一、经济运行的特点

    （一）规模以上工业生产增速大幅回落

    1-11月份，甘南州规模以上工业企业实现增加值11.48亿元，完成目标任务的99.8%，比上年同期增长11.9%，增速比10月份回落6.2个百分点，高于目标任务3.9个百分点，11月份当月完成规模以上工业增加值0.93亿元，同比下降23%，当月增速比10月份回落24个百分点。

    分行业看：黄金冶炼业实现增加值6.53亿元，增长9.7%；水电生产业实现增加值1.65亿元，增长15%；乳制品业实现增加值0.36亿元，下降9.1%；水泥生产实现增加值1.80亿元，增长22.7%；电力供应业实现增加值0.79亿元，增长14.4%；鲜冻畜肉加工业实现增加值0.36亿元，增长5.7%。

    分经济类型看：国有经济实现增加值1.68亿元，增长11.8%；股份制经济实现增加值9.53亿元，增长12.2%；私营经济实现增加值0.27亿元，增长2.0%。

    从分县市目标任务完成情况看，合作、迭部、碌曲3县市目标任务完成已达到超过全年目标任务数，分别完成目标任务的176.1%、116.6%和103.0%。完成目标任务超过80%的有临潭、夏河两县，分别完成83.4%和80.9%。卓尼、舟曲、玛曲3县仅完成目标任务的73.4%、79.2%和72.4%。

    1-11月份，甘南州规模以上工业主要产品产量增加。甘南州发电量22.49亿千瓦时，完成目标任务的134.2%，比上年同期增长29.8%，增速高于目标任务21.9个百分点；黄金3682千克，完成目标任务的115.9%，增长7.9%，增速高于目标任务2.3个百分点；乳制品7227吨，完成目标任务的103.5%；增长19%，增速高于目标任务12.2个百分点；水泥88.34万吨，完成目标任务的94%，增长4.3%，增速低于目标任务2.9个百分点；鲜冻畜肉3374吨，完成目标任务的86.5%；增长29.2%，增速高于目标任务21.2个百分点。

    甘南州规模以上工业效益良好。截止10月底，甘南州17户规模以上工业企业中亏损企业5户，同比减少3户；主营业务收入20.12亿元，增长39.8%；利润总额6.09亿元，增长90.4%；亏损企业亏损额0.03亿元，下降87.9%；税金总额1.16亿元，增长36.6%。

    （二）固定资产投资增势强劲

    1-11月份，甘南州完成固定资产投资171.76亿元，完成目标任务的99.2%，比上年同期增长43.0%，增速高于目标任务3个百分点，比10月份提高0.3个百分点。11月份当月完成投资18.98亿元，同比增长45.7%。

    按城乡分：城镇完成投资147.79亿元，增长43.1%，其中：房地产开发完成投资1.38亿元；农村非农户完成投资23.97亿元，增长42.5%。

    按投资构成分：建筑安装工程完成投资149.96亿元，增长43.2%；设备、工器具购置完成投资16.43亿元，增长80.5%；其他费用5.37亿元，下降14.8%。

    按三次产业分：第一产业完成投资2.45亿元，下降44.1%；第二产业84.19亿元，增长24.8%，其中：工业完成投资33.70亿元，增长16.6%，增速比10月份回升22.4个百分点；第三产业85.11亿元，增长76.3%。

    1-11月份，甘南州施工项目715个，比上年同期增加89个，增长14.2%；新开工项目459个，增加31个，增长7.2%；投产项目378个，增加84个，增长28.6%。

    从分县市目标任务完成情况看，合作、临潭、卓尼、迭部、玛曲、碌曲6县市固定资产投资已达到或超过全年目标任务数，分别完成目标任务的101.5%、102.1%、103.5%、100.0%、100.3%和101.0%，夏河、舟曲两县目标任务完成已超过95%，分别达到97.4%和95.3%。

    （三）CPI涨幅继续扩大，PPI小幅回落

    11月份，甘南州居民消费价格总水平环比上涨0.2%，涨幅比10月份扩大0.2个百分点；同比上涨4.8%，涨幅比10月份扩大0.4个百分点；1-11月份累计上涨4.0%，涨幅比1-10月份扩大0.1个百分点，比1-9月份扩大0.2个百分点，涨幅继续扩大。

    11月份，甘南州工业品出厂价格总水平环比指数为98.0，涨幅比10月份下降2.3个百分点；同比上涨2.7%，涨幅比10月份下降2.3个百分点；1-10月份累计上涨5.6%，涨幅比1-10月份下降0.3个百分点。

    （四）城镇居民收入增加

    1-11月份，甘南州城镇居民人均可支配收入12764元，完成目标任务的91.6%，比上年同期增长16.5%，增速高于目标任务1个百分点。8县市目标任务完成都超过了90%；玛曲、夏河两县分别增长12.7%和15.3%，增速低于目标任务1.1和0.7个百分点。

