1-5月，定西市经济运行整体平稳，规模以上工业、消费市场平稳增长，固定资产投资增速降幅收窄，但财政收入大幅下降，存贷款增长缓慢。

一、经济运行基本情况

（一）规模以上工业平稳增长

1-5月，全市150户规模以上工业企业完成增加值10.06亿元，同比增长6.3%，比上年同期回落2.4个百分点，比全省增速（3.3%）高3个百分点，位于全省第3位。

1.从属性看，重工业增长快于轻工业。1-5月，全市完成轻工业增加值3.68亿元，同比下降0.8%；完成重工业增加值6.38亿元，增长11.9%，重工业增速快于轻工业12.7个百分点。轻重工业占规上工业的比重分别为36.6%和63.4%。

2.从行业看，五大主要行业呈 “四升一降”态势。1-5月，全市五大主要工业行业实现增加值8.63亿元，占规模以上工业增加值的85.8%，同比增长8.7%，比全市规上工业增速高2.4个百分点。其中，电力、热力生产和供应业实现增加值2.23亿元，增长21.6%；非金属矿物制品业实现增加值1.17亿元，增长9.3%；医药制造业实现增加值2.67亿元，增长6.5%，有色金属冶炼和压延加工业实现增加值2亿元，增长6.2%；农副食品加工业实现增加值0.57亿元，下降11.7%。

3.从企业看，部分企业生产良好

一是铝冶炼及贵金属冶炼企业生产良好。甘肃省临洮铝业有限责任公司由于5万吨电解槽投入生产，1-5月工业增加值同比增长58.3%；甘肃招金贵金属冶炼有限公司工业增加值增长6.4%。

二是盐和水泥企业生产较好。随着盐价格大幅上升(每吨平均综合出厂价格由上年的495元上涨到750以上)，盐业生产明显加快。中盐甘肃武阳盐化有限公司1-5月工业增加值同比增长62%。水泥价格由上年同期的230元/吨上涨到目前的320元/吨，加之渭武高速公路等项目的推进，水泥企业生产良好。其中甘肃三易水泥有限责任公司工业增加值增长24.1%；定西祁连山商砼有限公司从3月份开始正常生产，1-5月工业增加值增长67.4%；漳县祁连山水泥有限公司从3月中旬开始基本达到了满负荷生产。

（二）固定资产投资降幅收窄

1-5月，全市500万元及以上项目和房地产开发共完成投资96.93亿元，同比下降44.87%，降幅比1-4收窄9.4个百分点。其中：项目建设完成投资83.9亿元，下降49.1%，比1-4月收窄8.5个百分点；房地产开发完成投资13.03亿元，增长18.1%，比1-4月提高32.2个百分点。

在项目建设中，5000万元以上项目完成投资47.78亿元，同比下降43.1%，降幅比1-4月收窄12.1个百分点；5000万元以下项目完成投资36.12亿元，下降55.3%，比1-4月收窄6.6个百分点。

1.从产业看，二、三产降幅收窄。1-5月，第一产业完成投资8.89亿元，同比下降41.7%，降幅比1-4月扩大27.2个百分点；第二产业完成投资26.9亿元，下降54.8%，降幅比1-4月收窄8.1个百分点，第三产业完成投资61.14亿元，下降39.5%，降幅比1-4月收窄14.5个百分点。

2.从基础建设看，投资高速增长。1-5月，全市基础设施项目完成投资28.25亿元，同比增长48.7%，比上年同期提高22.6个百分点，比1-4月提高5.8个百分点，高于全市投资增速93.6个百分点，占全部投资比重为29.1%，比上年同期提高18.4个百分点，拉动全市投资增长5.3个百分点。其中，交通运输邮政业完成投资24.02亿元，增长1倍；水利、环境和公共设施管理业完成投资4.23亿元，下降36.5%。随着渭源至武都（定西段）高速公路项目进入施工黄金阶段，1-5月完成投资13.7亿元，占基础设施投资比重为48.4%，拉动基础设施投资增长115个百分点。

