一、2007年临夏州国民经济和社会发展计划执行情况<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

2007年，全州上下坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕州第十次党代会和州十三届人大一次会议确定的发展思路、发展战略、发展布局、发展重点和目标任务，以“展、赛、评”活动推动各项工作，努力解决关系民生的实际问题，经济社会发展的预期目标和主要任务全面完成，呈现出速度比较快、效益比较好、亮点和特色比较多的良好态势。全州实现生产总值72.92亿元，同比增长11.4%，其中：第一产业19.4亿元，增长5.6%；第二产业20.83亿元，增长12.7 %；第三产业32.69亿元，增长14.5%。财政收入5.89亿元，增长18.56%；全社会固定资产投资31.93亿元，增长25.1%；城镇居民人均可支配收入5873元，增长9.1%；农民人均纯收入1595元，增长7.8%。

（一）特色经济强劲发展，支撑带动作用显著增强。依托优势，整合资源，集中培育畜牧、水电、旅游等特色产业，特色经济发展实现量的扩张和质的提升。康乐县5个千头牛养殖基地、临夏县4个挤奶厅等相继建成，全州新建规模养殖场42个，养殖小区28个，发展规模养殖户508户，肉牛、肉羊、奶牛三个产业带和猪、鸡、渔三大基地已具雏形。大牲畜存栏达到37.23万头，肉类总产量9.1万吨，分别增长5.1%和7.9%。畜牧业产值达到10.68亿元，增长7.2%，占到GDP的14.6%和农业总产值的35.54%，农民人均牧业收入达到228元，净增22元，占到农民人均纯收入的14.3%，畜牧业已发展成为我州的支柱产业。

（二）新农村建设稳步推进，农民群众得到实惠。各项强农惠农政策全面落实，是农业发展最好、农村变化最大、农民得到实惠最多的一年。全州实现农业增加值19.4亿元，增长5.6%。坚持科学规划、分类指导、整体推进，永靖县上古村、罗川村、临夏市后杨村等94个省州县试点村的新农村建设成效显著。粮食生产克服严重自然灾害的影响，总产量再创历史新高，达到49.77万吨。库区移民后扶工作稳步推进，对81638名移民按每人600元发放直补资金4898.25万元，275个后扶项目开始启动，拨付项目建设资金3403.23万元。

（三）项目建设实现重大突破，投资保持较快增长。州委、州政府把项目建设摆到拉动经济、带动产业、改善环境的重要位置，专题召开了项目建设工作会议，主要领导多次赴省进京汇报争取项目，对开创全州项目建设新局面起到了强有力地推动作。重点项目顺利推进。全州共实施100万元以上的重点项目424项，总投资97.6亿元，完成投资24.3亿元，其中千万元以上的项目165项，总投资75.52亿元，是近几年大项目最多的一年。投资25.88亿元的康临高速公路正式开工建设，圆了全州人民多年的梦想。投资2.58亿元的临夏市大夏河南岸综合治理、投资2亿元的城网改造、投资1.33亿元的刘家峡库区水土保持综合治理一期工程、投资0.83亿元的6条通乡油路等262个新开工项目按计划组织实施，其中临夏市红园路改造、广河雪峰淀粉公司等73个项目当年建成。莲麓电站、永靖县污水处理等162个续建项目完成年度建设任务。项目争取成效明显。以工代赈、交通、文化、城镇基础设施等领域的投资规模有较大幅度增加，全年共争取落实各类建设资金5.2亿元，增长30%。刘家峡环库公路折祁段列入《甘肃省库区和移民安置区基础设施建设和经济社会发展规划》，计划切块补助4300万元；州彩陶馆列为全省重点支持的3个大型文化项目之一，计划安排1200万元。薄弱环节得到改善。项目前期论证工作进一步加强，累计储备项目638个，118个项目正在开展前期工作。46个历年建成项目和12个新建成项目完成竣工验收，是验收项目最多的一年。招商引资成果丰硕。全年签约项目74项，签约资金35.87亿元，61个项目当年履约，到位资金3.67亿元，项目履约率和资金到位率分别为82.4%和10.2%，累计到位资金14.5亿元。44个项目开工建设，其中广河县1500吨铝型材生产线、临夏县小康村饲料公司等18个项目当年建成投产。

（四）工交商贸平稳运行，结构调整步伐加快。积极扶持发展清真食品和民族特需用品加工、水电能源等特色工业，工业结构进一步优化，增长的质量和效益稳步提高。实现工业增加值15.76亿元，增长13.25%。节能减排约束性指标全面完成，全州万元GDP能耗下降4.05%，削减化学需氧量633.6吨。交通运输业稳步发展，完成客运量777.53万人次，旅客周转量3.26亿人公里；货运量330.34万吨。

