上半年甘肃省农业经济运行分析
日期:2015-10-23  来源:

甘肃省全面贯彻中央和省委一号文件精神,以农民增收为核心,以深化改革为统揽,以调整产业结构为主线,加快转变发展方式,2015年上半年全省农业经济保持平稳增长态势。

一、上半年全省农业经济运行基本情况

(一)农林牧渔及服务业稳步增长

2015年上半年,全省预计完成现价农林牧渔业增加值209.83亿元,按可比价计算,增长5.1%。其中,完成种植业增加值99.42亿元,增长6.1%,完成牧业增加值84.65亿元,增长3.6%。二季度当季完成农林牧渔业增加值113.87亿元,按可比价计算,增长5.4%。其中,种植业增长6.2%,牧业增长2.7%。

(二)上半年农业生产情况

1、种植业生产情况

全省上半年农作物播种面积达到5639.36万亩,比上年增加26.07万亩,增长0.5%。

夏粮面积止跌回升,夏粮丰收在望。全省夏粮面积结束了连续九年下跌的趋势,首次出现回升,夏粮产量也在去年高速增长的基础上继续保持平稳增长。2015年全省夏粮面积1372.19万亩,同比增加8.12万亩,增长0.6%;预计总产达322.8万吨,比上年增加12.7万吨,增长4.1%。小麦面积改变了自2010年以来连续5年持续下降的局面止跌回升,小麦面积达1193万亩,同比增加8.66万亩,增长0.7%;其中,凉州区由于套种和种植结构调整,小麦面积达25.24万亩,较上年增加了15.94万亩,同比增长171.4%。

棉花、油料面积持续下降,药材面积增长。2015年上半年,全省棉花面积38.55万亩,同比减少18.59万亩,下降32.5%。其中,酒泉市棉花面积19.52万亩,同比减少15.96万亩,下降45%。全省油料面积429.71万亩,同比下降2.2%。全省药材面积382.97万亩,同比增长3.6%。

蔬菜面积、产量双增长。2015上半年,全省蔬菜面积496.43万亩,预计产量达到491.96万吨,同比分别增长2.5%、6.2%。

水果产量稳步增长。2015年上半年全省水果产量13.49万吨,比上年同期增长7.5%。

2、林业生产情况

2015年上半年,全省造林面积达到246.79万亩,比上年增长8.8%。育苗面积达到28.23万亩,比上年增长16.2%。

3、畜牧业生产情况

(1)生猪生产不容乐观。2015年上半年,全省生猪存出栏分别为592.18万头、372.97万头,分别较上年同期下降4.4%、2.3%,生猪生产出现存出栏双下降局面。

(2)牛羊生产势头较好。全省牛存栏达到579.04万头,同比增长2.1 %,牛出栏达到84.07万头,同比增长3.6%;羊存栏达到2309.6万只,同比增长4.8%,羊出栏达到629.93万只,同比增长6.2%。

二、上半年农业经济运行中存在的主要问题

(一)生猪生产出现存出栏双下降

2014 年以来,全省猪肉市场行情普遍低迷,全年12个月中,价格环比下降的月份有7个,上涨的月份有5个。价格低迷导致能繁母猪保有量持续下跌,造成我省生猪生产整体乏力,后备生产遭遇瓶颈。2015年上半年全省生猪存出栏出现双下降局面,其中,生猪出栏在保持了19个季度的持续增长后首次出现下跌情况。

(二)双重因素导致牛羊养殖效益下滑

一方面是牛羊肉价格下降。目前全省羊肉市场价格稳定在40元/公斤,比上年同期下降15%左右。牛肉价格目前基本保持在54元/公斤,比上年同期下降10%左右。二是畜牧业生产成本加大。近年来,随着人工价格、饲料等价格不同程度的上涨,使农业生产成本不断增加。受价格下降和成本增加双重因素影响,牛羊养殖效益下滑,不同程度地挫伤了农民养殖牛羊积极性,如果补栏不及时,可能会影响到下半年畜牧业的持续健康发展。

(三)蔬菜生产出现增长乏力现象。2015年上半年,全省蔬菜播种面积同比增长2.5%,与近年来增速最高的2011年上半年相比,增幅回落11.3个百分点。再加上受种植结构调整力度加大和蔬菜价格波动较大等因素影响,蔬菜播种面积增长空间逐步缩小,将严重影响全省农业增加值增速。

(四)农业劳动力劳动能力低下,农民市场化程度低。由于务工收入相对较高和农业比较效益相对较低,近年甘肃外出农民工数量不断增加,而且以青壮年劳动力为主,导致农村留守老人成为农业生产的主要维持者,由于这部分劳动力生产能力低下,耕地粗放经营现象较为突出。再加上受传统的小农经济思想观念的束缚,农户在种植规模和养殖规模上都较小。农民组织化程度低,农业市场化滞后,结构调整盲目跟风,使农产品的短缺和过剩交替出现,损害了农户的利益。

三、几点建议

(一)促进畜牧业稳定发展,推进生产结构优化升级。一是调整畜产品产业结构,大力鼓励、支持发展特色养殖。二是提高优质产品比重,转变增长方式,变数量型、粗放型增长为质量型、集约型增长,提高畜产品质量。三是拉伸牧业发展相应的产业链,以保障畜牧业持续稳定生产。在扩大养殖规模的同时要加大对饲料、主要畜产品价格波动的监管力度,适时发布主要畜产品价格走势,引导农民及时进行猪牛羊的出栏和补栏,努力提高农民养殖积极性,并做好动物重大疫病的防控和监测工作,确保畜牧市场健康发展,切实增加农民的养殖收益。

(二)加快蔬菜产业化经营步伐。一是要加大对蔬菜产业的扶持力度,着力推进蔬菜产业基地建设,因地制宜,突出特色,打造和培育知名品牌,推动产品升级,发挥品牌战略带动作用。二是组织开展蔬菜产销运作,着力提高企业、合作社或协会的组织化程度,搞好蔬菜产品信息服务和有序发展。三是培育和壮大龙头企业,通过龙头企业的典型引导、示范带动,提高广大农民的生产、加工技术,激发农民发展蔬菜生产的积极性,同时利用龙头企业在蔬菜产销中积极发挥组织、指导、协调、服务作用,为菜农找到市场和生产的结合点,解决蔬菜产品销售困难的问题。以促进蔬菜产业健康稳定发展。

(三)努力破解农村劳动力结构劣化难题。一是完善农业社会化服务体系,把农业生产产前、产中、产后联结成一个完整的产业链条,为农民解决市场信息不对称和增产不增收的问题。二是在家庭联产承包责任制的基础上发展农业组织化、产业化经营。充分调动农民积极性,克服农户规模小、分散经营等弱点,有效提高农业的劳动生产率和比较利益。三是要在稳定土地承包权的前提下,加快土地流转,促进土地使用权的有序流动,从而解决土地流转机制与规模经营之间的矛盾。