3.从房地产看，增速止滑转快速增长。1-5月，全市房地产开发完成投资13.03亿元，增长18.1%，比1-4月提高32.2个百分点，高于投资增速63个百分点。占全部投资比重为13.4%，同比提高7.1个百分点，拉动全市投资增长1.1个百分点。

（三）招商引资进展顺利

1-5月，全市招商引资项目160项，到位资金70.25亿元，同比增长6.33%。其中，新建项目29项，到位资金6.83亿元,下降64.18%；续建项目131项，到位资金63.44亿元，增长34.95%。

（四）用电量快速增长

1-5月，全市全社会用电量15.73亿千瓦时，同比增长24.78%，增速较1-3月、1-4月分别提高1.65个、2.29个百分点。工业用电量8.91亿千瓦时，增长30.53%。其中，轻工业用电量0.27亿千瓦时，增长6.01%；重工业用电量8.64亿千瓦时，增长31.47%。

（五）消费品市场相对平稳

1-5月，全市限额以上社会消费品零售额14.47亿元，同比增长5%，上年同期回落2.7个百分点。

全市限额以上批发业销售额23.58亿元，增长2.3%；限额以上零售业销售额13.98亿元，增长3.5%；限额以上住宿业营业额0.92亿元，下降0.3%；限额以上餐饮业营业额0.88亿元，增长14.4%。

（六）财政收入降幅较大

1-5月，全市完成大口径财政收入19.08亿元，比上年同期减收1.34亿元，同比下降6.56%，比上年同期回落27.77个百分点。分级次看,上划中央收入7.61亿元，增收1.93亿元，增长34.06%;上划省级收入2.25亿元，减收1.26亿元，下降35.79%；市本级收入3.96亿元，增收0.44亿元，增长12.54%。完成一般公共预算收入9.22亿元，下降17.94%，回落36.03个百分点。

完成一般公共预算支出85.56亿元，比上年同期增支1.6亿元，同比增长1.91%，比上年同期回落 8.15个百分点。其中，市本级支出6.79亿元，增支0.5亿元，增长7.78%;县区级支出78.59亿元，增支1.1亿元，增长1.42%。
    （七）金融存贷款增速趋缓

5月末，全市金融机构人民币各项贷款余额699.61亿元，同比增长11.66%，比上年同期回落20.5个百分点。分期限看，中长期贷款回落明显。中长期贷款余额398.4亿元，增长10.45%，回落39.19个百分点；短期贷款余额300.89亿元，增长13.31%，回落0.83个百分点。分用途看，企业经营性贷款大幅回落。企业经营性贷款余额227.65亿元，增长4.77%，回落55.68个百分点；固定资产贷款余额143.92亿元，增长15.53%，回落17.44个百分点。

人民币各项存款余额784.64亿元，增长3.9%，回落14.44个百分点。其中，住户存款余额524.5亿元，增长10.52%；企业存款余额149.82亿元，增长2.47%；财政性存款余额5.78亿元，降低38.51%；机关团体存款余额103.88亿元，降低16.09%。

（八）保险业较快发展

5月末，全市实现保费收入11.47亿元，同比增长32.09%。其中，财产险保费收入4.05亿元，增长34.54%；人身险保费收入7.42亿元，增长36.61%。

（九）居民消费价格温和上涨

1-5月，全市居民消费价格总水平累计上涨0.9%。分类别看，八大类消费价格“七涨一降”，其中，居住上涨6.1%，其他用品及服务上涨2.6%，衣着上涨1.7%，交通和通信上涨1.5%，教育文化和娱乐上涨0.9%，医疗保健上涨0.8%，生活用品及服务上涨0.7%，食品烟酒价格下降2.7%。
    5月份，食品烟酒价格同比下降3.1%，影响居民消费价格总水平下降0.98个百分点。其中，鲜菜价格下降20%，影响居民消费价格总水平下降0.65个百分点；鸡蛋价格下降16.7%，影响居民消费价格总水平下降0.09个百分点；鲜果价格下降14.4%，影响居民消费价格总水平下降0.25个百分点；畜肉类价格下降5.1%，影响居民消费价格总水平下降0.24个百分点（猪肉价格下降7.3%，影响居民消费价格总水平下降0.22个百分点）；粮食价格上涨2.9%，影响居民消费价格总水平上涨0.12个百分点。