（五）社会事业全面进步，公共服务能力进一步提升。针对我州社会事业发展滞后、欠账大的实际，加大文化、教育、卫生等项目的争取力度，共争取落实社会事业项目国家投资6831万元。全面落实“两免一补”政策，对32.4万名学生免除了学杂费，对19.6万名学生免费提供了教科书，对4603名贫困家庭寄宿生补助了生活费，补助资金104.8万元。康乐县实现“两基”目标，广河、和政县通过州上“两基”验收，7个乡镇普及九年义务教育。43所农村寄宿制学校建成投入使用。东乡、临夏两县职业技术学校项目得到落实，占到全省的1/5。投资336万元的州传染病区医院、投资500万元的州妇幼保健院、投资3000万元的和政县医院整体搬迁等项目加快建设进度，23所乡镇卫生院当年开工并竣工。全州县级以上13个医疗机构设立廉价病床207张，对特困患者实行了医疗费减免政策。全州实现新型农村合作医疗全覆盖，参合农民达到147.48万人，参合率89.3%。积极开展就业援助，758户“零就业家庭”实现至少1人就业的目标。最低生活保障制度逐步完善，城市低保标准提高10%。

（六）各项改革不断深化，发展活力明显增强。巩固国有企业改革成果，对改制企业组织开展了“回头看”，帮助解决生产经营中遇到的实际困难，企业实力不断增强。投资体制改革顺利推进，项目审批、核准、备案等制度继续完善，全年审批项目343项、核准6项、备案28项，企业投资主体地位全面落实。粮食流通体制改革步伐加快，26户经营性企业中22户已完成改制任务，改制面达到84.5%，55户粮食购销企业完成改革，43户企业退出流通领域。

二、2008年临夏州国民经济和社会发展的预期目标和主要任务

2008年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的关键一年，也是临夏州乘势而上、加快发展的重要一年。全州经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%；财政收入增长14%；全社会固定资产投资增长35%；单位GDP能耗下降4.6%，主要污染物排放控制在省下达指标以内；城镇新增就业6300人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；城镇居民人均可支配收入增长9%；农民人均纯收入增长7%；社会消费品零售总额增长13%；居民消费价格总水平涨幅控制在5%左右，涨幅略低于2007年实际涨幅；人口自然增长率控制在7.8‰以内。

实现上述预期目标，确保经济社会快速发展， 2008年需要着力做好以下六个方面的工作：

（一）以农业增效和农民增收为重点，扎实推进新农村建设

加强以农田水利、农村道路、安全饮水、沼气等为重点的基础设施建设，切实改善农民生产生活条件。新建、改建农村公路<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />900公里，其中硬化农村公路300公里，实现所有乡镇通等级公路。加快东乡县董岭、和政县北部、积石山县中部等8项续建农村饮水安全工程进度，开工建设康乐县北部延伸、永靖县盐锅峡、临夏市木包 罕、临夏县西北片等4项工程，解决6万人口的饮水安全问题。建成康乐县胭脂大庄人饮等10项工程，解决1.3万极度干旱山区群众的吃水困难。

（二）以特色产品开发和特色产业培育为重点，加快发展特色经济

坚持把畜牧产业作为带动农民增收的主导产业，坚持规模养殖与千家万户养殖相结合，整乡整村养殖与专业小区养殖相结合，扩大肉牛、肉羊、奶牛三大产业带和猪、鸡、渔三大基地规模。新建40个以上规模养殖厂、40个标准化养殖小区，发展规模养殖户500户。建成和政古动物化石博览园，加快永靖县太极岛综合开发等项目建设进度，完善重点景区的基础设施和服务功能，策划包装精品线路，借助多种渠道加大宣传营销力度，支持发展旅游产业龙头企业，积极开发特色旅游产品，提高旅游产业综合效益，力争接待游客142万人次，实现旅游综合收入3.77亿元，增长13.5%。

