一、2005年园区经济发展情况
    2005年全省各市州抢抓发展机遇，以国家清理整顿开发区为契机，一手抓清理整顿，一手抓规范提高，有力地促进了我省开发区的稳步快速发展。与此同时，按照省委省政府的统一部署，结合履行对全省开发区进行管理协调的新职能，加强宏观指导和协调，强化政策研究制定和规划引导等重点工作，积极争取落实园区专项资金，科学制定《甘肃省开发园区专项资金管理办法》，强化管理和监督。园区专项资金的设立和计划安排极大地推动了各重点开发区的基础设施，调动了各市州发展开发区的积极性。同时，从2005年8月份以来，根据国家发展改革委等三部委下发的《关于印发〈清理整顿开发区的审核原则和标准〉的通知》（发改外资[2005]1521号）精神，对全省49个省级及以下开发区进行了逐一审核，目前，全省除2个国家级开发区外，国家认可的省级开发区数量调整为34个（其中3个开发区已通过审核，31个待批，另有1个拟积极争取国家批复）。这次审核工作，为全省开发区的科学规划和规范发展起到了积极的推动作用，进一步增强了各市州发展开发区的信心。
    我省开发区建设和发展中存在的突出矛盾和问题：一是开发区管理体制不完善，关系不顺，越权多头审批开发区，不经论证、不顾条件、盲目布点，造成开发区小而分散、重复建设、各自为政、恶性竞争。二是开发区缺乏统筹规划，布局混乱，部分开发区的功能、定位及发展方向不明确，产业雷同，缺乏特色，资源浪费问题突出。三是开发区中的企业规模普遍偏小，技术装备水平和专业化协作程度低，产业组织结构不合理，开发区支柱产业难以形成，资源优势难以转化为经济优势；四是一些开发区越权出台优惠政策，其中部分开发区出台的优惠政策规定不符合国家现行法律法规，产生了不少的矛盾和问题，影响了全省经济的健康快速发展。
    二、2006年园区经济发展的思路和措施
    （一）坚持发展抓项目，促进园区快速发展
    园区是各地招商引资的窗口和项目建设的集聚地。从近几年落实省委“发展抓项目、改革抓企业”工作思路的情况来看，甘肃新引进和开工的项目中，除技改、扩建、水电、矿山开采等项目外，其余大部分加工项目都在全省各个园区安家落户。2006年，各类园区要继续立足对外开放、借助外力，创新招商引资方式、扩大招商引资效果，吸引更多的企业和项目入园进区，促进园区经济的发展。招商引资应以吸纳东部产业转移为重点，增强主动性和积极性；既要重数量，更要重质量，既要多签约，更要抓履约，确保招商引资项目签约一个、落实一个，建成一个、投产一个。
    （二）依托比较优势，突出园区发展特色
    各类园区要依托当地资源优势发展特色产业，拉长优势特色产业链，大力发展优势资源的精深加工，提高产品附加值。对在产业上已经形成规模和特色的园区，继续巩固发展成果，努力提高发展水平，使产业规模和产品档次不断提升。加大对园区传统产业的改造，扶持具有较强经济实力和科技开发能力的优势企业，通过利用省内外资金开展跨区域经营，培育一批开发型骨干企业。促进科技进步，加强先进技术的引进、消化、吸收和再创新，加快科研成果转化为生产力的步伐，把园区发展真正转移到依靠科技进步、资源可持续利用的集约化发展的轨道上来。把发展园区建设与发展县域经济、非公经济结合起来，使园区经济成为县域工业化和城镇化的主要推动力量；积极鼓励各种非公有制企业进入工业园区投资办厂，把非公有制企业培育成园区经济发展的重点载体。
    （三）适应发展要求，进一步优化园区布局
    继续推进清理审核工作，尽快完成31个园区的审核程序，促进省级开发区提升发展水平，成为区域经济发展的重要支撑。在此基础上，结合新一轮土地总体规划修编工作的开展，指导各市（州）、县（区）调查和分析工业集聚区布局和用地的情况，促进工业集聚区的发展。争取在符合耕地保护规划和城镇建设规划的前提下，在每个县（区）都规范设立工业集聚区，集约做好基础设施和“三废”处理，增强园区在全省“发展抓项目”、对外开放、发展循环经济中的典范作用。
    （四）创新开发模式，拓宽投融资渠道
    引导各市、县加强项目前期工作和管理，充分利用好支持工业园区基础设施建设的资金。同时，积极转变观念、开拓创新，更多地依靠市场化运作，把基础设施建设项目推向市场，尽力吸引国内外各种社会资本、金融资本及民间投资；政府推动与市场化运作相结合，以“政府规划、企业经营、多元投资、市场运作、项目带动、滚动发展”模式推进园区建设，逐步建立多渠道、多层次、多元化的投融资机制，在公平公正、互利双赢的基础上，广泛吸纳社会各方力量用各种生产要素以入股、参股、集资、承包、租赁等形式参与园区建设；在有条件的地区组建园区投资开发有限责任公司，鼓励各种投融资公司以市场主体的身份参与园区开发活动；积极支持和鼓励国内外大公司以包区整片开发等经营模式参与园区开发建设。
    （五）强化规划指导、不断创新管理机制
    按照“十一五”期间国家和省上优化产业结构、协调区域发展的趋势，组织编制和实施《甘肃省园区发展布局规划》，进一步优化园区空间布局、明确产业发展方向，使园区建设与当地土地利用、城镇建设和经济社会发展的总体方向保持一致。积极推进工业集聚区预留地规划工作，确定有关市（州）、县（区）工业集聚区的具体空间布局、四址范围及总体构想，为各地工业经济的发展留足空间。协调政府各部门，动员社会各方面力量，不断优化园区发展的政策环境、法制环境和市场环境。做好园区土地供给、规划审批、环境评估、技术进步等方面服务工作。引导各园区管理机构转变观念，提高服务效率和水平。加快建设园区现代通讯设施和园区信息化水平，建设《甘肃园区》网页，形成政策发布、业务指导、对内交流、对外宣传、网上招商、项目洽谈的公共信息网络平台，使园区建设通过网络由封闭走向开放，形成与外界的互动。