2013年甘肃固定资产投资稳步发展
日期:2014-06-24  来源:

2013年,面对复杂严峻的国内外经济形势,甘肃省坚持把项目建设作为关键举措,全面实施“3341”项目工程,全省固定资产投资保持稳步较快增长态势。

一、主要特点

(一)固定资产投资总量快速攀升

2013年,甘肃省计划总投资500万元及以上项目和房地产开发共完成固定资产投资6407.20亿元,比上年同期增长27.11%。其中:项目投资完成5682.55亿元,增长26.86%;房地产开发投资完成724.65亿元,增长29.17%。

从增量增速看,2013年全省固定资产投资总量比上年增加1366.67亿元。受国内经济增速趋缓、外部需求持续萎缩的影响,全省固定资产投资增速出现逐月回落态势,但增速仍比全国19.6%高出7.5个百分点,居全国第5位。

从市州分布看,2013年全省固定资产投资重心区依次在兰州(占全省投资比重为20.55%)、酒泉(12.95%)、庆阳(12.44%);投资额较少的是:嘉峪关(1.61%)、甘南(2.73%)、金昌(3.15%)、临夏(3.38%)、张掖(3.54%)。全省有8个市州投资增速高于全省平均水平,其中增速较高的依次为白银(31.38%)、嘉峪关(31.01%)、张掖(29.32%)、武威(28.79%)、临夏(28.30%);增速最低的是甘南(19.35%)。各市州项目投资建设竞相发展,初步形成以兰州、酒泉、庆阳为代表的三大投资重心区。


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(二)投资结构不断调整

从三次产业看,全省第一、三产业投资比重上升,第二产业投资比重略有下降。2013年,全省第一产业完成投资232.64亿元,比上年增长36.89%,占全部投资的比重为3.63%;第二产业完成投资3245.02亿元,增长19.96%,所占比重为50.65%。其中,工业完成投资2334.21亿元,增长23.50%,所占比重为36.43%;第三产业完成投资2929.54亿元,增长35.29%,所占比重为45.72%。全省三次产业投资比重由2012年的3.4:53.7:42.9调整为2013年的3.6:50.7:45.7。

从主要行业看,2013年全省固定资产投资的行业投向从数量上可划分为三个层面:制造业、房地产业(含房地产开发)、建筑业、电力行业投资所占比重分别在18%-12%之间,高居各行业前四位,属于第一层面;水利、环境和公共设施管理业、采矿业、交通运输、仓储和邮政业、农林牧渔业、批发零售业、公共管理、社会保障和社会组织投资所占比重分别在8%-2%之间,属于第二层面;教育、卫生、文化、金融、科学研究与社会服务等行业属于第三层面,投资所占比重均在2%以下。其中,全省基础设施投资(不包括电力、热力、燃气及水的生产和供应业)850.26亿元,所占比重为13.27%,增长27.44%。


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(三)房地产开发投资增速回落

2013年,全省房地产开发投资完成724.65亿元,比上年同期增长29.17%,增速比上年回落23.73个百分点。其中,住宅投资539.85亿元,增长30.87%。房屋施工面积达6848.40万平方米,增长21.53%。其中,本年新开工面积2451.19万平方米,增长1.94%。房屋竣工面积915.56万平方米,增长8.41%。商品房销售面积1220.02万平方米,增长24.69%。

(四)投资自主性增强

2013年,全省民间固定资产投资完成3065亿元,增长27.6%,民间投资占全省投资的比重达47.8%。民间投资已成为促进全省投资快速增长不可或缺的重要力量。在全省固定资产投资资金来源中,本年到位资金7272.25亿元,增长36.72%。其中,国家预算资金增长18.90%,所占比重为12.77%;国内贷款增长32.03%,比重为12.34%;自筹资金增长39.49%,比重为63.33%;其他资金增长51.00%,比重为11.56%。自筹资金比重大并保持上升态势。

(五)施工项目规模持续扩大

2013年,全省计划总投资500万元及以上施工项目9357个,比上年增加1795个;项目平均投资规模为14959万元/个,比上年提高1903万元/个。其中,本年新开工项目6629个,比上年增加1121个;项目平均投资规模为11848万元/个,比上年提高1731万元/个。