（三）以扩大规模和提升水平为重点，开创项目建设新局面

2008年国家将按照区别对待、有保有压的原则，实行稳健的财政政策和从紧的货币政策，进一步加大投资结构调整力度，投资继续向经济社会发展的薄弱环节和重点领域倾斜，主要用于改善农村生产生活条件、节能减排、生态环保、社会事业发展以及接续水利、交通等基础设施项目建设。一是对接政策导向，加大项目争取落实力度。深入研究国家和省上的政策调整，注重信息分析，准确把握投资机遇，提高争取项目的针对性和成功率，力争在重大项目、重点领域的争取上实现新的突破，力争我州落实的国家投资占全省总量的比重有较大提高。积极配合省上做好前期工作，力争达川—刘家峡—临夏市高等级公路年内开工建设；加快临大二级公路、和政—康乐—临洮二级公路、黄河上游水源重要补给区暨生态综合治理、州特殊教育学校等项目前期工作进度，争取立项审批。二是广泛开展招商引资，全力扩大投资规模。紧紧围绕特色产业发展、特色产品开发和重点园区建设，依托资源优势和产业基础，突出小产品和生产性、成长性、低污染项目，加大招商引资力度，开展节会招商、专题招商、小分队招商等多种形式的招商活动，力争签约项目40个以上，项目履约率和资金到位率分别达到70%和23%，招商引资到位资金达到14.5亿元，使招商引资在扩大就业、增加财源、调整产业结构、转变发展方式等方面发挥重要作用。三是加强监督管理，提高实施水平。加大对重点项目的专项稽察力度，切实纠正和杜绝违规问题，保证工程质量、建设进度和投资效益。争取开工建设达川—刘家峡—临夏市高等级公路、7条通乡油路（双城至达里加垭口、折桥至南龙、中咀岭至郭干、买家巷至庄禾集、刘家峡至盐锅峡、买家集至牙塘水库、柳树至马白虎）、金德公司60万吨水泥生产线、州医疗废物集中处置工程、甘肃彩陶博物馆等243个项目；加快康临高速公路、祁家渡口大桥等152个续建项目建设进度。四是加强谋划论证，夯实优化项目储备。超前论证储备一批关系全州经济社会长远发展的重大项目，积极适应国家产业政策支持方向，做实做深项目前期工作，为项目的争取和实施创造条件。每个县市新储备10个投资1000万元以上的基础设施或社会事业发展项目，10个投资1000万元以上的生产性项目，增加全州项目储备。五是加大规划建设力度，加快城镇化步伐。实施临夏市集中供热，永靖县污水处理，临夏县、康乐县县城和积石山县大河家镇道路及排水，积石山县、永靖县、康乐县城供水改扩建，永靖县、和政县、积石山县垃圾处理等总投资2.1亿元的11个城镇基础设施项目，不断增强城镇综合服务功能。重点争取广河县城道路及排水、7县集中供热、6县污水处理、康乐、东乡、临夏、广河4县垃圾处理等总投资3.94亿元的17个项目。

（四）以节能减排和环境保护为重点，推进生态文明建设

严格落实节能减排约束性指标，突出抓好冶炼、铸造、水泥、皮革、建材等重点行业的节能降耗。启动实施巩固退耕还林成果专项规划，实施黄河三峡湿地保护建设、荒山造林工程，完成退耕还林15万亩、三北防护林工程3万亩。加快刘家峡库区水土保持生态环境建设一期工程进度，治理水土流失面积150平方公里。

（五）以体制机制创新为重点，加大改革推进力度

继续狠抓已改制企业的完善和规范工作，推动企业在市场竞争中转换机制、发展壮大。推进财政管理体制改革和事业单位改革。深化教育、卫生、科技体制改革，加快文化事业单位改革步伐。做好医疗卫生体制改革的准备工作。进一步完善企业投资项目备案制、核准制，规范项目审批管理，提高投资决策的科学性和民主性。

（六）以社会事业建设和解决民生问题为重点，促进社会和谐

大力发展教育、医疗、文化、体育等社会公益事业，努力满足广大人民群众对社会公共服务的基本需求。加大“两基”攻坚力度，确保广河、和政两县按期实现“两基”目标，东乡、积石山县的9个乡镇实现“普九”。建设2所县医院、48所乡镇卫生院、31个行政村卫生室，永靖县、东乡县计生服务站，康乐县医院，康乐县、广河县、临夏市8个乡镇计生服务所，临夏市东关社区卫生服务中心，建成州妇幼保健院、州传染病区医院、和政县医院整体搬迁工程，争取实施广河县、积石山县医院整体搬迁项目，进一步健全完善卫生服务体系。开工建设一批乡镇综合文化站，新建383个“农家书屋”，改善公共文化基础设施。完成30个行政村农民体育健身工程建设任务。以迎奥运为主题，开展多种形式的体育健身活动。实施534个自然村“村村通广播电视工程”，启动城市有线电视数字化整体转换工程。进一步扩大新型农村合作医疗覆盖面，力争参合率达到95%。实施经济适用房和廉租房建设工程，有效解决城镇贫困家庭的住房困难。开工建设3县法院审判法庭、州公安局指挥中心、10所基层法庭、15所基层派出所、20所基层司法所等项目，确保建成省戒毒康复中心等重点项目，进一步完善政法基础设施。（马明杰  吴新平）