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甘肃省2012年三季度工业经济运行分析与全年展望
  • 时间:2012-12-03
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工业是甘肃国民经济发展的主导力量,是推进全省经济结构战略性调整和加快转变发展方式的主战场。因此,客观总结和分析工业经济运行特点和存在的主要问题,科学判断和预测全年工业经济形势和主要指标走势,对制定来年目标任务提供参考依据,事关全省工业经济继续保持又好又快发展势头和全面建成小康社会目标的全局。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

一、前三季度工业经济运行特点

前三季度,世界主要经济体增长乏力,欧债危机影响持续,我国经济增长速度放缓,总需求依然不足。甘肃工业经济在省委、省政府科学决策、及时果断采取措施的推动下,积极应对国内外复杂经济形势,有效缓解经济下行压力,着力解决工业突出问题,力促工业经济提质增效,全省工业经济整体保持平稳增长态势。

(一)工业经济持续平稳增长,部分指标稳中有升

前三季度,全国规模以上工业增加值同比增长10%,较去年同期回落4.2个百分点,较上半年回落0.5个百分点;全省规模以上工业增加值1414.7亿元,以平均每月164亿元的增量在增加,同比增长14.4%,近五个月来一直徘徊在14%——14.5%左右(见图1);其中9月份,规模以上工业增加值178.2亿元,同比增长13.6%1-8月,全省规模以上工业销售产值4146.35亿元,以平均每月540亿元的增量在增加,同比增长12.35%;工业产品产销率为93.16,保持平稳。

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1:甘肃省前三季度规模以上工业增加值增长趋势图

(二)工业投资持续强劲,重点项目进展顺利

前三季度,全省上下认真贯彻落实省政府出台的《关于解决当前工业突出问题促进工业平稳较快发展的意见》和《关于促进实体经济健康发展的实施意见》等一系列支持工业加快发展的政策措施,紧紧围绕产业链精准招商,努力实现转型升级和跨越发展,项目建设力度不断加大,特别是在清洁能源建设、先进高载能产业和传统产业改造提升等方面,一批重大项目相继开工或建成投产。前三季度,甘肃工业投资增长势头明显,全省完成工业投资1832.54亿元,占固定资产投资的比重连续三个月一直维持在38%,同比增长49.80%,比上半年提高了4.14个百分点,在西部地区居于前列。分行业看,采矿业、制造业和电力的投资为工业投资较快增长提供了强力支撑,分别增长67.37%56.81%31.34%;从各市州看,除嘉峪关、甘南外,其它12个市州增速超过目标增速,其中张掖市131.49%,武威市(95.53%)、庆阳市(89.35%)、金昌市(75.18%)、平凉市(69.69%)和陇南市(62.29%),均超过全省平均增速。

(三)轻工业增速快于重工业,地方工业贡献逐步加大

前三季度,全省轻工业完成增加值195.09亿元,同比增长19.7%,重工业完成增加值1219.64亿元,同比增长13.6%。从前几个月看,轻重工业增速均呈缓慢增长态势,且轻工业增速一直快于重工业,其中19月,轻工业增速高于重工业增速6.1个百分点,与前几个月相比,增幅差距有所缩小(见图2),这一方面反映出我省轻重工业结构调整进一步优化,但另一方面也反映出目前仍以重工业为主的我省产业发展速度在减缓,值得关注。

1:甘肃省前三季度轻重工业增速对比图

地方工业企业高速增长。前三季度,全省省以下地方企业工业增加值只占全省总量的30.2%,同比增长24.0%,而对全省工业增长的贡献率达到44.0%;省属企业工业增加值占全省总量的24.7%,同比增长14.7%,对全省工业增长的贡献率为27.2%;而中央企业工业增加值占全省总量的45.1%,同比增长8.8%,只对全省工业增长的贡献率为28.8%

(四)节能减排力度加大,工业用电量有所增加

前三季度,全省工业节能降耗获得成效,规模以上工业企业综合能源消费量增速逐月下降,分别从1-2月份的12.92%下降到1-6月份的4.34%1-9月份的3.77%,其中轻工业综合能源消费量今年以来一直维持负增长,重工业综合能源消费量从1-2月份的13.66%下降到1-6月份的4.71%1-9月份的3.99%。重点耗能行业综合能源消费量均有不同程度下降,煤炭开采和洗选业虽同比增长42.74%,但比1-8月回落6.17个百分点、比上半年回落10.7个百分点,其中石油加工、炼焦和核燃料加工业、电力、热力生产和供应业均出现负增长。

工业用电量累计增幅有所提高。前三季度,全省工业用电量为560.2亿千瓦时,比去年同期增长5.9%,增幅比上半年提高2.6个百分点,比18月提高0.5个百分点。其中,9月份工业用电量64.6亿千瓦时,同比增长10.0%

