甘政办发〔2012〕226号

各市、自治州人民政府，省政府有关部门，有关企业：

　　2012年7月24日至31日，省政府组成2个调查组，对天水、平凉、白银、武威、金昌、张掖6市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动（以下简称“环保专项行动”）开展情况进行了抽查，经省政府同意，现将具体情况通报如下：

　　一、专项行动进展情况

　　（一）环境执法力度不断加大。各地严格按照环保专项行动的要求，组织开展了湖库型集中式饮用水水源地、重金属企业、危险废物企业和“三同时”建设项目等专项执法检查工作，共出动环境执法人员4092人次，检查企业1284家次，查处环境违法企业94家（其中：行政处罚38起、限期整改56起），对白银奥星化工有限公司、金昌华德林有色金属冶金公司、甘谷紫城建材公司等9家落后产能企业依法予以关停。平凉市结合辖区内行业现状，在华亭、崇信两县开展了煤炭运输污染专项整治工作，对所有煤炭经营场所和储运场地进行了清理整治，积极督促华煤集团对所属的10处矿井和3处煤炭集运站煤尘污染问题进行整改。武威市对我省唯一一家铅蓄电池企业——武威好年华灯具厂实施了停产整治，限期整改。天水市深入开展城市噪声、餐饮业油烟、锅炉房烟尘专项整治行动，共整治餐饮企业73家，拆除不符合要求的锅炉房13个，制止违法施工行为20余起。

　　（二）重金属企业污染防治稳步推进。各地充分认识重金属污染防治工作的重要性和紧迫性，成立了重金属污染源普查工作领导小组，组织开展了重金属企业的排查整治工作。平凉市依法查处了庄浪金龙矿业公司违法行为，约谈了百兴集团福利制革厂的主要负责人；白银市实施了白银公司含砷固体危废渣储存、甘肃稀土新材料股份有限公司每年50万立方米稀土冶炼废水综合治理等6项重金属治理项目。金昌市实施了白烟灰综合利用、每天8000立方米重金属污水处理站、金川铜盐厂每天1000立方米重金属离子废水处理等7个重金属污染防治项目，有效减少了重金属排放。

　　（三）污染减排工作有序开展。各地不断完善考核体系、健全机制、创新举措、加大投入、狠抓治理，减排工作有序开展。靖远第二发电有限责任公司6号机组和华能平凉发电公司5、6号机组脱硝工程已开工建设，静宁县城区生活污水处理厂已建成主体工程，武威市污水处理厂脱氮除磷达标升级改造工程已完成工程招投标等前期准备工作。各级环保部门围绕化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物四项约束性减排指标,加大了对国控重点污染源和重点减排项目的现场检查力度，确保了污染防治设施的正常运行。天水市污水处理厂、华能平凉发电公司、中水崇信发电公司、中水华亭发电公司、大唐甘谷发电厂、甘肃电投张掖发电有限公司等企业污染治理设施的运行率、达标率均达到监督管理减排目标要求。

　　（四）挂牌督办初见成效。省环保厅、省监察厅对甘肃华鹭铝业有限公司、甘肃金昌化学工业集团有限公司、武威市污水处理厂等10家企业实施了省级挂牌督办。同时，各地环保部门也按照省环保厅、省监察厅的要求，对辖区内31家存在问题的企业实施了市级挂牌督办。目前，各挂牌督办企业整改工作正在有序进行，部分企业已整改落实到位。通过采取挂牌督办措施，起到了查处一家、震慑一方、影响一片的效果。

　　（五）联动机制不断健全。各地有关部门按照分级管理和分工负责原则，定期协商、联合检查，共同打击环境违法行为。武威市环保、公安、工商、文化和建设等部门联合执法，对建筑工地、文化娱乐及群众反映强烈的重点噪声污染场所进行了拉网式检查，并开展“绿色护考”工作，收到了良好的社会效果。张掖市环保部门与执法部门建立了高效、快捷的联动办案机制。

　　（六）舆论宣传氛围浓厚。平凉市精心筹办了“环保惠民、绿色跨越”大型主题文艺晚会，通过各类媒介，发布环保信息13万条、新闻稿件51篇，有力保障了人民群众的知情权、表达权、监督权和参与权。张掖市、金昌市利用电视媒体对环保专项行动进展情况进行了专题宣传，并对挂牌督办企业整改进展情况进行了跟踪报道，强化了社会舆论监督。白银市、天水市、武威市环保部门借助“6·5”世界环境日、环保宣传月等活动，向群众发放环保产品，宣传环保政策，普及环保知识，提高了广大群众的参与意识。

