2015年1-4月，甘肃省计划总投资500万元及以上项目和房地产开发共完成固定资产投资1400.92亿元，比上年同期增长6.10%。其中：项目投资完成1296.96亿元，增长6.60%；房地产开发投资完成103.96亿元，增长0.28%。

一、主要特点

（一）固定资产投资增速继续回落

1-4月，全省固定资产投资总量比上年同期增加80.59亿元， 4月份当月完成投资750.04亿元，已超过一季度99.16亿元，但累计增速比上年同期回落16.70个百分点，比一季度回落4.81个百分点。其中，项目投资比上年同期增加80.30亿元，增速比上年同期回落20.29个百分点，比一季度回落4.47个百分点。

（二）三次产业投资“两增一降”

1-4月，全省第一产业完成固定资产投资102.89亿元，比上年同期增长40.95%，增速比上年同期回落20.25个百分点，占全部投资比重（7.34%）比上年同期提高1.81个百分点；第二产业完成投资608.64亿元，下降13.08%，增速比上年同期回落35.42个百分点，所占比重（43.45%）比上年同期降低9.58个百分点；第三产业完成投资689.39亿元，增长26.00%，增速比上年同期加快6.43个百分点，所占比重（49.21%）比上年同期提高7.77个百分点。

（三）基础设施等行业投资较快增长

1-4月，全省包括电力、热力、燃气及水的生产和供应业，交通运输和邮政业，信息传输和相关服务业，水利、生态环境和公共设施管理业在内的基础设施完成投资384.57亿元，比上年同期增长13.00%，增速比一季度回落5.67个百分点。其中，道路运输业（增长1.06倍），航空运输业（2.44倍），电信、广播电视和卫星传输服务业（53.43%）投资快速增长；水利管理业（32.80%），装卸搬运和运输代理业（30.24%），公共设施管理业（20.26%）投资增长较快；而铁路运输业（-66.07%），电力、热力、燃气及水的生产和供应业（-12.62%），生态保护和环境治理业（-17.79%），互联网和相关服务业（-10.05%）投资下降。

此外，批发和零售业、居民服务和其他服务业、教育、文化、体育和娱乐业、公共管理和社会保障等行业投资保持快速增长，但上述行业投资占比偏低。

（四）房地产开发投资低位增长

1-4月，全省房地产开发投资完成103.96亿元，比上年同期增长0.28%，与上年同期下降10.91%、全年下降0.44%相比，虽然是正增长，但仍比一季度回落8.91个百分点。同时，全省房地产开发企业本年土地购置面积下降87.89%，土地成交价款下降79.74%。

1-4月，全省房地产开发房屋施工面积6243.09万平方米，增长11.49%，其中本年新开工面积388.50万平方米，下降21.59%；房屋竣工面积186.93万平方米，增长21.38%；商品房销售面积261.39万平方米，增长5.83%，其中住宅销售面积245.77万平方米，增长6.39%。

二、存在的主要问题

（一）工业投资降幅继续扩大

1-4月，全省工业完成投资443.37亿元，比上年同期下降15.34%，降幅比一季度扩大6.28个百分点，比1-2月扩大13.60个百分点，工业投资占全部投资的比重（31.65%）比上年同期降低8.02个百分点。其中，采矿业完成投资70.65亿元，下降25.24%；制造业完成投资225.19亿元，下降13.51%；电力、热力、燃气及水的生产和供应业完成投资147.53亿元，下降12.62%。从各市州工业投资情况看，兰州市增长8.67%，张掖市增长6.99%，白银市增长3.76%，其他11个市州全线下降。

（二）大项目投资支撑乏力

1-4月，全省计划总投资亿元及以上施工项目1120个，比一季度增加290个，仍比上年同期减少350个；计划总投资6254.99亿元，比上年同期下降15.30%；本年完成投资604.13亿元，下降17.08%，降幅比一季度扩大8.28个百分点。其中，亿元及以上新开工项目完成投资68.40亿元，下降51.61%。亿元及以上项目完成投资占项目投资的46.58%，所占比重比上年同期降低13.30个百分点；本年到位资金575.72亿元，下降51.98%。

1-4月，亿元及以上项目完成投资增长的市州分别是：张掖（29.87%）、定西（26.26%）、武威（14.35%）、嘉峪关（6.53%）；兰州市下降1.39%，临夏州下降3.22%，白银市下降9.67%；其他7个市州均出现大幅下降。

（三）固定资产投资到位资金持续下降

1-4月，在全省固定资产投资资金来源中，本年到位资金1520.19亿元，比上年同期下降25.22%，降幅比一季度扩大1.05个百分点，比1-2月扩大2.48个百分点。其中，国家预算资金下降55.26%，国内贷款下降29.46%，自筹资金下降12.53%，利用外资、债券及其他资金下降27.05%。自筹资金降幅比一季度缩小，其余几项资金降幅都在扩大。

三、省际省内对比

（一）省际对比

国家统计局反馈资料显示，2015年1-4月，全国共完成固定资产投资119978.50亿元，比上年同期增长12.0%。其中东部地区增长10.9%，中部地区增长15.5%，西部地区增长10.2%。我省固定资产投资增长6.1%，增速位于全国第24位、西部地区第10位、西北五省区第4位；投资额位于全国第24位、西部地区第8位、西北五省区第2位。

（二）省内对比

今年1-4月，在全省固定资产投资中，兰州、临夏、天水、武威、张掖、庆阳、嘉峪关7个市州仍保持了10%以上的增长；定西、陇南、平凉三市增长不足5%；甘南（-41.36%）、白银（-17.69%）、酒泉（-13.57%）、金昌（-12.86%）四市州下降。

从1-4月房地产开发投资看，张掖、金昌、平凉、兰州四市保持较快增长；庆阳市增长7.70%，甘南州仅完成200万元（上年同期为0）；其他8个市州房地产开发投资均为下降。

四、相关建议

针对当前全省固定资产投资增速持续下滑，尤其是在建项目和新开工项目投资规模缩小、计划总投资亿元及以上项目和工业投资降幅扩大、投资到位资金持续下降、房地产开发投资乏力等问题，现提出以下两点建议。

（一）加大投资项目促进工作力度

抢抓国家推进“一带一路”战略规划、增加公共产品有效投资等机遇，全面落实我省“3341”项目工程建设和丝绸之路经济带甘肃段建设总体方案以及“6873”交通突破行动，加大项目谋划对接和促进工作力度，积极落实一批事关全省经济社会发展全局的重大项目，及时采取有力措施，加强在建项目协调调度，推进新增项目尽快开工，加快形成新的投资增长支撑点。

（二）创新投资管理方式和重点领域投融资机制

按照简政放权、转变职能的要求，认真做好国家取消下放行政审批事项接放管工作，修订投资项目审批、核准相关政策法规，进一步精简行政审批事项，简化项目审批流程。同时，全面贯彻落实国家关于创新重点领域投融资机制、鼓励社会资本投资的政策措施，着力解决社会资本“进不来”和“不愿进”的问题；借鉴其他省市经验，优化政府和社会资本合作的制度设计及各项配套政策措施，在市政设施、交通设施、公共服务以及水利、资源环境和生态保护等领域，加快推进政府和社会资本合作（PPP）模式，吸引更多的民间资金投入项目建设，促进全省固定资产投资稳步增长。