二、存在的主要问题

从以上分析中可以看出,虽然甘肃工业经济总体呈现平稳增长态势,但也存在工业增速回落、经济效益下滑和企业经营困难等问题,“低谷期”和“调整期”相叠加的特征较为明显,工业增加值占经济总量的比重也在下降,三季度规模以上工业增加值占GDP的比重为37.19%,比一季度低3.25个百分点,比上半年低5.47个百分点。

(一)工业经济效益下滑,企业利润空间收窄

企业经济效益状况出现进一步恶化的趋势。1-8月,全省规模以上工业企业数增加了23家,企业亏损面一直在37%左右,主营业务收入完成4689.72亿元,以平均每月640亿元的增量在增加,同比增长14.44%,税金总额291亿元,同比增长11.19%,实现利润总额127.29亿元,同比下降21.96%,降幅比17月扩大2.0个百分点,比上半年扩大2.3个百分点;其中8月当月实现利润15.8亿元,同比下降33.1%1-9月份省属监管企业实现利润58.81亿元,同比下降22.94%

(二)市场有效需求不足,企业产成品库存增加

由于世界主要经济体经济复苏乏力,国内经济增长速度放缓,有效需求不足,致使我省工业企业部分产品销量减少,库存增加。今年以来,全省规模以上工业企业产成品库存呈现出逐月加大的局面,到8月末,全省规模以上工业企业产成品库存达到500.9亿元,比去年同期增长48.3%,影响了企业的正常生产和可持续发展。

(三)工业生产者价格指数“双降”,购进价高于出厂价

今年以来,全省工业生产者价格指数逐月在下降(见图3),其中全省工业生产者出厂价格指数从1-2月份的99.6下降到上半年的98.11-9月份的96.3;工业生产者购进价格指数从1-2月份的107下降到上半年的1021-9月份的99.2,反映出工业经济基本面状况值得担忧,市场需求明显不足,甚至出现“无市无价”的恶劣局面;同时,购进价格指数一直高于出厂价格指数,且差距逐月缩小,从1-2月份的7.4缩小到上半年的3.91-9月份的2.9,反映出企业生产成本上升,企业营利空间收窄,生存压力加大,甚至出现“增产不增收”的情况。

3:全省工业生产者价格指数变化图

三、全年工业经济形势分析与预测

(一)全年工业经济形势分析

展望甘肃全年工业经济形势,机遇与挑战并存,机遇大于挑战,基本面总体是向好的。在全省上下的共同努力下,甘肃工业经济增长企稳回升有望进一步巩固,预计全年工业经济仍将继续保持平稳较快增长势头,能够完成年初制定的目标任务。

从有利因素方面看,一是产业政策有利于工业快速发展。国家宏观政策将会继续保持连续性和稳定性,对全省工业的积极效应还将不断释放;甘肃省委、省政府始终将把工业作为经济工作的首要工作来抓,全面落实已经出台一系列推进新型工业化跨越发展、工业园区建设和非公经济发展的政策措施,甘肃工业发展将迎来难得的历史机遇,为全年工业经济的平稳运行提供有利条件,使全省支柱产业及地方企业呈现逐月稳步增长的趋势。二是新增产能的拉动作用将会显现。随着我省积极承接发达地区产业转移的力度加大和“3341”项目工程的逐步实施,新增工业企业数将会增加,将为工业经济增长带来新的活力,一批新上项目的拉动作用会逐步显现,对工业生产增长的贡献率将会提高,从而拉动全省工业经济增长。

从不利因素方面看,一是国内外宏观环境趋于复杂,不确定因素增加。受制于经济增速放缓、欧债危机滞后效应、美元波动剧烈和下游需求疲软等因素影响,我省经济下行压力仍然存在,工业发展的不确定性、不稳定性因素增多,原材料价格仍将持续上涨,主要工业产品价格低位徘徊,国内因素和国外因素相互影响我省工业经济较快增长。二是长期积累的矛盾和问题在短期难以有效解决。我省工业产业链条短,附加值低,还没有真正形成完整的产业集群发展格局。同时,短期因素和长期矛盾相互交织,结构性因素和周期性因素相互作用,使我省工业企业经营形势面临严峻挑战,制约工业经济较快增长。三是节能减排和安全生产形势依然严峻。随着国家和省上节能减排工作力度的不断加大,我省工业节能减排任务更加艰巨;全省产业结构与节能减排的矛盾依然十分突出,重点减排项目建设的投入明显不足,重点行业持续减排的难度日趋加大,节能减排的激励约束机制还有待完善。安全生产形势仍然不容忽视,管理难度进一步加大。

