2017年1-5月张掖市经济运行情况分析
日期:2017-07-03  来源:

今年以来,张掖市坚定贯彻“五大发展理念”,抢抓发展机遇,着力抓好各项政策的贯彻落实,深入推进供给侧结构性改革,扎实推进生态环境保护整治工作。受经济下行压力加大、生态环境约束趋紧等综合因素影响,投资增长乏力,实体经济发展困难,整体经济运行下行压力较大,止滑稳增任务艰巨。

一、运行情况

(一)工业生产持续下滑。1-5月,规模以上工业增加值12.05亿元,同比下降9.9%,降幅比1-4月扩大1个百分点。其中,采矿业下降55.1%,制造业下降4.6%,电力燃气和水的生产供应业增长5.8%。工业用电量持续下降。全社会用电量14.54亿度,同比下降6%。其中工业用电量6.85亿度,同比下降22.8%,降幅比1-4月扩大0.2个百分点,特别是铁合金及水泥制造企业用电量下降幅度较大,分别下降49.3%44.1%

(二)固定资产投资降幅收窄。1-5月,固定资产投资86.89亿元,同比下降21.1%,降幅比1-4月收窄12.7个百分点。其中,项目投资70.93亿元,同比下降25.4%;房地产开发投资15.97亿元,增长5.8%。项目建设进展加快。5000万元及以上在库项目108项,比上月增加17项,实际开工建设93项,完成投资43.75亿元,同比下降24.1%,降幅比上月收窄8.8个百分点;500-5000万元在库项目244项,比上月增加60项,实际开工建设243项,完成投资27.18亿元,同比下降27.5%,降幅比上月收窄15.8个百分点。投资结构不断调整。第一产业投资11.8亿元,同比下降30.7%;第二产业投资24.7亿元,下降36%;第三产业投资50.4亿元,同比下降7.6%。基础设施投资24.14亿元,同比下降13%,降幅比1-4月收窄12.5个百分点。

(三)市场销售平稳增长。1-5月,限额以上社会消费品零售总额20.1亿元,同比增长0.6%,增速与上月持平。消费升级类商品增长较快,中西药品类零售额增长33.9%,文化办公用品类增长18.9%,家具类增长14.1%。石油及其制品类销售趋旺,石油及制品类零售额同比增长15%,增速比上年同期提高27.7个百分点。网上零售快速增长,限额以上批发零售及住宿餐饮企业通过公共网络实现零售额1391.5万元,同比增长11.6%。旅游产业增势强劲,对消费增长的带动作用不断增强。前5个月,全市接待游客675.24万人次,同比增长37.7%,旅游综合收入达37.4亿元,同比增长33.6%。居民消费价格温和上涨。1-5月,居民消费价格同比上涨1%

(四)财政收入止跌回升。1-5月,一般公共预算收入9.78亿元,同比增长2.73%,增速比1-4月回升4.3个百分点。大口径财政收入22.89亿元,同比下降2.52%,降幅比1-4月收窄9.2个百分点。其中,税收收入13.34亿元,下降2.3%;非税收收入9.54亿元,下降2.8%。财政支出67.21亿元,同比增长13.68%,增速比1-4月加快4.7个百分点。其中,一般公共服务、教育、社会保障和就业、医疗卫生等财政八项支出40.47亿元,增长10.6%

(五)金融存贷款稳步增长。5月末,全市金融机构各项存款余额601.42亿元,比上年同期增加14.48亿元,增长2.5%。贷款余额突破600亿元,达到602.79亿元,比上年同期增加68.96亿元,增长12.9%

二、关注问题

(一)投资增速回升的困难较多。一是新开工项目数量规模减少。1-5月,全市实际开工建设项目(不含房地产)336项,同比减少119项。其中,5000万元及以上项目实际开工93项,同比减少20项;500-5000万元项目实际开工243项,同比减少99项。本年新开工建设项目211项,同比减少74项。其中,5000万元以上项目新开工19项,同比减少26项;500-5000万项目新开工192项,同比减少48项。二是工业投资下降幅度较大。前5个月,开工建设工业项目87项,同比减少73项,完成投资20.87亿元,同比下降41.4%,降幅比1-4月收窄6.4个百分点,占固定资产投资的比重为24%,比上年同期回落8.3个百分点,特别是采矿业投资大幅下降,同比下降77%,对投资增速影响较大。三是民间投资乏力。民间投资完成49.4亿元,同比下降30.1%。四是项目建设资金趋紧。固定资产投资本年到位资金75亿元,下降30.1%。其中,国家预算内资金下降46.1%,国内贷款下降73.3%,自筹资金下降16.9%