（十）劳务收入稳步增加

截止5月底，全市新增就业14378人。共输转城乡劳动力54.13万人，同比增加0.09万人，增长0.17 %；实现劳务收入51.85亿元，增加1.8亿元，增长3.6%，人均劳务收入达9579元。

二、存在的困难和问题

（一）市场价格低迷对畜牧业造成一定影响

上半年，定西市畜牧业在第一产业中的比重达70%左右。但今年以来，主要牲畜及产品价格低迷。生猪价格整体回落（仔猪价格47元/公斤，同比下降12%；活猪16.41元/公斤，下降20.9%；猪肉价格24.71元/公斤，下降18%），肉牛价格基本持平（价格23.83元/公斤，增长0.4%），肉羊价格价格（18.92元/公斤，增长4.1%）虽有小幅上涨，但依然比较低迷，鲜蛋价格6.33元/公斤，减幅达26.3%，全市养殖业积极性不高，对畜牧业乃至第一产业的增长影响较大。

（二）工业生产困难依然较多

一是部分行业、企业生产严重不足。由于原材料价格上涨，环保政策、季节性停产及订单不足等因素影响，企业亏损严重，部分企业生产大幅下滑甚至停产。止5月底，全市规模以上工业企业中停产、半停产企业36户（完全停产19户），占规模以上工业企业的24.0%。其中，农副食品加工业14户，金属制造业5户，医药制造业3户。

二是企业经济效益整体不佳。1-4月，全市规模以上工业企业亏损38户，亏损企业亏损额达1.38亿元。其中农副食品加工业亏损7户，亏损额682万元；医药制造业亏损6户，亏损额为796万元；非金属矿物制品业亏损4户，亏损额2737万元。亏损户数和亏损额均在增加。

全市规模以上工业企业负债合计178.64亿元，同比增加11.4%，增幅比上月扩大0.6个百分点；应收账款24.98亿元，增加36.5%，增幅比上月扩大3.8个百分点；产成品资金15.17亿元，增加28.3%，增幅比上月扩大18.6个百分点。应收账款和产成品资金合计高达40.15亿元，占流动资产总额的40.1%，比上月上升2.8个百分点。企业经济效益整体不佳。

（三）固定资产投资形势依然严峻

1.从项目个数看，项目个数同比减少，但比上月大幅增加。全市实施的500万元以上项目个数比4月底增加了217个，其中，5000万元以上项目增加7个，5000万元以下项目增加210个，但500万元以上项目（612个）比上年同期还少401个，其中5000万元以下项目（504个）少409个。

2.从工业投资看，增速持续大幅下降。1-5月，全市完成工业投资13.53亿元，同比下降54.1%，降幅比1-4月扩大3.9个百分点，占全部投资的14%，比上年同期回落2.8个百分点，下拉全市投资增速9.1个百分点。其中，制造业完成投资8.43亿元，下降63.1%，降幅比1-4月扩大6个百分点，占工业投资的62.3%，下拉工业投资增速48.9个百分点；电力、燃气及水的生产供应业完成投资5.06亿元，下降22%，降幅比1-4月扩大7.6个百分点，下拉工业投资增速4.8个百分点。

（四）消费市场有所萎缩

1.部分企业销售不佳。全市131户联网直报限上企业中30户销售额（营业额）下降，占全市限额以上直报企业的22.9%。其中22.2%的批发企业下降、25%的零售企业下降、28.6%的住宿企业下降、16.1%的餐饮企业下降。

