经灌区水管单位初审、县水务局复核、县政府审定、县人大常委会审查批准，最终全县分配农业灌溉用水量3.5951亿立方米，审减0.3627亿立方米，审减率9.2%。这是甘肃省张掖市临泽县实施水资源预算管理的一个缩影。

今年以来，临泽县把财政理念融入水资源管理各个层级和环节，按照“一年一预算，一年一审核”和“零级预算”的原则，借鉴财政预算绩效评价经验做法，探索建立谁用水、谁预算、谁审计、谁决算的水资源监管新机制，促进水资源优化配置和高效利用。

夯实基础 强化管理支撑

为夯实水资源预算管理基础，临泽县着力在制度建设上下功夫，目前已搭建起覆盖预算管理全方位、全过程要求的“1+1+N”制度体系。

据临泽县节水办主任陈军介绍，临泽县出台的《临泽县水资源预算管理办法》，明确了主体责任、任务分工、预算监督、工作流程；《临泽县2024年水资源配置和用水总量控制预算方案》分水源、分行业明确了各镇（灌区）用水指标，审批水资源总量4.0363亿立方米，较市政府下达的水资源总量控制指标4.12亿立方米核减0.0837亿立方米。“N”即根据水资源预算管理改革实际，制定完善水量分配、水权交易、水事协商等综合制度办法。

临泽县坚持总量控制、统筹协调、综合平衡、留有余地的原则，根据年度用水总量控制指标，按照申请——初核——复核——审定和下达——决算——追加及核减——二次分配的流程开展水资源预算管理，以此提高水资源利用效率。

突出重点 硬化过程管控

临泽县全面实施水资源预算管理的过程，是不断探索创新、打造全程监督闭环管理模式的过程。

临泽县将农业水权改革作为水资源预算管理的前置条件，以国土三调面积为基础，落实水权面积62.17万亩，发放水权证3.3万本，将年度用水指标下达到各镇（灌区）、村用水者协会以及用水户，切实提升预算目标设定的科学性、合理性。

只有强化力量整合，才能推动水资源预算管理取得实效。临泽县建立多部门联合监控机制，县水务局负责水资源优化配置和调度、预算执行情况监控以及年终决算；县公安局负责水资源预算执行过程中水利纠纷的调处；县审计局对全县取水单位水资源预算执行情况进行审计监督；县人民政府每年向本级人民代表大会报告水资源预算执行情况。

临泽县还强化水资源预算事中动态监控，及时预警。“今年7月份，我们集中对各镇（灌区）水资源预算执行情况开展检查，提出水量分配调整建议，避免超预算利用。”临泽县水资源保护中心主任张柯刚说，“通过预算管控，目前全县地表水、地下水用水量均在预算计划控制范围内。”

深化应用 强化预算约束

结果应用是水资源预算管理的落脚点，是预算管理成果的重要体现方式。临泽县强化全过程预算管理激励约束机制，将预算执行结果与预算安排挂钩，硬化用水单位责任约束。

临泽县建立以决算结果为导向的水资源预算分配模式，将决算结果作为下一年度安排预算的重要参考依据。“对当年超预算使用水资源的镇（灌区）和单位，在下年度水资源预算指标中予以核减，倒逼用水户科学用水。”陈军如是说。

临泽县还将水资源预算管理纳入经济社会发展综合评价体系，压紧压实用水责任，严格控制用水总量，对水资源决算超过用水总量控制指标的，由县政府责成相关部门进行处理。

临泽县探索实施水资源预算管理，为水预算管理改革创造了条件。“下一步，临泽县将借助张掖市入选全国水预算管理试点的东风，在科学设置预算基准额度、优化用水结构配置、强化水预算执行监督等方面持续发力，探索西北内陆河流域水预算管理的实施路径，形成可复制可推广的水资源高效配置‘临泽模式’。”临泽县水务局负责人表示。

(撰稿人：李明审核：鲁爱腾）