- 时间：2017-08-16
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甘政办发〔2017〕136号
各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府各部门：
根据《甘肃省政府信息公开考核办法（试行）》（甘政办发〔2015〕156号），结合国务院办公厅委托中国社科院法学研究所开展的各省（区、市）第三方评估结果，省政府办公厅对各地、各部门落实《甘肃省2016年政务公开工作要点》（甘政办发〔2016〕70号）情况进行了量化考核。现将有关情况通报如下：
一、总体情况
2016年，各地各有关部门把政务公开作为坚持执政为民、深化依法行政、助力改革发展和加强政府自身建设的重要抓手，统筹推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”,取得积极成效。在国办委托中国社科院法学所开展对31个省（市、自治区）2016年政务公开工作第三方评估中，我省被评估为整体较好。其中，在规范性文件预公开、权责清单发布、部门财政预决算、回应关切、依申请公开等方面，被评估为表现较好。我省一些做法被点名表扬，如：在政策解读方面，细分为中央解读政策、省里政策解读、部门政策解读等类别，且专门设置“省长解读政策”，增强解读的权威性，政策解读信息提供了相关文件链接，方便群众阅读；在政策公开方面，发布了规范性文件草案，广泛征求公众意见；在权责清单方面，设置了职权类型、权责主体、关键字查询等查询方式；在食品药品安全信息方面，开通了“行政处罚案件信息公开专栏”，集中公开全省食品药品行政处罚案件信息，公开效果较为明显；在依申请公开方面，在公开政府信息的同时，也告知了相应的救济渠道，群众满意度不断提高。
二、主要特点
（一）公开渠道更加畅通。各地各部门积极强化门户网站尤其是公开专栏的平台作用，大部分单位对公开目录、公开指南、解读回应等栏目进行了更新维护。全省构建形成了各级政府及其组成部门门户网站、甘肃政务服务网、实体政务大厅、“两微一端”、政务公开咨询电话、报刊媒体、档案馆、公共图书馆以及新媒体公开平台等覆盖省市县乡四级的公开渠道，全年共提供政府信息查询、解释、服务、咨询5亿余人次，其中：通过门户网站访问查询4亿余条，现场接访咨询476万余人次，电话受理咨询30余万人次，政务公开的广度和深度不断拓展。
（二）考核监督更加有力。各地各部门按照《甘肃省政府信息公开工作考核办法（试行）》要求，积极开展自查互查，自觉接受社会评议，并对发现问题及时整改，有效提升了政务公开水平。按照省委办公厅、省政府办公厅《关于全面推进政务公开工作的实施意见》和省政府办公厅《甘肃省2016年政务公开工作要点》中有关要求，将政务公开纳入政府绩效考核体系。有23个部门（地区）制定了《政务公开工作考核办法》，对系统内部开展年度考核，结果向社会公布。其中，省民政厅考核权重达到6%。
（三）公开实效更加显著。各地各部门通过多种渠道主动公开政府信息1563668条，较2015年增长8.91%。其中，通过政府公报公开3566条，通过政府门户网站公开776211条，通过微博公开92754条，通过微信及客户端公开55257条、通过报刊、广播、电视、公众查阅点、图书馆、报刊栏等其他渠道公开635880条，公众满意度不断提高。
（四）政策解读更加精准。将政策解读与政策制定同步考虑同步安排。着力推进主要负责同志解读重要政策，在“中国·甘肃”门户网站设置“省长解读政策”栏目。4个市州、9个部门设置“主要负责同志解读政策栏目”，发布主要负责同志政策解读信息157篇。大力推进专家解读政策，省农牧厅设立农业专家库，通过甘肃“12316”三农信息服务平台回答公众咨询，日均突破1000条。
（五）舆情回应更加全面。不断完善政务舆情回应机制，在省委办公厅、省政府办公厅《关于全面推进政务公开工作的实施意见》和《甘肃省2016年政务公开工作要点》中，进一步明确了回应责任主体、回应时限要求等，强化了政务舆情回应的属地责任。2016年4月3日，央视《焦点访谈》报道《甘肃临洮公职人员工资强扣绿化费，如此“义务”为哪般》后，定西市积极正面回应曝光问题、采取有效措施整改落实，社会反映较好。2016年11月21日，酒泉肃州区城区集中供热管网发生泄漏，6万户群众供暖受到影响，酒泉市、肃州区两级政府在抢修期间通过电视、网络等媒体积极回应舆情，在国办委托中国社科院开展的第三方评估中，得到充分肯定。
（六）依申请公开办理更加规范。进一步畅通依申请公开受理渠道，严格按照法定时限答复，增强答复内容针对性并说明救济渠道，答复形式更加严谨规范，有效保障了公众合理的信息需求。对依申请公开工作中发现的问题，及时向相关单位提出工作建议。对公众申请较为集中的政府信息，尽可能转为主动公开。2016年，全省各级行政机关累计收到政府信息公开申请2071件，其中：当面受理852件，传真受理33件，网络受理826件，信函受理360件，均及时答复申请人。申请件中，属于主动公开的563件，同意公开的1044件，同意部分公开的87件，不同意公开的69件，不属于本行政机关公开的192件，申请信息不存在的17件，告知作出更改补充的10件，告知通过其他途径办理的89件。
三、主要问题
（一）个别单位重视程度不够。有的部门公开内容和范围还需进一步厘清；有的部门未制定指导本单位年度政务公开工作的要点或方案；个别市州未建立政务公开专门机构；部分单位缺少专职人员，难以保障工作有效运转。
（二）政策公开还需加大力度。多数部门和个别市州未设置规范性文件征集意见栏目，也未公开规范性文件草案；部分单位未公开规章和规范性文件草案征集意见的反馈情况。
（三）依申请公开仍不够规范。有的部门在线申请渠道不畅，申请方式不明确，办理流程不清晰，答复形式和内容还需进一步规范；有的地方和部门按程序办理意识不强，法律意识淡薄，存在较大法律风险。
（四）回应关切尚存短板。有的地方和部门对舆情采取消极回避、冷处理等方式；有的回应较为滞后，回应内容空洞、效果不佳，引发舆情反弹。
（五）监督保障机制仍需加强。部分地方及部门未在门户网站公开领导分管政务公开的情况；有的未制发指导本单位、本系统政务公开的规范性文件；个别部门未将政务公开纳入绩效考核；部分地方和部门未开展政务公开培训。
四、整改要求
针对以上问题，各地、各部门要积极开展“回头看”，采取针对性强化措施，切实抓好整改：
（一）加强公开专栏建设。认真贯彻落实《甘肃省2017年政务公开工作要点》中各项工作要求，加强公开专栏建设，及时、权威、全面、准确地发布政府信息，充分运用新媒体手段，拓宽信息传播渠道，加强内容和技术保障，将专栏打造成更加全面的信息公开平台。
（二）加强依申请公开工作。规范依申请公开流程，建立重大、疑难申请会商机制，邀请业务主管部门、法制部门及有关法律专家参与，确保依申请公开工作依法依规。
(三)加强政策解读、舆情回应工作。前移解读关口，更加注重政策文件草拟阶段的解读，并加强非政策类信息（如统计数据、财政预决算、审计报告等）的解读。密切关注舆情热点焦点，及时准确研判，加强回应联动机制的建设。
（四）加强第三方评估工作。各地、各部门积极开展本地区、本部门、本系统第三方评估工作，及时公开评估结果。
甘肃省人民政府办公厅
2017年8月11日
