上半年甘肃省农业经济运行分析
- 时间：2013-12-02
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今年以来，全省各地认真贯彻落实中央和省委“一号文件”精神，加快发展现代农业。努力克服南方畜禽疫情、严重干旱及暴雨、冰雹等灾害给农业生产带来的不利影响，继续整合资金扶持肉牛、肉羊和设施蔬菜产业，上半年全省农业经济保持了良好的发展态势。
一、上半年全省农业经济运行基本情况
（一）农林牧渔及服务业全面增长
今年上半年，全省累计完成现价农林牧渔业增加值186亿元，按可比价计算，预计同比增长4%。
（二）夏收粮油双双减产
2013年，全省夏粮播种面积1402.73万亩，比上年减少45.27万亩，同比下降3.1%，预计夏粮减产已成定局。夏收油菜籽面积145.42万亩，比上年减少6.59万亩，同比下降4.3%；预计夏收油菜籽产量将达17.23万吨，比上年减少2.01万吨，同比下降10.4%。
（三）秋粮播种面积继续扩大
上半年，全省秋粮播种面积达2572.09万亩，比上年增加71.17万亩，同比增长2.9%。由于全膜双垄沟播技术的进一步推广，全省玉米播种面积继续增长，上半年全省玉米播种面积达1441.85万亩，比上年增加65.05万亩，同比增长4.7%。
（四）蔬菜和水果产业发展迅速
近年来, 全省各地充分发挥独特的气候资源优势，做大做强蔬菜、水果等优势产业，成为主产区农民增收的重要项目。今年上半年，全省蔬菜播种面积达462.96万亩，蔬菜产量达434.91万吨，同比分别增长5.9%和8.0%；水果产量达11.61万吨，同比增长8.1%。
（五）畜牧业平稳发展
上半年，全省大牲畜存栏698.94万头，同比增长4.8%，其中，牛存栏541.15万头，同比增长5.8%。猪存栏632.08万头，同比增长3.1%；羊存栏2094.97万只，同比增长5.7%。猪出栏达372.44万头，同比增长5.2%。牛、羊出栏分别达77.14万头和550.74万只，同比分别增长5.5%和4.2%；家禽存栏5065.01万只，家禽出栏1718.84万只，同比分别下降3.0%和6.4%。
（六）农产品价格继续上涨。上半年，全省农产品生产者价格同比上涨4.7%。种植业产品价格同比上涨5.4%，其中，马铃薯价格上涨18.1%，水果价格上涨9.8%，蔬菜价格上涨6.7%。动物饲养及其产品价格同比上涨3.7%，其中，牛、羊价格同比分别上涨14.7%和6.9%，生猪价格同比下降0.8%。
二、上半年农业经济运行中存在的主要问题
（一）夏收粮油减产已成定局
2013年，全省夏粮播种面积比上年同期下降3.1%，夏收油菜籽面积同比下降4.3%，预计夏收粮油减产将成为定局。
导致夏收粮油面积、产量双双下降的原因主要有两个方面，一方面是由于种粮经济效益低，农民调整种植结构，压缩夏收粮油作物播种面积；另一方面是由于去冬今春以来中东部地区出现严重持续干旱，部分地方土壤墒情差，夏收粮油单产较去年也有所下降。
（二）自然灾害发生频繁
去年12月份以来，我省河东大部分地方降水偏少，部分地区发生了不同程度的干旱。今年3月份以来，随着气温迅速回升，空气湿度明显偏低，大风天气增多，土壤失墒加快，越冬作物苗情和春播地块墒情较差。
5月份，我省部分地区相继遭遇冰雹洪涝灾害，据部门统计，已造成陇南、定西、白银、天水、兰州、甘南等6市（州）14个县区113个乡镇20多万人受灾，农作物受灾面积42万亩，成灾面积26.9万亩，绝收面积5.2万亩，农业经济损失达2.5亿元。
6月份，定西、庆阳、天水等市州先后遭受冰雹、暴雨等自然灾害。据部门统计，天水市“6.20”暴雨灾害造成天水6县（区）83乡镇25.17万人受灾。全市农作物受灾面积达10.54万亩，成灾8.67万亩，绝收2.19万亩，损失严重。
（三）畜牧业生产增速较缓