    （五）地方财政收入进度偏慢，支出增长回落

    1-11月份，甘南州累计完成大口径财政收入10.23亿元，占年度预算的93.9%，比上年同期增长24.8%，增收2.04亿元。完成公共财政预算收入5.64亿元，占年度预算的90.5%，低于均衡进度1个百分点，增长22.3%，增收1.03亿元。受国有资本经营收入严重短收等因素影响，地方财政收入进度始终滞后，最后一个月组织收入压力进一步加大。甘南州累计完成公共财政预算支出82亿元，完成预算的85.9%，增长25.6%，增速比10月份回落19.8个百分点。其中：一般公共服务支出11.66亿元，完成预算的102.1%，增长39.3%，增速比10月份回落9.5个百分点。

    （六）金融机构存贷款余额增速下降

    11月末，甘南州金融机构各项存款余额为198.30亿元，比上年同期增长16.1%，增速比10月份下降7.9个百分点，其中：单位存款97.51亿元，增长18.2%；个人存款88.40亿元，增长26.7%；财政性存款12.21亿元，下降33.1%。金融机构各项贷款余额为105.85亿元，增长22.0%，增速比10月份下降3.2个百分点，其中：短期贷款21.82亿元，增长39.6%；中长期贷款84.03亿元，增长18.1%。

    二、存在的主要问题

    （一）分县市、分行业规模以上工业生产全面下滑

     1-11月份，合作、卓尼、迭部、碌曲、夏河五县市规模以上工业增加值增速均比10月份均有不同程度的回落，其中：合作市回落15.5个百分点；卓尼县回落5.7个百分点；迭部县回落1.7个百分点；碌曲县回落9个百分点；夏河县回落19.1个百分点。分行业的生产情况是，黄金冶炼业增加值增速比10月份回落5.9个百分点；水电生产回落4.6个百分点；乳制品生产回落16.8个百分点；水泥生产回落13.8个百分点；电力供应回落0.5个百分点；鲜冻畜肉加工回落21.1个百分点。全年时间只剩半个月，12月份上报数据将决定全年规模以上工业的增长，如不能够从根本上扭转，遏制下滑趋势，将直接影响全年工业、第二产业增加值和GDP的完成。

    （二）规模以上工业部分县生产进度缓慢，主要产品产量下降

    1-11月份，甘南州8县市中规模以上工业增加值除合作、迭部、碌曲已完成目标任务外，其余5县市均未达到均衡进度，其中：卓尼、舟曲、玛曲3县只完成目标任务的75%左右。从产品产量来看，甘南州发电行业受枯水期来水量减少和九甸峡库区蓄水的影响，当月发电量下降16.4%；水泥行业受夏河县安多水泥有限公司节能降耗停产的影响，当月水泥产量下降55.2%；黄金行业受玛曲格萨尔黄金实业股份有限公司探采难度大和合作早子沟、碌曲轩瑞矿业公司减产等因素影响，黄金产量当月下降44.2%。

    （三）物价调控压力加大

    从调查的11月份甘南州居民消费价格数据看，环比、同比、累计比涨幅均比10月份有所扩大，加大了调控压力。11月份，累计指数已达到计划控制目标104的红线，在剩余的时间里如果不采取有效措施，居民消费价格指数将有可能突破104。

    （四）部门主要指标增速未达到目标任务

    从1-11月份服务业部门月度统计数据看，财政、金融部门报送的相关指标增长速度均未达到州分解目标任务。财政部门报送的一般公共服务支出增速为39.3%，增速低于州分解目标任务4.7个百分点；人行报送的金融机构人民币存款余额增长16.1%，贷款增长22%，分别低于州分解目标任务14.9和18个百分点。地税局报送的其他营利性服务业营业税增长91.6%，第三产业税收收入增长36.4%。从增速看其他营利性服务业营业税增长虽然高出州分解目标任务51.6个百分点，但是根据国家核算方案规定，如果其他营利性服务业营业税增速高于第三产业税收收入增速5个百分点，将用第三产业税收收入增长速度代替其他营利性服务业营业税增长速度，来核算其他营利性服务业增加值。因此，甘南州其他营利性服务业营业税增长速度要用第三产业税收收入的增长速度36.4%，其增速低于州分解目标任务3.6个百分点。

    （五）一般公共服务支出增速，对GDP、第三产业影响大

    公共管理和社会组织增加值的核算采用的是一般公共服务支出增长速度。2011甘南州公共管理和社会组织增加值占第三产业的40%，占GDP的21%。从占比看，可以说公共管理和社会组织能否有一个较高的增长速度，将直接影响GDP、第三产业的增长速度。因此，如果一般公共服务支出的增长速度达不到州上分解的44%的目标任务，即便是其它各项指标都能完成州上分解的目标任务，甘南州GDP、第三产业将很难完成目标任务。