2013年,全省计划总投资亿元及以上施工项目2439个,比上年增加740个,完成投资3618.36亿元,增长38.09%。亿元以上项目完成投资占项目投资的63.67%,所占比重比上年提高5.17个百分点。

二、省际对比

国家统计局反馈资料显示,2013年1-12月,全国固定资产投资(不含农户投资)完成436527.70亿元,比上年增长19.6%,其中东、中、西部投资分别增长17.9%、22.8%、23.0%。甘肃省固定资产投资额6407.20亿元,位于全国第26位,位于西部第9位,高于上海、海南、宁夏、青海、西藏;甘肃省固定资产投资增速为27.1%,在全国名列第5位,在西部名列第4位,略低于西藏、贵州、云南、海南。甘肃省固定资产投资累计增速虽有所趋缓,仍明显高于全国和西部平均水平。

2013年1-12月,全国房地产开发完成投资86013.38亿元,比上年增长19.8%,其中东、中、西部地区分别增长18.3%、20.8%、22.6%。甘肃省房地产开发完成投资724.65亿元,增长29.2%,投资额在全国位于第28位,在西部位于第9位;甘肃省房地产开发投资增速在全国位于第11位,在西部地区位于第7位;

三、相关问题和建议

(一)投资取向有待于优化

通过对全省固定资产投资行业投向的分析,一方面是部分行业如采矿业、制造业、建筑业、电力行业、房地产业和基础设施类行业投资持续加强;另一方面是第三产业中的教育、卫生、文化、金融、科学研究和社会服务等行业虽然增速较高,但投资份额偏少。在全省项目投资中,新建、扩建类项目完成投资5268.39亿元,比上年增长30.24%,占项目投资的92.71%;改建和技术改造项目完成投资291.51亿元,下降8.24%,仅占项目投资的5.13%。

建议:积极适应国家宏观政策目标新要求,避免重复扩张上项目、拼资源的粗放型投资模式,坚持走内涵型、创新型投资发展道路。正确引导资金投向,坚持增量优化与存量改造并举,更加注重产业优化升级、节能减排和提质增效,淘汰落后产能,引导和鼓励企业扩大技术研发和更新改造的投入,促进项目资源综合循环利用和可持续发展。

(二)国家预算资金和中央投资增长缓慢

2013年,在全省固定资产投资资金来源中,国家预算资金增长18.90%,占本年到位资金的12.77%,所占比重比上年减少1.94个百分点。按隶属关系划分的全省地方投资完成6077.69亿元,比上年增长27.94%;而中央投资完成329.51亿元,增长13.65%,中央投资所占比重为5.14%,远低于地方投资。

建议:充分利用国家支持西部发展的一系列优惠政策、国家级兰州新区开发建设和我省实施“3341”项目工程的发展机遇,大力推动投融资体制改革,切实改善投资环境,进一步加大工作力度,多争取国家和中央企业对甘肃发展的资金支持,科学谋划和引进一批科技含量高、带动作用强、具有引领作用的重大新兴产业和高技术产业项目,培育新的经济增长点。

四、2014年固定资产投资形势展望

2014年是深入贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,也是推动落实省第十二次党代会精神、实施“十二五”规划和“3341”项目工程的关键之年。国家将会在市场化改革、支持非公经济健康发展、完善金融市场体系、投资体制改革、城乡发展、资源环境、保障和改善民生等重点领域出台一系列改革政策措施,我省面临国家加强基础设施建设、扩大向西开放和承接产业转移等机遇。

当前转方式、调结构和提质增效已成为发展主旋律,由政府主导的投资增长模式将逐渐转变,化解产能过剩、规避地方债务和房地产风险等将继续困扰投资前景,政策增量空间缩小决定短期内投资难以大幅扩张,市场力量短期内也难以支持投资快速增长,投资高增长所依赖的大环境已经改变,虽然仍有支撑投资增长的因素,但制约投资高速增长的因素越来越多。

综合考虑当前我省项目投资与房地产开发运行态势、各地在建项目规模和2014年全省投资发展目标,预计2014年全省固定资产投资保持稳步增长态势,增速将比上年略有回落。