技项目16,投入科研经费1430万元。交通职业技术教育取得新的发展。大力实施人才强交通战略,交通人才队伍结构不断优化。进一步加强干部教育、培训和监督管理,全年完成厅属各级各类干部培训913人次。积极推进干部人事制度改革,全面推行竞争上岗、公开选拔等制度,进一步拓宽了选人用人的视野和渠道。

       【行业精神文明及党风廉政建设】召开了全省交通行业精神文明建设工作会议,制定了“十一五”时期全省交通行业精神文明建设指导意见和交通文化建设实施意见。以践行社会主义荣辱观为主线,深入开展了“学党章创先进、知荣辱做表率”主题实践活动,开展了以“学先进、树新风、创一流”为载体的精神文明创建活动。大力加强思想道德建设,组织学习了陈刚毅、孔祥瑞、包起帆等交通行业先进典型的事迹,增强了行业凝聚力和创造力。一年来,全省交通系统共创建省级精神文明建设先进单位4个,文明行业2个,青年文明号17个,文明样板路2条,并涌现出了3名省部级以上的先进工作者和先进个人。高度重视党风廉政建设和反腐败工作,建立健全具有交通特色的教育、制度和监督并重的惩治和预防腐败体系。以治理交通建设领域商业贿赂为重点,围绕公路建设征地拆迁、工程招投标、设备采购、劳务用工、设计变更、交竣工验收等环节,组织开展自查自纠活动,推进了交通建设领域廉政工作的深入开展。刘白高速公路和合郎公路项目被交通部树立为廉政工程项目典型。进一步落实“四个不准”和厅党组六条廉政禁令,提高了干部职工的廉政意识。建立健全了内部审计监控体系,通过领导干部经济责任审计、基本建设项目审计、财务收支审计、专项审计调查等形式,纠正了挤占、挪用专项资金、不严格执行工程概预算、私设“小金库”、财务信息失真等问题,严肃了财经纪律,堵塞了漏洞,提高了资金使用效益,给干部特别是领导干部敲响了警钟。交通系统作风建设进一步加强。各级领导干部发扬求真务实的作风,深入一线,加强指导,认真解决基层职工生产生活中的实际困难。特别是通过各种渠道解决了760户困难职工的子女就业问题。加强劳动合同管理,解决了部分单位用工不规范等历史遗留问题。认真解决关系人民群众切身利益的突出问题,清理拖欠工程款和农民工工资工作成效明显。进一步畅通群众利益诉求渠道,不断完善信访程序,妥善处置了一些信访积案和群体性上访事件。高度重视人大代表建议和政协提案的办复工作,圆满完成了125件建议提案办理任务。深入开展“平安交通”创建活动,社会治安综合治理工作不断加强。离退休干部职工的各项政治待遇和生活待遇得到了全面落实。各级工会、妇女、共青团组织充分发挥桥梁纽带作用,在维护职工合法权益、开展劳动竞赛、提高职工技能素质、激发和调动职工积极性、创造性方面做了大量卓有成效的工作,交通系统形成了团结稳定、和谐发展的良好局面。