(二)工业生产形势严峻。规模以上工业增速持续下滑,一季度下降5.5%1-4月下降8.9%1-5月下降9.9%,下降幅度持续扩大,与上年同期相比,分别回落15.719.420.1个百分点。特别是矿山企业关停整治,采矿业增速大幅度下滑,同比下降55.1%。关停整顿企业较多,对全市工业增长影响较大。截止5月末,因生态环保整治等因素,全市关停整顿企业16户,产值减少9.6亿元,影响规模以上工业增速11.2个百分点。受潜在环保政策影响的企业20户,产值减少2.5亿元,影响规模以上工业增速2.9个百分点。同时,为确保祁连山保护区水电站足量下泄生态用水,水力发电量有所下降,水力发电量同比减少1.1亿度,下降12.8%

(三)消费增长动力有待提升。一是房地产市场低迷,对相关领域生产、投资、消费和税收的影响加大。1-5月,商品房销售面积同比下降27.4%,土地和房地产相关税收中,契税下降12.3%,土地增值税下降25.3%,耕地占用税下降58.6%。二是涉及民生领域的一般公共服务、教育、社会保障和就业、医疗卫生等财政八项支出增长10.6%,增幅比一般公共预算支出低6.8个百分点,对第三产业较快增长的支撑不足。三是电商等新业态发展不足,传统实体零售业增速放缓,生产性和生活性服务业发展缓慢。

(四)财源建设任务艰巨。受经济下行压力加大和减税降费政策效应进一步显现等影响,财政收入增幅放缓,财源建设任务艰巨。从财政收入增速看,1-5月,税收收入下降2.3%,非税收收入下降2.8%,特别是工业对税收的贡献下滑,增值税及营业税合计下降9.6%

三、意见建议

(一)加快项目建设进度。全力推进项目前期审批办理工作,加快推进重点项目落地;加大项目督促检查,切实解决项目建设过程中审批手续办理、征地拆迁等方面存在的突出问题,确保重大建设项目顺利推进;抓住当前施工黄金期,加快基础设施项目建设,确保完成年度任务;加大PPP项目宣传推广,激活民间资本活力和动力;加快祁连山黑河流域山水林田湖生态保护修复项目建设,尽快形成有效投资,拉动投资止滑企稳;加强项目入库管理服务工作,确保项目及时申报入库,做到应统尽统。

(二)力促工业经济止滑企稳。一是因企施策帮助企业走出困境,力促工业企业复工复产。针对停产企业存在的问题,分类指导、综合施策,对因环保、安全整治而停产的企业,按照“一企一策”的工作要求,指导、帮助企业按照环保、安检要求完善相关手续,抓紧整改检查验收,达到标准的尽快复工复产;对复产困难较大的企业,强化协调服务,帮助企业破解资金周转难、环保手续不全、土地审批难、生产原料不足、市场开拓难等问题,力争早日复产。二是积极落实企业扶持政策。落实对铁合金、水泥、高新技术企业等行业的电价补贴政策,降低企业用电成本。三是加大财源企业帮扶力度。实行市级领导联系帮扶重点财源企业、财源项目制度,及时协调解决企业发展和项目建设中的困难和问题,支持企业发展壮大,切实发挥骨干财源企业、项目的支撑带动作用。四是认真落实园区企业帮扶任务,进一步压实县区的主体责任和责任单位的主管责任,确保帮扶工作取得实效。

(三)加快推进重大产业培育。一是促进旅游文化体育医养产业融合发展,鼓励扶持文化旅游商品研发设计和生产销售。二是加快培育绿色有机农产品加工业。打造肉食品、粮食、果蔬、食用菌、中药材、红枣、小杂粮、休闲食品8条特色农畜产品加工及精深加工产业链,提高农畜产品精深加工水平。三是加快发展“戈壁农业”和非耕地设施农业,积极推进设施果蔬、食用菌等产业发展,形成沿祁连山浅山区冷凉经济产业带。四是加快培育战略性新兴产业。巩固提升新能源基地,积极协调解决发电企业上网问题,力争现有装机容量发挥最大效益;加快发展新材料产业,推进铁合金产业升级改造;抢抓全省启动国家中医药产业发展综合试验区建设的机遇,积极先行先试,争取纳入全省试验区,促进中医药产业发展;加快引进和发展新能源装备制造企业,促进装备制造产业发展。

(四)提升消费增长动力。提高居民收入,增强消费能力,提振消费信心,优化供给结构,有效扩大高品质旅游产品和服务,最大化的发挥旅游业产出效益。落实刺激住房、能源、汽车等大宗消费的政策,进一步释放消费潜力。大力发展家政、健康、养老、体育及文化等生活性服务业,培育经济新增长点。

(五)振兴实体经济。全面落实推进供给侧结构性改革降低实体经济企业成本的各项政策措施,切实有效降低企业成本,促进产业转型升级。深入推进“放管服”改革,优化营造发展环境。落实好双创、促进非公经济发展的优惠政策,紧盯“四上企业”入库工作,积极培育扶持,力争 “四上企业”入库工作取得重大突破,壮大经济规模。积极顺应市场需求,企业要主动对接资本、人才和技术等要素市场,通过提升产品竞争力开拓市场、做强企业。