3月底，其他省份陆续发现禽流感病例，直接影响到我省禽类产品消费，导致禽类产品量价齐跌，肉鸡严重滞销，上半年全省家禽存出栏与去年同期相比都呈下降趋势。加之受猪肉价格大幅下滑和养殖成本上涨两方面的因素，4、5月份生猪养殖业一度处于亏损状态，直接影响养殖户的补栏积极性，预计会对全年农业生产产生一定影响。草食畜牧业由于牛羊肉价格持续走高而稳定发展，但由于养殖户规模偏小，受发展资金短缺等因素影响，规模化发展受到制约。
三、几点建议
（一）积极做好防灾减灾工作
一是加快建立和完善农业自然灾害预测预报系统，普及一些科学防御自然灾害的知识，提高科学防灾抗灾的能力。二是积极开展救灾工作。动员和组织群众开展生产自救，解决受灾群众生产中遇到的实际困难。组织技术人员深入田间地头开展技术指导，对受灾农作物及时进行补救，全力以赴投入到救灾工作中。三是紧紧抓住最近全省各地普遍降雨这一有利时机，抢墒播种秋杂粮，以秋补夏，争取把粮食减产的损失减少到最低程度。
（二）加大畜牧业扶持力度
一是强化资金扶持。有关部门要积极落实各种惠农支农政策补贴，努力搭建银企（户）畜牧信贷平台，有效缓解畜禽养殖资金不足的问题。二是转变养殖方式，突出规模发展。加大“标准化、规模化、良种化、产业化”建设扶持力度，积极扶持养殖企业和大户建设规模养殖场，逐步形成专业化生产基地。三是加大疫病防控力度。全面落实各项综合防治措施，着力强化基础免疫，做好动物防疫、疫情监测工作，完善重大动物疫情应急预案，提高对突发重大动物疫病应急处置能力。四是加强母畜繁育的扶持力度。建议开展基础母畜补贴试点，进一步加大牛羊生产母畜发展的扶持力度，降低养殖成本。五是努力破解生猪养殖“周期”怪圈。加大冻猪肉收储工作力度，维护养殖户利益；重点扶持一批生猪养殖合作社和大中型生猪生产企业，逐步提高我省生猪规模化、标准化及组织化生产程度；及时提供市场信息和技术服务，引导养殖户合理补栏，稳定生猪生产。
（三）做好三夏管理及夏粮收购工作
当前我省已进入“三夏”生产时期，各级要认真组织好联合收割机的跨区作业，针对夏粮减产的情况，抓好复种工作，扩大高产、高效作物复种面积，确保粮食生产供应。积极宣传国家粮食最低收购价政策，及早落实收购资金，做好夏粮收购工作，同时加强对粮食收购工作的监督检查，切实维护好粮食流通秩序，确保夏粮收购工作顺利进行。
一、上半年全省农业经济运行基本情况
（一）农林牧渔及服务业全面增长
今年上半年，全省累计完成现价农林牧渔业增加值186亿元，按可比价计算，预计同比增长4%。
（二）夏收粮油双双减产
2013年，全省夏粮播种面积1402.73万亩，比上年减少45.27万亩，同比下降3.1%，预计夏粮减产已成定局。夏收油菜籽面积145.42万亩，比上年减少6.59万亩，同比下降4.3%；预计夏收油菜籽产量将达17.23万吨，比上年减少2.01万吨，同比下降10.4%。
（三）秋粮播种面积继续扩大
上半年，全省秋粮播种面积达2572.09万亩，比上年增加71.17万亩，同比增长2.9%。由于全膜双垄沟播技术的进一步推广，全省玉米播种面积继续增长，上半年全省玉米播种面积达1441.85万亩，比上年增加65.05万亩，同比增长4.7%。
（四）蔬菜和水果产业发展迅速
近年来, 全省各地充分发挥独特的气候资源优势，做大做强蔬菜、水果等优势产业，成为主产区农民增收的重要项目。今年上半年，全省蔬菜播种面积达462.96万亩，蔬菜产量达434.91万吨，同比分别增长5.9%和8.0%；水果产量达11.61万吨，同比增长8.1%。
（五）畜牧业平稳发展
上半年，全省大牲畜存栏698.94万头，同比增长4.8%，其中，牛存栏541.15万头，同比增长5.8%。猪存栏632.08万头，同比增长3.1%；羊存栏2094.97万只，同比增长5.7%。猪出栏达372.44万头，同比增长5.2%。牛、羊出栏分别达77.14万头和550.74万只，同比分别增长5.5%和4.2%；家禽存栏5065.01万只，家禽出栏1718.84万只，同比分别下降3.0%和6.4%。