　　二、存在的主要问题

　　（一）污水处理厂建设运行问题较多。一是在建污水处理厂资金缺口大，工程建设进度滞后。甘谷县污水处理工程地方配套资金只到位300万元，设备款由于预付款数额达不到供货商要求，设备至今未到货；秦安县污水处理厂在线监测设备及中控室设备受资金所限未安装，影响到试运行工作进度；麦积区污水处理工程已投入运行，但由于后续工程费用不能及时支付，供货厂家拒绝进行在线监测设备调试工作，影响到验收工作进行；武威市工业园区污水处理工程由于资金问题的影响，工期严重滞后。二是污水处理厂运行经费短缺，部分建成的污水处理厂未实现稳定运行、达标排放。由于大部分县区未开展污水费征收工作，而已征收污水处理费的县区，因征收标准偏低,不能保证污水处理工作稳定运行。三是部分污水处理厂管理不规范。永昌县污水处理厂自动在线监测站房建设不规范，规章制度不健全，个别时段个别指标仍然存在超标问题；民勤县污水处理厂通过验收后，自动监测设施运行不稳定，在线监测数据与手工监测数据不符，氨氮不能做到稳定达标排放。

　　（二）电厂脱硝改造工程进展较慢。部分脱硝改造工程受资金、电力统一调度、脱硝设备供货能力等因素制约，工程进展较慢。甘肃电投金昌发电有限公司1号机组、大唐甘谷发电厂1号机组、甘肃电投张掖发电有限公司2号机组脱硝改造工程均完成了可研、初设等前期准备工作，但至今未开工建设。金昌发电有限公司2号机组、大唐甘谷发电厂2号机组、靖远第二发电有限公司7号机组年内完成脱硝工程改造任务比较艰巨。

　　（三）部分挂牌督办事项整改不力。个别企业对挂牌督办事项不够重视，整改工作进展缓慢，未达到预期效果。莫高葡萄酒厂污水处理工程设施运行记录和台账不规范，监测记录不全，无法有效监督污染物排放情况，至今未验收。张掖山丹水泥有限责任公司虽然进行了积极整改，但自动监控设施仍显示有个别时段粉尘超标。张掖民乐富源化工公司历史遗留铬渣无害化解毒处置项目被列入2012年省级挂牌督办项目后，虽然进行了整改工作，但渣场仍存在未采取渗漏液收集措施、防尘措施不到位等问题，存在较大环境安全隐患。平凉百兴集团虽然委托有关单位编制了含铬皮屑皮渣处置工程可行性研究报告，但部分含铬危险废物仍在露天堆放，“三防”措施落实不够到位。华亭中煦煤化工有限公司在建成初期，就由于没有落实“三同时”制度，而被环保部西北督查中心责令整改，由于整改不彻底，项目建成投产至今未通过验收，目前仍存在内部管理不到位、危险废物台账不规范、危险废物堆存场所未设置警识标志、生产废水不能做到全部回用等问题。

　　（四）部分饮用水源地保护不到位。个别湖库型饮用水水源地由于保护区划分不合理，污染防治工作不到位，化肥、农药污染等现象依旧存在。个别饮用水源地由于生产、生活污水未经处理直接排入河道后进入水库，群众饮用水还存在安全隐患。

　　三、下一阶段工作要求

　　（一）进一步提高思想认识。各地政府要把开展专项行动和保证社会和谐稳定结合起来，进一步加强组织领导，强化工作措施，着力解决影响科学发展和危害群众健康的突出环境问题，杜绝因环境问题引发群体性事件，确保社会和谐稳定。

　　（二）扎实开展环保专项行动“回头看”。各地、各有关部门要对通报指出的问题跟踪检查，加强督查督办，限期整改。环保部门要严格执行《环境行政执法后督察办法》，督促环境违法企业切实履行环境行政处罚决定和行政命令，及时纠正环境违法行为。对督办不得力、整治不到位的，要严肃追究责任单位和相关人员的责任，做到查处到位、整改到位、责任追究到位。

　　（三）进一步发挥联动机制作用。环保专项行动各成员单位之间要加强联系沟通，密切配合，形成合力，做到重要情况及时沟通、重大问题协商处理、重点难点联合“攻关”。建设部门要加强对已建成污水处理厂的运营管理，加快在建污水处理厂建设进度，切实发挥减排效益。监察部门要进一步加强行政责任追究力度，对挂牌督办企业整改不到位或因工作不力造成重大社会影响和影响污染减排任务完成的，要依照有关法律规定追究有关人员的责任。环保部门要强化监督检查力度，依法查处环境违法企业。

　　（四）切实加大舆论宣传力度。各地、各有关部门要积极组织新闻媒体做好专项行动和环保法律法规的宣传报道，营造全社会高度关注、广泛支持环保的良好氛围。对查处的环境违法典型案件、环境违法挂牌督办案件和重金属企业、污水处理厂监管信息要及时向社会公开，保障群众的知情权和监督权，接受社会监督。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肃省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年9月28日