一、2008年全市国民经济和社会发展计划执行情况<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

2008年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下紧紧围绕全年各项目标任务，坚持以“科学发展、提速发展、和谐发展”为主题，加快项目建设，强化工作措施，统筹兼顾，协调推进，全市经济和社会呈现出增速加快、效益提升、民生改善、社会和谐的良好局面。

（一）经济社会提速发展，各项目标任务全面和超额完成

全市生产总值完成248.5亿元，占计划105.23%，增长15.8%。其中：第一产业完成38.83亿元，占计划108.62%，增长15.4%；第二产业完成150.47亿元，占计划105.03%，增长17%；第三产业完成59.2亿元，占计划103.61%，增长13.4%。一是农业获得全面丰收。粮食总产量完成107.04万吨，占计划126.7%，增长21.5%。以“六个百万工程”为重点的农业产业化基地建设规模不断扩大，全年肉牛饲养量达到76.2万头，羊247.7万只，新种紫花苜蓿125.6万亩，瓜菜101万亩，全膜玉米54万亩，优质苹果32.8万亩。生态环境建设步伐加快。新农村建设扎实推进。扶贫开发成效显著。劳务输转富有成效。二是工业经济强劲增长。辖区规模以上工业增加值完成132.8亿元，占计划106.23%，增长16.5%。其中地方完成7.6亿元，占计划111.76%，增长36.5%。全市新建、改建投资500万元以上产业化龙头企业47户；组建龙头企业集团3户。主要工业品产量均呈增长态势。节能减排取得一定成效。三是商贸流通市场活跃。社会消费品零售总额完成62.29亿元，占计划110.25%，增长27.9％。出口供货总值完成7.41亿元，占计划103.64%，增长25.4%；出口创汇完成1.02亿美元，占计划100.18%，增长6.5%，农产品出口创汇继续保持了全省第一。四是对外开放与合作有了新突破。签署了银地、校地等多项合作协议；举办了陕甘宁三省区（7市）革命老区国家级生态能源经济示范区第一次联席会议；编制完成了《关中经济区（庆阳）发展规划》；成功举办了第六届中国庆阳香包民俗文化节。五是城镇建设扎实推进。完成了市区总体规划调整、旧城部分区块控制性详规、庆化厂园区和市区天湖等重点工程专项规划。新区建设和旧城区改造完成了年度目标任务；省级文明城市创建活动和市容环境整治取得明显成效；县城及重点小城镇道路、供排水、商品住宅、商贸市场等基础设施条件得到进一步改善。六是财政和城乡居民收入较快增长。全市大口径财政收入首次突破30亿元大关，完成33.54亿元，增长28.7%；小口径财政收入完成17.46亿元，增长67. 6％。全市城镇居民人均可支配收入完成9939元，净增1543元，增长18.4％；农民人均纯收入完成2385元，净增355元，增长17.5%。七是经济体制改革全面推进。切实加大47项改革工作的统筹协调和督促推动力度，着力创新机制体制。组建了全省第一家村镇银行。适时启动了农村集体林权改革试点，率先开展农村土地流转试点工作。各项改革工作全面推进。八是社会保障能力进一步增强。全市累计有20.37万人纳入农村低保，城市低保做到了应保尽保；全市新增就业2.58万人，城镇登记失业率控制在3.8%。 九是科技、教育、文化、卫生、体育、广播电视、计划生育工作等社会事业取得全面进步，社会公共服务保障水平不断提高。

（二）固定资产投资快速增长，重大项目取得了新进展

全市上下紧紧围绕发展抓项目的总体思路，不断强化领导，完善责任制，加大督促检查，落实各项工作措施，有力地推动了固定资产投资增长和项目建设进度。全市全社会固定资产投资完成223.01亿元，占计划137.66%，增长65.2%。其中：地方完成178.58亿元，占计划130.83%，增长44.2%。全市共启动实施50万元以上各类建设项目1626个，完成投资160.4亿元，增长47.5%。项目建设投资创历史最好水平。石油、煤炭资源勘探开发等一批事关长远发展的重大项目取得了新的进展。

经济社会发展中存在的困难和问题。一是经济总量小，产业化、市场化、城镇化程度低。二是农业基础薄弱，抗御自然灾害的能力差，农业增产增效和农民持续增收的难度较大。三是基础设施建设滞后，交通条件差、水资源短缺。四是财政困难，筹资渠道单一。

二、2009年全市经济社会发展的目标和任务

2009年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长15%，达到300亿元；辖区规模以上工业增加值增长18%，达到164.5亿元，其中地方规模以上工业增加值增长18%，达到9.4亿元；全社会固定资产投资增长30%，达到290亿元，其中地方投资增长30%，达到232亿元；财政收入增长12%，达到37.6亿元；社会消费品零售总额增长24%，达到77亿元；外贸出口供货总值增长20%，达到9.8亿元，出口创汇增长10%，达到1.124亿美元；城镇居民人均可支配收入增长10%，达到10939元，净增1000元；农民人均纯收入增长15.7%，达到2760元，净增375元；粮食总产量稳定在100万吨左右；人口自然增长率控制在8.1‰以内；城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费品价格指数控制105%以内；城镇化率新增1.5个百分点；万元GDP能耗降低5.3%。

