甘肃经济连续三十多年的平稳较快增长，在提升综合国力和改善人民生活方面取得了可喜的成就。与此同时，经济发展中不平衡、不协调、不可持续性等结构问题日益突出。本文将在分析甘肃经济结构的现状及经济转型成效的基础上，通过与全国及其他省份的比较，结合2012年甘肃省投入产出表资料，对甘肃的经济结构着重从投入产出角度进行分析研究，解读甘肃经济结构转型升级的方向。

一、甘肃经济结构现状与经济转型成效

（一）经济结构现状

1、产业结构

近年来，甘肃经济取得了平稳较快发展，2013年，地区生产总值达到6330.69亿元，比上年增长10.8%。三次产业增加值占地区生产总值的比重分别为13.3%、43.4%和43.3%。从三次产业内部结构看，2013年，第一产业中，农业占绝对优势，占第一产业增加值74.76%，其次是畜牧业，占19.88%，林业、渔业及其服务业所占比重很小，共占5.36%；第二产业中，工业是主体，实现增加值2155.22亿元，增长11.4%。其中，规上工业增加值为1975.20亿元，中轻工业占16.35%，重工业83.65%；第三产业内部，现代服务业实现增加值1484.49亿元，占第三产业增加值的54.17%，传统服务业实现增加值1256.16亿元，占第三产业增加值的45.83%。

2、分配结构

从增加值的初次分配结构看，2013年，企业、政府与劳动者之间的收益分配较为合理，企业占34.97%，政府占15.60%，劳动者占49.43%。分产业看，第一、三产业分配结构较合理；第二产业中政府所占比重较大，尤其是工业企业，政府在工业增加值的初次分配中所占比重较大（具体见表1）。

表1：2013年甘肃收入分配结构
					：%
产业　　分配结构	增 加 值
		劳动者报酬	生产税净额	固定资产折旧	营业盈余
生产总值	100	49.43	15.60	16.31	18.66
第一产业	100	92.77	0.00	7.23	0.00
第二产业	100	32.89	24.88	19.52	22.71
工业	100	26.58	26.44	23.65	23.33
建筑业	100	55.50	19.01	4.47	21.01
第三产业	100	52.63	11.12	15.89	20.36

近年来，甘肃省需求结构中，投资需求稳步提升，消费需求稳中有进，净流出需求一直保持较强负增长。2013年，地区生产总值中消费占60.24%，比2000年下降了1.62个百分点；资本形成总额占58.76%，比2000年上升了17.17个百分点；净流出占-19.00%，比2000年下降了15.55个百分点。

4、劳动力结构

2013年，甘肃省全社会就业人员达1504.97万人，比2000年增加了28.52万人。从就业人员在三次产业间的构成看，第一、二、三产业分别占59.26%、16.05%和24.69%，与2000年相比，第一、二产业就业人员所占比重分别降低了0.38个百分点和2.90个百分点，第三产业就业人员所占比重上升了3.28个百分点；从就业人员的城乡分布看，城镇就业人员占34.19%，比2000年提高了12.50个百分点，乡村就业人员所占比重由2000年的78.31%下降到2013年的65.81%，就业人员逐渐向城镇转移。

（二）经济转型成效

近年来，甘肃省积极适应国家宏观政策的变化，在调整经济结构、降低能耗、提质增效上下功夫，在经济结构调整和转变发展方式方面取得了较大的提升，成效显著。

1、经济结构明显优化

（1）三次产业结构优化升级

改革开放初期，甘肃省三次产业结构比例为20.41:60.31:19.28，第二产业占绝对优势，至1990年，第一、三产业所占比重快速上升，分别达到26.38%和33.12%，第二产业所占比重下降至40.50%；1990年到2000年，产业结构进行了快速调整，三次产业比重达到18.44:40.05:41.52,第三产业所占比重首次超过第二产业，初步实现了“三二一”的结构。2013年，三次产业构成比例调整为13.3:43.4:43.3。

（2）需求结构逐年调整

改革开放以来，甘肃的需求结构变化明显，投资率由1980年的32.99%上升至2013年的60.24%，上升了27.25个百分点；消费率由1980年的72.76%下降到2013年的58.76%，下降了14个百分点；货物与服务净流率出由1980年的－5.75%下降至2013年的－19.00%，下降了13.25个百分点。投资对经济增长的拉动作用明显，消费的主导作用减弱。

（3）所有制结构变化明显

从图1可以看出，甘肃非公有制经济增加值占GDP的比重由2001年的25.08%上升到2013年的40.00%，年均提高约1个百分点，非公经济占比逐年上升。

2、节能降耗成效显著

节能降耗成效显著，单位生产总值能耗由2000年的2.68吨标准煤/万元降低到2013年的1.28吨标准煤/万元，年均降低约6%；单位工业增加值能耗由2005年的4.99吨标准煤/万元降至2013年的2.40吨标准煤/万元，年均降低8.74%。

3、城镇化水平逐步提高

从图2可以看出，改革开放以来，甘肃省城镇化水平呈逐年上升趋势，由1978年的14.41%上升到2013年的40.13%，以年均3%的速度提升。

4、居民生活水平大幅提升

改革开放以来，甘肃居民的生活水平有了大幅度提高。城镇居民人均可支配收由1980年的403元上升到2013年的18765元，城镇居民人均消费支出由1980年的399元上升到2013年的14021元；农村居民人均纯收入与消费支出分别由1980年的153元和126元提高到2013年的5108元和4850元。

