2012年上半年甘肃固定资产投资形势分析及三季度预测
日期:2012-09-14  来源:
    上半年,在世界经济缓慢复苏、国内经济呈明显减速的走势下,甘肃省经济运行良好,固定资产投资仍然是拉动经济增长的主要力量。
    一、上半年甘肃固定资产投资特点
    1、上半年甘肃固定资产投资增速在全国居第一位
    2012年上半年,甘肃省完成固定资产投资2568.4亿元,同比增长44.7%,增幅比上年同期回落了近3个百分点,比前4个月分别下降6.1、10.9、6.3、3.9个百分点。上半年甘肃固定资产投资增速比全国平均水平高出24.3个百分点,居全国第1位。
    2、第二产业投资占甘肃省投资比重加大
    上半年,甘肃省第一产业完成固定资产投资120.98亿元,同比增长16.4%,占投资的4.3%;第二产业完成固定资产投资1574.55亿元,同比增长60.3%,占投资的56.4%,其中,工业完成投资1093.12亿元,同比增长45.7%,工业投资在固定资产投资中的推动作用越来越大;第三产业完成固定资产投资1094.5亿元,同比增长46.6%,占投资的39.3%。在三次产业中,第一产业投资增速比一季度下降近4个百分点,第二产业投资增速比一季度增加14.7个百分点;第三产业投资增速比一季度回落44.5个百分点。
    3、重大项目建设进展顺利
    今年以来,省政府确定了90个重大建设项目,总投资5829亿元,年度计划投资804.07亿元,是近年来项目个数最多,投资额最大的一年。1-6月,续建和部分新开工重大项目累计完成投资340.19亿元,占年计划的42.3%。其中:引洮供水一期等47个续建项目完成投资209.0亿元,占年计划的56.4%;20个计划新开工项目中兰州至郎木寺高速等11个项目已开工建设,完成投资49.49亿元;23个预备重大项目正在抓紧开展前期工作。
    4、房地产投资增速继续回落
    甘肃省房地产开发市场总体上处于持续回落状态,仍然受“限购”、“限贷”、房产税征收以及银行贷款利率下调等国家宏观调控政策的影响,再加之今年又出台了《闲置土地处置办法》,加强了土地管理,抑制了房地产投资快速增长。上半年,甘肃房地产投资完成221.6亿元,同比增长45.6%,比一季度下降22个百分点,但比全国平均水平高29个百分点。
    5、市州工业投资增速持续上升
    上半年,全省工业完成投资1093.12亿元,同比增长45.66%,占全年计划投资总额的60.82%,高于进度目标22.66个百分点,快于上年同期10.41个百分点。从增速看,除嘉峪关、甘南外,其它12个市州增速超过目标增速。从进度看,实际完成投资占全年投资50%以上的有8个市州,依次为:张掖市90.89%、庆阳市86.54%、平凉市79.11%、酒泉市69.55%、武威市68.08%、陇南市65.99%、天水市59.99%、定西市56.68%。分行业看,采矿业比上年同期增长56.26%,制造业增长59.38%,电力、燃气及水的生产和供应业增长21.68%。
    二、存在的主要问题
    1、甘肃投资整体回落幅度较大。虽然一季度、二季度甘肃固定资产投资增速均位居全国第一,但整体上处于回落态势。今年上半年投资增长44.7%,比1-5月下降了3.89个百分点,比一季度下降了近9个百分点,增速处于今年以来的最低点。
    2、房地产投资有所减缓。随着政府对房地产市场监管力度的加大,对开发企业用地和融资的管理审批加强,对项目规划和工程报建的规范管理,房地产投资有所减缓。同时房地产投资也直接影响了包括建材等制造业上游产业的需求和装饰、家电等下游产业链的发展,对甘肃投资造成了一定的影响。
    3、信贷需求减弱对投资的影响较大。目前,信贷仍是投资资金来源的主要渠道,尽管银行资金充足,但实体经济的有效信贷需求减弱。对投资拉动作用明显的房地产及相关产业受调控政策和银行风险控制的影响,信贷资金进入难度加大。
    4、民间投资积极性不高。目前,中央投资增长减缓,受宏观政策及地方融资平台清理、民间投资热情不高等因素影响,全省投资资金到位率低,融资压力大。
    三、三季度甘肃省固定资产投资形势分析与预测
    2012年是实施“十二五”规划和推动甘肃转型跨越发展承前启后的关键一年。当前的投资高增长,在一定程度上为实现甘肃“跨越发展、富民兴陇”打下了基础,特别是重大项目带动作用和各市州投资的竞相发展,促进了甘肃省基础产业发展,也改善了基础设施面貌。同时,由各类产业园区与招商引资项目、保障性安居工程建设与房地产开发、旧城区改造和新城区建设带动的项目投资高增长,形成了甘肃省上半年固定资产投资快速增长的基本走势。
    “稳增长”必须首先“稳投资”。当前国内外经济形势复杂严峻,国内宏观经济运行一方面显现了宏观调控效果,另一方面也暴露经济周期性调整的内在性和国际经济环境对我国经济的负面影响,“稳增长”紧迫性进一步显现,稳定投资增长仍将是当前及今后较长时间保持经济平稳增长的关键环节。今后一个时期,甘肃仍将以项目建设为重心,大力招商引资,激活民间资本,不断优化投资环境,继续促进固定资产投资快速增长。
    根据以上分析,预计2012年三季度甘肃固定资产投资增长46.7%,达到4828.9亿元。随着投资项目审批进度的加快,以及20个新开工的带动性强的重大项目的确定,三季度甘肃省工业投资继续保持平稳增长状态,预计工业投资增长50.1%,达到1747.8亿元。随着保障房建设的大力推进和商品房销量的好转,房地产投资增速稳中有升。预计2012年三季度甘肃房地产投资增长50.6%,达到424.8亿元。
    四、主要对策建议
    1、大力改善投资环境,加强招商引资签约项目的跟踪服务,努力营造有利于招商引资项目落地的良好环境,确保已签约的合同类项目尽快落地实施,推动意向和协议类项目加快转化为合同类项目。
    2、加大项目工作和招商引资力度,不断优化投资结构。按照国家产业政策和投资导向,抓好政策转化和项目对接,加快项目建设的推进和续接,围绕产业定位和布局,积极开展定向招商、产业链招商、园区招商和战略合作,着力引进一批科技含量高、辐射带动能力强的亿元以上大项目;按照时序进度推进各个在建项目,放大固定资产投资拉动效应,增强经济发展的后劲。
    3、拓宽项目融资渠道,大力推进“银政投”融资模式,对符合专项资金支持范围、具有固定资产贷款需求且达到银行贷款条件的,有关部门要做好向协议银行的推荐工作;对符合国家产业政策、成长性高、信用度好、一时达不到贷款条件的项目,要通过担保增信,提高项目融资能力。
    4、重视民营企业、中小企业发展,全面放宽民间投资发展限制,降低行业准入门槛,鼓励和支持民间投资进入可以实行市场化运作的基础设施、基础产业、市政公用事业、社会事业、保障性住房和其他公共服务领域,鼓励和引导民营企业依法参与国有企业改制重组;帮助民营企业、中小企业化解各种成本上升、融资难、用地难等影响因素,鼓励民营经济加大投资力度,激发民间投资热情。
    5、坚持房地产市场调控不动摇,坚持限购、限贷政策不变,坚决抑制投机投资性购房需求。充分运用国家大规模投资保障性住房建设的政策机遇,加快本地保障性住房建设,解决城市低收入家庭住房困难,引导房价的合理回归