（六）农产品价格继续上涨。上半年，全省农产品生产者价格同比上涨4.7%。种植业产品价格同比上涨5.4%，其中，马铃薯价格上涨18.1%，水果价格上涨9.8%，蔬菜价格上涨6.7%。动物饲养及其产品价格同比上涨3.7%，其中，牛、羊价格同比分别上涨14.7%和6.9%，生猪价格同比下降0.8%。
二、上半年农业经济运行中存在的主要问题
（一）夏收粮油减产已成定局
2013年，全省夏粮播种面积比上年同期下降3.1%，夏收油菜籽面积同比下降4.3%，预计夏收粮油减产将成为定局。
导致夏收粮油面积、产量双双下降的原因主要有两个方面，一方面是由于种粮经济效益低，农民调整种植结构，压缩夏收粮油作物播种面积；另一方面是由于去冬今春以来中东部地区出现严重持续干旱，部分地方土壤墒情差，夏收粮油单产较去年也有所下降。
（二）自然灾害发生频繁
去年12月份以来，我省河东大部分地方降水偏少，部分地区发生了不同程度的干旱。今年3月份以来，随着气温迅速回升，空气湿度明显偏低，大风天气增多，土壤失墒加快，越冬作物苗情和春播地块墒情较差。
5月份，我省部分地区相继遭遇冰雹洪涝灾害，据部门统计，已造成陇南、定西、白银、天水、兰州、甘南等6市（州）14个县区113个乡镇20多万人受灾，农作物受灾面积42万亩，成灾面积26.9万亩，绝收面积5.2万亩，农业经济损失达2.5亿元。
6月份，定西、庆阳、天水等市州先后遭受冰雹、暴雨等自然灾害。据部门统计，天水市“6.20”暴雨灾害造成天水6县（区）83乡镇25.17万人受灾。全市农作物受灾面积达10.54万亩，成灾8.67万亩，绝收2.19万亩，损失严重。
（三）畜牧业生产增速较缓
3月底，其他省份陆续发现禽流感病例，直接影响到我省禽类产品消费，导致禽类产品量价齐跌，肉鸡严重滞销，上半年全省家禽存出栏与去年同期相比都呈下降趋势。加之受猪肉价格大幅下滑和养殖成本上涨两方面的因素，4、5月份生猪养殖业一度处于亏损状态，直接影响养殖户的补栏积极性，预计会对全年农业生产产生一定影响。草食畜牧业由于牛羊肉价格持续走高而稳定发展，但由于养殖户规模偏小，受发展资金短缺等因素影响，规模化发展受到制约。
三、几点建议
（一）积极做好防灾减灾工作
一是加快建立和完善农业自然灾害预测预报系统，普及一些科学防御自然灾害的知识，提高科学防灾抗灾的能力。二是积极开展救灾工作。动员和组织群众开展生产自救，解决受灾群众生产中遇到的实际困难。组织技术人员深入田间地头开展技术指导，对受灾农作物及时进行补救，全力以赴投入到救灾工作中。三是紧紧抓住最近全省各地普遍降雨这一有利时机，抢墒播种秋杂粮，以秋补夏，争取把粮食减产的损失减少到最低程度。
（二）加大畜牧业扶持力度
一是强化资金扶持。有关部门要积极落实各种惠农支农政策补贴，努力搭建银企（户）畜牧信贷平台，有效缓解畜禽养殖资金不足的问题。二是转变养殖方式，突出规模发展。加大“标准化、规模化、良种化、产业化”建设扶持力度，积极扶持养殖企业和大户建设规模养殖场，逐步形成专业化生产基地。三是加大疫病防控力度。全面落实各项综合防治措施，着力强化基础免疫，做好动物防疫、疫情监测工作，完善重大动物疫情应急预案，提高对突发重大动物疫病应急处置能力。四是加强母畜繁育的扶持力度。建议开展基础母畜补贴试点，进一步加大牛羊生产母畜发展的扶持力度，降低养殖成本。五是努力破解生猪养殖“周期”怪圈。加大冻猪肉收储工作力度，维护养殖户利益；重点扶持一批生猪养殖合作社和大中型生猪生产企业，逐步提高我省生猪规模化、标准化及组织化生产程度；及时提供市场信息和技术服务，引导养殖户合理补栏，稳定生猪生产。
（三）做好三夏管理及夏粮收购工作
当前我省已进入“三夏”生产时期，各级要认真组织好联合收割机的跨区作业，针对夏粮减产的情况，抓好复种工作，扩大高产、高效作物复种面积，确保粮食生产供应。积极宣传国家粮食最低收购价政策，及早落实收购资金，做好夏粮收购工作，同时加强对粮食收购工作的监督检查，切实维护好粮食流通秩序，确保夏粮收购工作顺利进行。
