今年以来，面对复杂严峻的国内外环境，省委、省政府直面压力、把握大局、精准调度、激发活力，狠抓稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项政策措施的落实，全省经济运行总体平稳、稳中有进。1-11月，粮食产量再创历史新高，投资增速突破到两位数，消费增速回升，价格涨幅基本稳定，财政金融运行良好。同时，工业生产增速继续回落，企业亏损进一步加大，重大项目建设进展缓慢，经济下行压力依然较大。

    一、经济运行的总体情况

    （一）粮食产量再创历史新高

    2015年，全省粮食种植面积4274.43万亩，比上年增长0.8%；粮食总产量1171.14万吨，增长1.07%，连续12年实现丰收。

    （二）工业生产继续回落

    1-11月，全省规模以上工业完成工业增加值1519.0亿元，同比增长6.9%，增速比1-10月回落0.2个百分点。其中，11月份完成工业增加值145.6亿元，同比增长5.3%，较10月份回落0.4个百分点。

图1  2014-2015年甘肃与全国规模以上工业增加值增速

    1-11月，全省规模以上轻工业完成工业增加值284.8亿元，同比增长3.6%，增速较1-10月回落0.3个百分点。11月份，轻工业完成工业增加值29.1亿元，同比增长0.5%。

    1-11月，全省规模以上重工业完成工业增加值1234.2亿元，同比增长7.5%，增速较1-10月回落0.2个百分点。11月份，重工业完成工业增加值116.5亿元，同比增长6.3%。

    八大重点支柱行业呈 “两升一稳五回落”。与1-10月相比，1-11月全省八大重点支柱行业中，机械工业增速提高0.2个百分点，煤炭工业降幅收窄0.3个百分点；建材工业增速持平，有色、石化、食品、冶金及电力工业增速回落。

表1  全省支柱行业工业增加值及增速

	增加值 （亿元）	比重 （%）	1-11月 增长（%）	1-10月 增长（%）	±百分点
全省总计	1519		6.9	7.1	-0.2
煤炭工业	75.6	5.0	-6.5	-6.8	0.3
机械工业	87.5	5.8	12.4	12.2	0.2
建材工业	90.4	6.0	2.8	2.8	0.0
有色工业	205.5	13.5	12.5	12.6	-0.1
石化工业	466.9	30.7	8.2	8.3	-0.1
食品工业	216.1	14.2	7.5	7.8	-0.3
冶金工业	70.9	4.7	-8.3	-7.4	-0.9
电力工业	201.7	13.3	-2.7	-1.4	-1.3

    工业企业亏损进一步加大。1-10月，全省规模以上工业企业累计亏损34.0亿元，其中10月份亏损12.2亿元。与1-9月相比，建材、食品、医药、电子、机械和纺织行业利润继续增加，石化行业利润减少，电力、煤炭、有色和冶金行业亏损加重。

    （三）投资增速突破到两位数

    1-11月，全省计划总投资500万元及以上项目和房地产开发共完成固定资产投资8080.64亿元，同比增长10.3%，增速比1-10月提高0.7个百分点，比全国高0.1个百分点。其中，项目投资7359.56亿元，增长10.9%。

图2  2014-2015年甘肃与全国固定资产投资增速

    从三次产业看，1-11月，全省第一产业投资503.16亿元，同比增长30.33%，增速比1-10月回落4.78个百分点；第二产业投资3252.52亿元，下降10.62%，降幅比1-10月收窄0.62个百分点；其中，工业投资2175.71亿元，下降14.14%，降幅比1-10月收窄0.67个百分点；第三产业投资4324.96亿元，增长31.11%，增速比1-10月提高1.17个百分点。

    房地产开发投资平稳回升。1-11月，全省房地产开发投资完成721.09亿元，同比增长4.5%，增速比1-10月提高0.6个百分点。从实物量看，全省完成房屋施工面积8532.19万平方米，增长10.86%，增速提高1.17个百分点；完成房屋竣工面积772.98万平方米，增长21.27%，增速回落5.05个百分点；完成商品房销售面积1279.74万平方米，增长9.21%，增速回落1.87个百分点。

    1-11月，全省固定资产投资本年到位资金7935.63亿元，同比增长12.26%。其中，国家预算资金增长29.84%，国内贷款增长1.79%，自筹资金增长13.02%，利用外资、债券和其他资金增长1.44%。

    （四）消费品市场回升

    1-11月，全省实现社会消费品零售总额2639.34亿元，同比增长8.9%，增速比1-10月提高0.2个百分点。其中，限额以上批零住餐业企业通过公共网络实现零售额6.27亿元，增长131.4%，增速提高22.9个百分点。

图3  2014-2015年甘肃与全国社会消费品零售总额增速

    批发零售住宿行业情况有所好转。1-11月，全省限额以上批发业实现销售额3037.67亿元，同比下降4.1%，降幅比1-10月收窄0.6个百分点；零售业实现销售额814.79亿元，下降3.9%，降幅收窄0.1个百分点；住宿业实现营业额35.64亿元，增长7.7%，增速提高0.2个百分点；餐饮业实现营业额34.59亿元，增长11.1%，增速回落0.3个百分点。

    （五）进出口总值降幅收窄

    1-11月，全省实现外贸进出口总值432.5亿元，同比下降13.6%，降幅比1-10月收窄5.7个百分点。其中，进口总值125.9亿元，下降32.1%；出口总值306.6亿元，下降2.6%。

    （六）财政收支稳步增长

    1-11月，全省完成大口径财政收入1263.56亿元，增长11.64%，增速比1-10月回落0.48个百分点。完成一般公共预算收入659.37亿元，增长9.57%，增速提高0.1个百分点。税收收入474.64亿元，增长5.65%，其中，国内增值税下降1.04%，营业税增长5.01%，个人所得税增长12.70%，企业所得税增长 28.31%；非税收入184.72亿元，增长21.12%。完成上划中央收入604.20亿元，增长13.99%。