从反映居民生活水平的恩格尔系数与人均居住面积来看，人民生活水平有了大幅提高。城镇与农村居民的恩格尔系数均有大幅度下降，分别由1980年的53%和65%均下降至2013年的37%；城乡居民居住面积均有大幅度提高，尤其是城镇居民人均居住面积由1980年的4.82平方米提高到2013年的29.82平方米，农村居民居住面积由1980年的13.87平方米提高到2013年的24.66平方米。

二、 甘肃与全国其他省份经济转型效益比较

（一）GDP与人均GDP总量较小、增长速度较快

2013年，甘肃以10.8%的增长速度实现地区生产总值6330.69亿元，占全国GDP的1.08%，总量排全国倒数第5位，仅高于西藏、青海、宁夏和海南，增长速度居第9位；人均GDP仅占全国平均水平的58%，占天津市（人均ＧＤＰ最高的省市）的24.4%，在全国各省市中居倒数第二位，仅高于贵州省，增长速度居第6位。可以看出，甘肃GDP绝对量较小，但增长速度高于全国平均水平，居各省市前列。

（二）三次产业结构与发达省份差距较大

2013年，甘肃省第一产业增加值占GDP比重分别高于全国平均水平3.9个百分点，第二、三产业增加值占GDP比重低于全国平均水平0.3个百分点和3.6个百分点；第一产业占GDP比重低于海南、黑龙江、新疆、广西、云南五省区，居第6位；第二产业占GDP比重高于新疆、北京、黑龙江、上海、海南、云南、贵州和西藏，居第23位；第三产业占GDP比重居全国各省市第11位，比最高的北京市低34.2个百分点，比最低的安徽省高9.1个百分点。总之，甘肃三次产业结构调整的空间较大。

（三）投资率与消费率均高于全国平均水平

2013年，甘肃省投资率与消费率分别高出全国平均水平12.4个百分点和9个百分点（具体见表2），投资率居全国第17位，消费率居全国第4位，消费率居前三位的分别是西藏、云南和北京。

表2：2013年甘肃省ＧＤＰ及相关指标与全国及其他省市比较
地区　 项目	ＧＤＰ		人均ＧＤＰ		三次产业构成（%）			最终消费率(消费率)(%)	资本形成率(投资率)(%)
	绝对量（亿元）	增速（%）	绝对量（元）	增速（%）	一产	二产	三产
全　国	588019	7.4	41908	7.1	9.4	43.7	46.9	49.8	47.8
甘  肃	6330.69	10.8	24539	10.4	13.3	43.4	43.3	58.8	60.2

（四）城镇化水平低于全国平均水平

2013年，甘肃省城镇化水平为40.13%，低于全国平均水平13.6个百分点，在全国各省市中，仅高于西藏和贵州。但从城镇化的发展趋势看，甘肃省在全国各省市中处于中游水平，从发展速度看，居于第7位，快于全国平均水平（具体见表3）。

表3：2013年甘肃城镇化率与全国各省市比较
							单位：%
地区	城镇化率	地区	城镇化率	地区	城镇化率	地区	城镇化率
全  国	53.73	黑龙江	57.40	河  南	43.80	贵  州	37.83
北  京	86.30	上  海	89.60	湖  北	54.51	云  南	40.48
天  津	82.01	江  苏	64.11	湖  南	47.96	西  藏	23.71
河  北	48.12	浙  江	64.00	广  东	67.76	陕  西	51.31
山  西	52.56	安  徽	47.86	广  西	44.81	甘  肃	40.13
内蒙古	58.71	福  建	60.77	海  南	52.74	青  海	48.51
辽  宁	66.45	江  西	48.87	重  庆	58.34	宁  夏	52.01
吉  林	54.20	山  东	53.75	四  川	44.90	新  疆	44.47

（五）工业经营效益较低

2013年，甘肃省规上工业总资产贡献率为9.54%，低于全国平均水平5.46个百分点，居全国第26位；资产负债率为64.35%，高于全国平均水平6.54个百分点，居全国第5位；流动资产周转次数为2.22次/年，低于全国平均水平0.45次/年，居全国第19位；工业成本费用利润率为3.63%，低于全国平均水平2.97个百分点，居第30位。此四项指标反映出甘肃规上工业的经营效益与效率均较低，与全国的差距较大，与一些工业强省的差距更大。

（六）居民收支水平均居全国后列

2013年甘肃居民人均可支配收入为10954.4元，占全国平均水平的59.8%，居全国各省市第30位，仅高于西藏；人均消费支出8943.4元，占全国平均水平的67.6%，居全国各省市第28位，仅高于西藏、贵州和云南。其中，城镇居民收支在全国分别居第31位和25位，农村居民收支在全国分别居第31位和28位。

表4：2013年甘肃居民收支与全国及各省市比较
						单位：元
地区　　　收支	可支配收入			消费支出
		城镇居民可支配收入	农村居民人均纯收入		城镇居民	农村居民
全  国	18310.8	26955.1	8895.9	13220.4	18022.6	6625.5
甘  肃	10954.4	18964.8	5107.8	8943.4	14020.7	4849.6