(二)主要工业经济指标预测

经初步预测,2012年甘肃全年规模以上工业增加值增速有望达到16%、突破2000亿元大关,工业销售产值达到6403.7亿元,同比增长13.46%,工业产品产销率稳定在93%以上,工业企业主营业务收入达到7233亿元,同比增长16.64%,工业企业利润达到196.13亿元,同比下降21.68%,工业投资达到2657.09亿元,同比增长44.72%,工业综合能源消费量达到4345.92吨标煤,同比增长4.10%,工业生产者出厂价格指数和购进价格指数分别为95.698.5

四、主要对策建议

(一)加强经济运行监测分析,营造良好工业发展环境

一是加强工业经济运行监测预警。进一步完善企业统计体系,加强工业企业目标完成情况的监测、预警,进一步加大目标完成情况的督查力度,确保全省工业发展目标任务按进度完成。二是强化工业经济运行分析研究。加强调查研究,及时把握运行中出现的困难和主要问题,提出解决困难矛盾的有效办法和措施,为工业经济健康快速发展出谋划策。三是进一步优化企业发展环境。积极应对国内外更趋激烈的市场竞争,认真落实各项支持工业发展的政策措施,健全中小企业公共服务体系和担保体系,严格执行企业减负行动,加大落实惠企政策力度。

(二)围绕“3341”项目工程,壮大工业产业集群

紧紧围绕我省“3341”项目工程,加快工业项目建设,按照“大项目催生大企业,大企业支撑大产业,大产业推动大发展”的思路,紧紧围绕产业链,挖掘潜力找项目,加大招商引资力度和循环经济项目储备,实行严格的项目建设法人责任制,重点抓好2012年度项目跟踪工作,使签约项目尽快落地开工、尽早投产达效;按照“龙头企业——产业链——产业基地——产业集群”的发展思路,扶优扶强,不断壮大产业集群,壮大一批核心企业,通过与发达地区密切合作,吸纳省外资本对条件成熟的企业实施重组整合,带动存量调整和产业升级,打造一批龙头企业群;发挥龙头企业和骨干企业的支撑带动作用,培植工业产业集群,以信息带动工业化,改造提升传统优势产业,做大做强战略性新型产业,做足做实特色优势产业。

(三)加快工业园区建设,积极承接产业转移

认真贯彻落实关于进一步加快工业开发区建设的有关政策措施,狠抓开发区基础设施建设,做好“七通一平”工作,实现区内基础设施共享,有效减轻企业经营成本,不断提高园区承载能力;加快东中部地区产业转移步伐,增强企业整合内外技术资源和引进、消化吸收再创新的能力,积极培育名牌产品和品牌经济,加大对符合国家产业政策的高载能企业、规模以上工业企业整合重组、兼并联合、技术改造等提供专项资金支持的力度;积极做好开发区产业发展引导资金的项目申报工作,指导园区加大技术研发、中小企业孵化器等公共服务平台和投融资担保平台等建设,提升产业配套能力,为入驻园区企业提供优质、高效的服务。

(四)重视民营经济发展,提升企业家队伍素质

加快发展民营经济,努力扩充经济总量。一是举办各种形式的民营企业洽谈会、商品展销会等,为民营企业提供信息技术交流、市场开拓、对外合作等服务,促进民营企业加快发展;二是引导民营企业打破传统的家族式管理模式,建立股份公司和规范的现代企业制度;三是鼓励民营企业与大企业挂靠联合,实现高位嫁接,向“专、精、特、新”方向发展,形成对大中型企业的专业化配套和服务,提高生产的社会化水平。适时成立企业家(行业)协会,充分发挥桥梁和纽带作用,引导企业家不断提高战略发展能力和现代经营管理水平。完善企业家选拔任用、培养、激励和约束机制,培养一支精通现代企业管理,具有强烈敬业精神、创新意识、能够适应国内外竞争需要的高层次企业家队伍。

(五)加大节能减排力度,重视安全生产管理

狠抓淘汰落后产能和节能减排工作。加强工业领域节能降耗政策法规及各项措施的督办落实,及时把握全省节能降耗工作和目标进展动态,推动市县之间在节能降耗工作上的交流,密切关注重点用能企业节能降耗情况,积极推广先进节能新技术、新工艺,重点实施一批节能环保型技术创新项目,构建组合优化、配置高效的循环经济产业链。加强安全生产管理,认真贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针,建立健全安全生产管理制度,建立生产安全责任事故逐级追究制度,实施安全绩效工资制度;认真落实“一岗双责”制度,进一步强化安全生产行政首长负责制和企业法定代表人负责制,坚决遏制重特大事故的发生;加强职业安全健康管理,加强从业人员的劳动保护,有效防止职业危害。