一、2007年庆阳市国民经济和社会发展计划执行情况<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

2007年，在市委的正确领导下，全市上下紧扣“科学发展、和谐发展、提速发展”的工作主题和“开发三大产业、建设三大基地、推进三化进程、实现三增目标”的总体思路，坚持以项目建设为重点，谋长远、抓大事、夯基础、促发展、求突破，使全市经济社会在面临诸多困难和遭遇严重旱灾的情况下，仍然保持了稳步健康协调发展的良好态势。各项计划目标圆满完成，主要指标呈两位数增长。全市生产总值突破200亿元大关，完成200.82亿元，占计划101.99%，增长13.2%。辖区规模以上工业增加值完成102.65亿元，占计划101.1%，增长21.5%；社会消费品零售总额完成48.72亿元，占计划103.66%，增长18.05%；大口径财政收入完成26.06亿元，占预算105%，增长20.5%，小口径财政收入完成10.42亿元，占预算107%，增长22.9%。城镇居民人均可支配收入完成8396元，净增806元，增长10.6％；农民人均纯收入完成2030元，净增156元，增长8.3%。人口自然增长率控制在7.61‰以内；城镇登记失业率控制在3.8%以内；单位生产总值能耗下降5.2%；城镇化率达到24.66%，增长3个百分点。

项目建设工作成效显著，固定资产投资大幅增长。庆化300万吨搬迁改造集中加工、西长凤高速公路、西平铁路、庆阳机场改扩建等重大项目前期工作基本完成，即将开工建设。石油、煤炭资源勘探取得重大进展。全市全社会固定资产投资完成145亿元，占计划124.57%，增长49.5%。全年共启动实施50万元以上各类建设项目1874个，完成投资108.78亿元，增长50.6%。其中：农业项目433个，完成投资26.17亿元。工业项目340个，完成投资16.9亿元。交通能源项目162个，完成投资20.4亿元。城市基础设施项目504个，完成投资32.15亿元。商贸流通项目183个，完成投资10.21亿元。社会事业项目252个，完成投资8.55亿元。

农村经济稳中有升，新农村建设扎实推进。全年粮食总产完成88.13万吨。种植瓜菜121.5万亩。肉牛饲养量达到68.6万头，羊饲养量达到236万只。种植油葵和白瓜籽52.9万亩，种植紫花苜蓿119.83万亩，新栽黄花菜11.98万亩、优质苹果30万亩。完成人工造林17万亩，新修梯田9.56万亩，完成流域治理面积425.15平方公里。启动实施1县1区、20个乡镇、100多个新农村建设试点工作，新建20户以上集中连片小康农宅示范点118处，4058户。全市绝对贫困人口下降到16.54万人,低收入贫困人口下降到32.85万人，小康实现程度达到87.4%。

工业生产不断发展壮大，经济效益进一步显现。辖区规模以上工业增加值完成102.65亿元，占计划101.1%，增长21.5%，其中地方完成5.53亿元，增长26.7%。规模以上工业企业销售产值完成192.2亿元，增长12.9%；其中地方完成16.4亿元，同比增长29.1%。非公经济完成增加值43.23亿元，增长18.9%；上缴税金2.06亿元，增长26.7%。境内原油产量达到268.47万吨，增长4.3%，加工量达到115.26万吨，增长2%。

招商引资成效显著，外贸经济持续发展。全年共实施50万元以上招商引资项目282个，完成投资25.52亿元，增长33.26%；启动民资项目510个，完成投资18.37亿元，增长30.1%。全年完成外贸出口供货总值5.91亿元，增长24.2%，完成出口创汇9597万美元，增长6.9%。

社会事业全面进步，基本公共服务条件明显改善。农村义务教育“两免一补”受惠覆盖面达到97%，教育质量稳步提高。“四个全覆盖”基本落实，新型农村合作医疗参合率达到87.37%；市、县文化活动空前活跃。旅游产业开发势头旺盛，人口生育得到有效控制。广播、电视“村村通”工程深入实施。

各项改革稳步推进，经济社会发展活力增强。生态环保意识不断增强，节能减排工作有序开展。惠民实事全面落实，社会保障覆盖面进一步扩大。

过去一年，全市经济社会发展保持稳步增长态势，取得了瞩目成就，但经济运行中还存在一些困难和问题：一是经济总量小，产业化、工业化程度低，与全国、全省相比，特别是与周边地区相比较，差距仍在拉大,经济发展面临着扩大总量和调整结构的双重任务。二是农业基础薄弱，抗御自然灾害的能力差，农业增产增效和农民持续增收的难度加大。三是基础设施建设滞后，交通条件差、水资源短缺，依然是制约我市经济社会发展的“瓶颈”。四是物价上涨对群众生活造成了较大影响。

