甘政办发〔2012〕7号

各市、自治州人民政府，省政府有关部门：

　　为进一步健全完善全省工业节能监察体系建设，有效促进工业节能，经省政府同意，现提出以下意见：

　　一、重要意义

　　(一)加强工业节能监察体系建设是落实有关法律法规的必然要求。加强全省工业节能监察体系建设，是实施《中华人民共和国节约能源法》、《甘肃省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》、《甘肃省资源综合利用条例》等法律法规的重要措施；是督促用能企业加强节能管理，降低能源消耗和污染物排放，提高能源利用效率，转变发展方式的重要手段，对进一步推动我省节能降耗工作，确保完成节能降耗目标任务具有非常重要的意义。

　　(二)加强工业节能监察体系建设是完成我省节能目标的迫切要求。目前，我省“两高一资”企业占全部工业企业的85%左右，工业行业耗能总量约占全社会耗能总量的75%。“十二五”主导工业发展的若干重大项目也大多属于耗能高、排放大的产业。随着新建项目的陆续建成投产，工业用能总量将进一步增加，工业节能形势十分严峻。要完成“十二五”节能降耗目标任务，必须进一步加强工业节能监察体系建设，着力强化工业节能监察执法。

　　(三)加强工业节能监察体系建设是提升全省节能监察能力的基础保障。近年来，我省各级工业节能监察机构认真开展节能执法，强化能源审计，加强资源综合利用监察，实施节能量核查等工作，有效促进了节能减排工作。但是，我们也清醒认识到，我省现有工业节能监察机构普遍存在工作人员不足、专业技术不强、装备水平不高等问题，必须进一步加强工业节能监察体系建设，有效提升节能监察执法能力和水平。

　　二、总体要求

　　坚持以科学发展观为指导，在巩固“十一五”全省工业节能监察体系建设成果基础上，积极探索并建立工业节能监察与节能评估、能源审计、能效评价、能源监测等帮促服务相结合的执法机制，建设一支业务素质高、工作能力强的工业节能监察执法队伍，建成覆盖省、市、县三级的工业节能监察体系，确保《中华人民共和国节约能源法》等有关法律法规和标准落到实处。

　　三、重点任务

　　(一)进一步健全工业节能监察组织体系。各地政府要高度重视并加强本辖区工业节能监察体系建设，未建立工业节能监察机构的地区要尽快建立机构，配备工作人员，保障节能监察工作顺利开展。省级工业节能监察机构要加强对市、县工业节能监察机构的业务指导，逐步形成目标统一、职责清晰的节能监察组织体系，不断提高工业节能监察工作能力和水平。

　　(二)加快建设工业能源物联网平台。为合理配置能源资源，提高能源利用效率，规范用能单位合理用能，及时为政府部门提供决策依据，要在省级节能监察机构现有重点耗能企业统计平台基础上，加快建设全省工业企业能源物联网平台。在对重点用能企业的重点用能设备能源利用情况实施在线监控和能效评定的基础上，实现能源资源利用效益最大化。

　　(三)加强专业技术业务培训。要针对工业节能监察执法工作涉及面广、专业性强的特点，采取长期与短期结合、系统与专项结合、国内与国外结合等方式，加强对各级工业节能监察机构人员进行专业培训和节能法律法规标准及有关专业知识的教育，提高节能监察人员业务能力和执法水平。

　　四、保障措施

　　(一)加强组织领导。省工信委负责组织、指导和推进全省工业节能监察工作，会同有关部门制订年度监察计划和工作方案，并组织实施；要全面开展并指导各市州和县市区扎实开展工业节能监察执法工作。省质监局会同省工信委等有关部门加快制定或修订主要用能产品和设备能效标准、高耗能产品能耗限额标准，使工业节能监察更加有法可依，更加具有可操作性。

　　(二)保证经费支持。各市州政府要按照国家有关要求，积极筹集配套资金，支持工业节能监察能力建设，为争取国家对市级城市节能监察机构能力建设支持资金创造有利条件。省工信委要会同有关部门全力做好项目申请和资金分配工作，同时，认真做好省节能监察中心能力建设项目申报工作。各级财政部门要加大对工业节能监察能力建设和工业节能监察工作的支持力度，节能执法监察所需经费从执法专项资金中列支，没有设立专项资金的列入同级财政预算。各级节能监察机构开展节能监察执法，不得向监管对象收取费用。

　　(三)强化宣传教育。各级工业节能主管部门和工业节能监察机构要充分利用各类新闻媒体，采取多种方式，加强节能法律、法规、规章和节能标准的宣传，引导企业和群众依法用能、合理用能。要建立举报、投诉渠道，鼓励单位和个人对违法用能和浪费能源行为进行投诉、举报。要认真总结工业节能监察工作的好经验、好做法并加以推广，在全社会营造依法用能、合理用能的良好氛围。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肃省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年一月十六日