2.重点批发企业销售下滑。1-5月，占限额以上批发企业销售额50.92%的定西烟草公司销售额同比下降0.7%，比上年同期回落5.3个百分点。今年以来定西烟草公司销售额一直呈下降趋势，1-2月增长2.8%、1-3月增长2.26%、1-4月增长0.64%。

3.石油及制品类销售下滑。占限额以上零售企业销售额61.89%的4家石油及制品类零售企业仅中石油定西分公司销售额实现增长，但其增速也呈逐月下降趋势，1-2月增长20.29%、1-3月增长9.48%、1-4月增长7.79%、1-5月增长6.9%。

（五）财政收支缓慢

1.财政收入降幅有所收窄，但下降态势未变。由于企业效益整体不佳，加之受上年同期清缴欠税、部分企业提前申报缴纳营业税形成较高基数、以及今年前4个月营改增政策翘尾减收等因素的影响，1-5月全市一般公共预算收入同比下降17.94%，虽然降幅较1-4月收窄3.45个百分点，但仍然延续前四个月的下降态势。

2016年4至5月共入库营业税3.3亿元，而今年同期仅入库改征增值税1.7亿元，下降48%。同时，由于营改增后收入划分比例调整，致使今年1-4月份多上划8000多万元，下拉全市一般公共预算收入增幅7.1个百分点，对今年一般公共预算收入增速影响较大。

2.财政支出快于序时进度，但增幅逐月回落。截止5月底，全市一般公共预算支出85.56亿元，占变动预算的51.74%，快于序时进度10.09个百分点，但增幅从3月份开始呈逐月回落态势（3、4、5月份增幅分别为8.42%、6.07%、1.91%）。

（六）金融存贷款增速下滑明显

今年以来全市存贷款增速持续下滑，5月末贷款同比增长11.66%，比上年同期和1-4月分别回落20.48个和3.64个百分点；存款增长4.9%，比上年同期和1-4月分别回落13.44个和2.32个百分点。

1.银行存款增长乏力，保持贷款稳定增长压力持续加大。当前，全市经济下行压力持续加大，固定资产投资大幅下降，企业生产经营效益下滑，消费市场疲软，全市存贷款保持平稳较快增长压力较大。

2.市场风险诱因增多，防控信贷风险的压力持续加大。一季度全市19个行业中仅有4个行业实现正增长，市场风险诱因不断增大。4月末，全市银行业金融机构不良贷款余额14.98亿元，比年初增加1.56亿元，增长11.59％。不良贷款率2.16％，比年初上升0.14个百分点。

3.金融服务手段相对滞后，实现信贷政策产品化的压力持续加大。全市金融机构服务手段单一，经营机制不够灵活，创新动力不足，具有地域特点、区域经济特色的金融品种较为缺乏。支持高校毕业生、农民工、城镇就业和生活困难群众、残疾人、劳动密集型小企业的“双创”类信贷产品受理机构单一，部分业务处于停办状态。在支持中小微企业发展中，下放授信审批权限、提高风险容忍度、合理定价等重点工作和关键环节还没有完全打通。现有的农村金融产品、服务方式、担保抵押方式还不能完全适应农村经济发展需要，“两权”抵押贷款等业务发展缓慢。

（七）节能压力加大

今年1-5月，全市全社会用电量增速高于上年各月，比上年最高值的12月（3.4%）还高21.32个百分点。从需求侧监测的用电量迅猛增长，对核算全社会总能耗及增长速度极为不利。一季度全市GDP增长4.4%，总能耗增长7.88%，单位GDP能耗上升3.33%，而全国、全省单位GDP能耗分别下降3.8%、3.22%。1-5月，全市规上工业能耗增长8.08%，高于工业增加值增速。前五个月工业能耗和全社会能耗出现反弹，主要原因是临洮铝厂新上了高耗电项目和漳县祁连山、临洮三易水泥企业恢复生产，导致工业能耗结构性增长，这种趋势可能会持续到年底，从而对能源总量和强度“双控”带来较大压力。