二、2008年庆阳市国民经济社会发展的预期目标和主要任务

2008年全市经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕建设小康社会、构建和谐庆阳和建设西部油城、陇上煤都、经济强市、特色文化大市、现代化区域中心城市的目标定位，突出科学发展、和谐发展、提速发展主题，坚持“四抓三支撑”和“开发三大产业、建设三大基（胜）地、推进三化进程、实现三增目标”的基本思路，把握以人为本、好中求快原则，强化基础增后劲，开发产业促调整，重视“三农”增收入，改善民生保和谐，改革创新促开放，确保实现“两个高于”的目标，在新的历史起点上全面开创经济建设、政治建设、文化建设、社会建设新局面。

主要预期目标是：生产总值235.38亿元，增长12%；辖区规模以上工业增加值125亿元，增长16%，其中：地方规模以上工业增加值6.8亿元，增长17%；全社会固定资产投资174亿元，增长20%；大口径财政收入30.5亿元，增长17%，小口径财政收入12.15亿元，增长16.5%；社会消费品零售总额56.5亿元，增长16%；外贸出口供货总值7.15亿元，增长21%，出口创汇1.02亿美元，增长6%；城镇居民人均可支配收入9150元，增长9%；农民人均纯收入2203元，增长8%；非公经济增加值48.8亿元，增长12.9%；粮食总产量92.5万吨，增长5%；人口自然增长率控制在7‰以内；城镇登记失业率控制在4%以内，单位GDP能耗降低4%；城镇化率增加3个百分点。

工作重点和主要任务是：

（一）奋力打造甘肃能源化工基地，培育壮大特色优势产业

坚持把大办能源化工工业作为经济提速发展的主攻方向，大力开发石油、煤炭、天然气、煤层气“四种优势资源”，加快发展“四个产业集群”，配套建设“四个产业园区”，千方百计扩张工业经济总量，推动全市经济结构由传统农业经济向现代工业经济转变。同时注重发展建材、医药、食品、环保工业，着力培育机械工业，增加工业门类，优化工业结构，发展壮大地方工业实力。

（二）大力发展农业产业化，扎实推进新农村建设

进一步巩固和强化农业基础地位，保持农业农村经济发展和农民增收的良好势头。坚持从市情出发，突出重点，因地制宜，分类指导，积极推进各具特色的新农村建设。一是把发展生产作为新农村建设的首要任务，坚持不懈地推进农业产业化结构调整，不断扩大“六个百万”工程建设规模。二是把改善生产生活条件作为新农村建设的治本之策，全面推进农村基础设施建设和社会事业发展，努力改善农村生产生活条件。三是把农民增收作为新农村建设的重中之重，认真落实各项支农惠农政策，切实解决农村劳动力转移、农产品卖难等问题，进一步加大劳务输转力度。四是继续加大扶贫工作力度。

（三）加快以交通水利为主的基础设施建设，努力打破“瓶颈”制约

开工建设西长凤高速公路、西平铁路、庆阳<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />4C级机场改扩建工程，加快通乡公路建设步伐，全力构建全市主干公路、铁路和民航立体交通网络框架，打通出境通道，逐步实现与境外交通网线的全程对接。加快建设以工代赈骨干油路工程和农村公路工程。立足煤田开发用水和解决城乡生产生活用水，大力开发水资源。

（四）加快市政建设，推进城镇化进程

按照城乡统筹，区域中心城市、县城、重点小城镇和小康村互动，城市建设和产业开发联动的思路，进一步加快城镇基础设施建设步伐。重点做好庆阳市区旧城区改造和市容整治、新区扩容和设施完善，增强中心城市整体功能，提升现代城市品位。

（五）搞活商贸流通，扩大对外开放

坚持扩大内需的方针，着力增强消费对经济的拉动作用。进一步完善商贸流通体系，培育消费热点，增强经济发展活力。进一步扩大对外开放，加大外资引进利用力度。大力发展外向型经济，巩固和扩大外贸出口基地建设。积极开展项目推介和经贸合作。

（六）全面推进各项社会事业发展，着力保障和改善民生

抓住国家政策向西部地区社会事业和基本公共服务倾斜的机遇，加快各项社会事业发展。大力开展科技创新，坚持优先发展教育事业，不断提高教育质量。大力推进文化产业开发，加快城乡公共卫生和基本医疗服务体系建设。积极开展全民体育健身运动，全面建成公检法司项目。切实解决好就业、社会保障、安全生产、社会治安综合治理等关系群众贴身利益的问题，着力保障和改善民生。

（七）大力开展体制机制创新，坚定不移地推进各项改革

认真贯彻落实中央、省上有关改革工作的精神，按照完善社会主义市场经济体制和“改革抓创新”的要求，着力解决制约我市经济社会发展的深层次体制矛盾和问题，力争在一些重要领域和关键环节取得新突破。

（八）全面落实宏观调控政策，切实转变经济发展方式

一是落实宏观调控政策措施。二是大力调整产业结构，转变经济发展方式。三是切实提高经济运行质量和效益。四是加大节能降耗减排工作力度。

（白常身  侯献龙）