甘肃省人民政府关于印发岷县漳县地震灾后恢复重建总体规划的通知

时间：2013-09-29
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甘政发〔2013〕92号

定西市、陇南市、甘南州、天水市、临夏州人民政府，省政府有关部门，中央在甘有关单位：

　　现将《岷县漳县地震灾后恢复重建总体规划》印发给你们，请认真组织实施。

　　岷县漳县地震灾后恢复重建工作关系到灾区人民群众的切身利益和灾区长远发展，对提高灾区人民生活水平、促进社会和谐稳定、实现经济社会跨越发展和长治久安具有重要意义。灾区市县政府和省政府有关部门、中央在甘有关单位要充分认识岷县漳县地震灾后恢复重建的重要性、紧迫性和特殊性，坚持从实际出发，科学统筹，树立全局意识，切实加强领导，周密部署，精心组织实施，全面完成灾后恢复重建各项任务。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肃省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年9月29日

岷县漳县地震灾后恢复重建总体规划

　　指导单位：国家岷县漳县地震灾后恢复重建规划指导组

　　编制单位：甘肃省岷县漳县6.6级地震灾后重建协调指导小组

　　牵头单位：甘肃省岷县漳县6.6级地震灾后重建协调指导小组办公室

　　成员单位：省发展改革委、省教育厅、省工信委、省监察厅、省民政厅、省财政厅、省人社
　　　　　　　厅、省国土资源厅、省环保厅、省建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农牧
　　　　　　　厅、省林业厅、省卫生厅、省审计厅、省广电局、省扶贫办、省测绘局、省气象
　　　　　　　局、省地震局、人行兰州中心支行、省通信管理局、省电力公司、省邮政公司、
　　　　　　　省政府金融办。

前　　言

　　2013年7月22日7时45分，定西市岷县、漳县交界处发生6.6级地震，造成重大人员伤亡和财产损失。灾害发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记、李克强总理等党和国家领导人对应急救援和抗震救灾工作多次作出重要批示，为抗震救灾工作指明了方向。李克强总理亲赴重灾区，指导灾区过渡期安置和灾后恢复重建工作。中国地震局启动地震应急Ⅱ级响应、国家减灾委和民政部启动自然灾害救助Ⅲ级应急响应,国务院派出救灾工作组赶赴灾区指导工作。解放军、武警、公安民警和民兵预备役官兵在第一时间奔赴灾区，投入抗震救灾。省委、省政府迅速应对，兄弟省市区和社会各界倾力支援，灾区干部群众奋勇自救，抗震救灾取得了阶段性胜利，目前已转入过渡期安置和灾后恢复重建阶段。

　　为编制好岷县漳县地震灾后恢复重建规划，科学组织实施灾后恢复重建工作，国务院成立了由国家发展改革委牵头，教育部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、卫生计生委、林业局、扶贫办等部门参加的规划指导组，对规划编制和实施提供帮助指导。省政府成立岷县漳县6.6级地震灾后重建协调指导小组，负责灾后恢复重建规划编制和实施的组织协调工作。按照习近平总书记提出的“灾后恢复重建工作要一切从实际出发，科学统筹”总要求和李克强总理“完善科学有序有效应对灾害机制”的重要指示，充分发挥社会主义制度集中力量办大事的制度优势，充分依靠和发挥灾区广大干部群众自力更生、艰苦奋斗的拼搏精神，借鉴汶川、舟曲灾后恢复重建的成功经验，在国家的大力支持帮助下，一定能够夺取灾后恢复重建的全面胜利，重建美好家园，使灾区经济社会发展和群众生活超过灾前水平。

　　依据《中华人民共和国防震减灾法》，在地震灾害损失评估、地震及地质灾害安全评价、重建选址用地安全评价等工作基础上，经国家规划指导组指导，专家咨询论证，广泛听取灾区各级政府、干部群众等各方面意见，特制定本规划。

第一章　重建基础

第一节　灾区概况

　　本次地震波及我省定西、陇南、甘南、天水和临夏等市州，灾区地处秦巴山区、青藏高原和黄土高原交汇区域，属于秦巴山区、六盘山区特困集中连片区，自然条件严酷，长期以来是全国扶贫攻坚的重点、难点地区。

　　根据中国地震局监测评估和省减灾委《甘肃省岷县漳县6.6级地震灾害损失评估报告》，地震震中位于岷县、漳县交界处，震级里氏6.6级，震源深度20公里，震中烈度Ⅷ度，受灾人口256.9万，因灾死亡95人、受伤2414人，紧急转移安置381730人。其中，地震烈度Ⅵ度以上区涉及定西市岷县、漳县、临洮县、渭源县、陇西县，甘南藏族自治州临潭县、卓尼县、迭部县、舟曲县，陇南市宕昌县、礼县，临夏回族自治州康乐县，天水市武山县等13个县的109个乡镇,总面积约1.64万平方公里，受灾人口168.4万。

　　地震造成灾区农村大量土坯房倒塌，部分住房结构受到破坏，学校、卫生院（室）、村级公共服务场所等遭到严重损坏，道路、桥梁、水利、电力、通信设施严重受损，滑坡、崩塌、山洪泥石流等次生灾害严重。共造成经济损失232.08亿元。

表1　灾区县2012年经济概况

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