    1-11月，全省完成一般公共预算支出2518.58亿元，同比增长16.92%，增速比1-10月提高1.08个百分点。其中，一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保及城乡社区等八项支出增长 20.5%，增速持平。

    （七）金融机构存贷款继续增加

    11月末，全省金融机构本外币各项存款余额为16155.91亿元，同比增长14.97%，增速比10月末回落1.64个百分点。本外币存款余额比年初增加2186.11亿元，其中，住户存款增加729.60亿元，非金融企业存款增加788.67亿元。

    11月末，全省金融机构本外币各项贷款余额为13427.98亿元，同比增长22.49%，增速比10月末提高0.24个百分点。本外币贷款余额比年初增加2350.20亿元，其中，住户贷款增加647.46亿元，非金融企业及机关团体贷款增加1684.63亿元。

    （八）工业生产者价格低位运行

    11月份，全省工业生产者出厂价格（PPI）同比下降14.8%，降幅比10月份收窄0.5个百分点；工业生产者购进价格同比下降14.4%，降幅比10月份收窄0.3个百分点。

图4  2014-2015年甘肃与全国工业生产者出厂价格当月同比涨幅

    1-11月，全省工业生产者出厂价格总水平同比下降12.8%，降幅比1-10月扩大0.2个百分点；工业生产者购进价格总水平下降13.0%，降幅扩大0.2个百分点。

    从主要行业看，11月份，全省调查的35个行业大类中，有21个行业出厂价格同比下降，行业下降面为60.0%。其中，煤炭开采和洗选业、石油和天然气开采业、石油加工炼焦业、化学原料和化学制品制造业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工六大行业共拉动全省工业生产者出厂价格下降14.0个百分点，对总指数的影响程度达95.2%，是影响出厂价格总水平下行的主要行业。

    （九）居民消费价格涨幅平稳温和

    今年以来，全省居民消费价格（CPI）同比涨幅一直处于“1时代”，1月份涨幅最低，为1.4%；8月份涨幅最高，为1.8%；11月份同比上涨1.5 %，环比上涨0.1%。1-11月，居民消费价格总水平同比上涨1.6%，涨幅与1-10月持平。

图5  2014-2015年甘肃与全国当月居民消费价格同比涨幅对比

    八大类商品及服务价格呈“七升一降”格局。1-11月，衣着价格同比上涨3.1%，烟酒价格上涨2.9%，居住价格上涨2.1%，食品价格上涨1.7%，家庭设备用品及维修服务价格上涨1.7%，医疗保健及个人用品价格上涨1.7%，娱乐教育文化用品及服务价格上涨0.6%；交通和通信价格下降1.5%。

    （十）铁路货运持续走低，公路运输稳步增长

    1-11月，全省境内各铁路局完成客运量2905.9万人，同比增长17.5%，增速较1-10月提高0.17个百分点；客运周转量349.4亿人公里，增长1.95%，增速回落0.53个百分点；货运量5444.1万吨，下降7.64%，降幅扩大0.83个百分点；货物周转量1195.26亿吨公里，下降13.97%，降幅收窄0.35个百分点。

    1-11月，全省累计完成公路客运量3.45亿人，同比增长3.97%，增速较1-10月提高0.05个百分点；客运周转量218.87亿人公里，增长4.07%，增速提高0.02个百分点；货运量5.22亿吨，增长12.32%，增速回落0.95个百分点；货物周转量1007.58亿吨公里，增长11.33%，增速回落1.45个百分点。

    （十一）能源消费继续下降

    1-11月，规模以上工业能源消费量4490.92万吨标煤，同比下降2.67%，降幅比1-10月扩大0.46个百分点。11月当月能源消费量434.16万吨标煤，同比下降6.76%，降幅比上月扩大0.66个百分点。

    二、需要关注的问题

    （一）工业生产经营形势堪忧

    工业生产增速继续回落。自6月份以来，全省规模以上工业增加值累计增速持续回落，1-11月，同比增长6.9%，增速较1-10月回落0.2个百分点，比最高的1-5月回落1.3个百分点。

    工业品价格持续走低。受原油、成品油、煤炭、钢铁、有色等大宗商品价格持续下行的影响，2012年2月以来，全省工业生产者价格累计同比连续46个月下降，1-11月工业生产者出厂价格下降12.8%，降幅比1-10月扩大0.2个百分点。

    冶金、有色、煤炭和电力企业亏损进一步加大。1-10月，全省规模以上工业企业累计亏损34.0亿元，亏损额比1-9月增加12.2亿元。其中，冶金行业亏损78.0亿元，亏损额增加12.4亿元；有色行业亏损30.1亿元，亏损额增加3.3亿元；煤炭行业亏损7.5亿元，亏损额增加0.8亿元；电力行业亏损1.1 亿元，亏损增加0.9亿元。

    工业用电量降幅较大。1-11月，全省工业用电量793.73亿千瓦时，同比增长2.77%，增速比1-10月回落1.83个百分点。11月份，工业用电量70.09亿千瓦时，同比下降12.95%，降幅比10月份扩大5.38个百分点。

    （二）重大项目建设进展缓慢

    今年以来，全省项目投资平均规模比往年明显偏小，新开工项目投资进展缓慢，亿元及以上项目本年完成投资同比下降，且降幅大于全国。根据国家反馈资料显示：1-10月，全国计划总投资亿元及以上施工项目计划总投资下降0.1%，甘肃下降15.1%；全国亿元及以上施工项目完成投资下降1.4%，甘肃下降24.9%。