全市经济社会发展的主要任务

1、围绕贯彻落实扩大内需十项措施，再掀项目建设新高潮。坚持把贯彻落实国家扩大内需十项措施作为今年经济工作的一项重要任务，进一步强化发展抓项目的重大战略举措，以项目建设推动全市经济社会发展实现新突破、新跨越。一是突破性谋划争取一批重大项目。重点在保障性安居工程、基础设施、农村生产生活设施、社会事业、节能减排和生态环境保护、自主创新和产业结构调整等方面，谋划对接一批既能拉动当前经济增长、又能增强长远发展后劲的大项目、好项目。二是在项目运作上出快手。深入研究国家产业政策和投资重点，加大项目谋划、论证、衔接、审批等前期工作力度，全力争取国家和省上的支持。三是在拓展筹资渠道上出实招。在全力争取国省投资、银行融资的同时，千方百计拓宽筹资渠道，扩大投资规模。四是在落实项目工作责任制上出重拳。认真总结经验，强化目标责任制，创新项目工作激励机制，激发各级各部门争上项目的热情和劲头，再创项目建设新局面。

2、围绕打造全省重要的能源化工基地，强势推进工业强市战略。全面落实《鄂尔多斯能源开发利用总体规划》、《庆阳市能源化工产业发展规划纲要》以及《庆阳市工业集中区发展总体规划》提出的目标任务，切实履行地企战略合作协议，积极配合支持企业扩大产能建设。加大低渗透油田和石油勘探开发力度，确保全年原油产量和加工量分别完成350万吨和120万吨。加快庆阳石化300万吨/年搬迁改造集中加工项目实施进度，确保2010年全面建成投产，实现原油全部就地加工转化；兰郑长成品油管道争取年内建成，加快西气东输二线庆阳支线工程前期工作。加快煤炭资源勘探开发。正南、刘园子、沙井子煤田，抓紧完成建矿前期工作，力争矿井开工建设；沙井子西部煤田完成普查，转入详查；宁南、宁中和甜水堡煤田完成详查，转入精查；镇北煤田完成预查；合水西南部煤田争取开展普查。配合石油、煤炭资源开发，同步谋划论证一批石油化工、煤化工及煤电项目。大力发展科技含量和附加值高的农产品深加工龙头企业，不断壮大特色产业集群，重点实施好投资千万元以上的地方工业项目，增加工业门类，优化工业结构，壮大地方工业实力。

3、围绕新一轮农村改革发展，加快推进新农村建设。一是把发展生产作为新农村建设的首要任务，进一步加大农业产业结构和布局调整力度，在确保全市粮食安全的前提下，加大草畜、果品、瓜菜三大农业主导产业开发力度。二是把改善生产生活条件作为新农村建设的治本之策，坚持以水资源开发和生态保护为重点，大力开展农业基础设施建设，努力改善农村生产生活条件。三是把农民增收作为重中之重，积极实施农民增收五年行动计划。全面贯彻落实各项强农惠农政策，认真实施十项助农增收措施，千方百计增加农民收入。

4、围绕重大产业开发，加快以交通水利为主的基础设施建设。全力构建主干公路、铁路、地下管网、民航为主的立体交通网络框架，打通出境通道，逐步实现与境外交通网线的全程对接。庆阳机场<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />4C级扩建改造、西长凤高速公路和西平铁路（庆阳段）要完成年度建设任务；庆阳南部330千伏送变电工程，完成前期并开工建设。立足当前生产生活用水，着眼长远产业开发用水，大力开发水资源。巴家咀水库除险加固工程、庆阳市城区备用水源工程要全面建成投入使用；扬黄人饮续建工程、庆阳市南区雨洪集蓄保塬生态工程要全面开工建设。

5、围绕建设区域中心城市定位，加快推进城镇化进程。按照城乡统筹，中心城市、县城、重点小城镇和小康村互动，城市建设和产业开发联动，以城带乡、城乡一体化的思路，高起点规划，高标准建设，高质量管理，进一步加快城镇基础设施建设步伐。重点做好新区扩容和旧城改造，不断完善城市基础设施；积极争取实施一批保障性安居工程；加大人居环境治理力度，着力改变市容市貌；7县城区建设要注重基础设施配套、完善整体服务功能。

6、围绕扩大消费需求活商兴贸，加强对外合作与交流。坚持一手抓商品供应，扩大消费需求，一手抓消费热点培育，搭建消费市场平台，搞活商品流通。进一步强化稳定市场和稳定物价的各项措施。巩固和扩大外贸出口基地建设。加大外资引进利用力度，进一步拓展对外开放的领域和空间。

7、围绕民生工程与社会和谐，促进各项社会事业全面发展。大力开展科技创新和推广应用，切实增强科技对经济增长的带动力。全力推进教育布局结构调整，大力改善办学条件，切实提高教育质量；加快城乡公共卫生和基本医疗服务体系建设。大力推进先进文化建设。全面推进体育事业持续快速发展。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系和就业体系建设，切实做好全民创业促就业工作。

8、围绕新一轮农村改革，大力开展重点领域体制机制创新。要坚决贯彻落实中共中央《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》精神，积极开展重点领域改革，深化金融改革，积极稳妥推进价格和收费改革，继续推进行政管理体制改革，全面实施以企业增值税转型为重点的财税体制改革。

9、围绕发展循环经济，进一步增强可持续发展的能力。一是正确应用宏观调控措施的权威性和灵活性。二是大力调整产业布局，促进区域经济转型。三是切实提高经济运行质量和效益。四是以资源勘探开采区为重点，加大节能降耗减排工作力度。

 

 

 

       (白常身  田武)