白银打出脱贫攻坚战“组合拳”
日期:2018-02-02  来源:

为全面贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,用绣花功夫抓好精准扶贫精准脱贫,坚决打赢脱贫攻坚战,聚焦发展富民产业、促进贫困群众增收致富,白银市严格按照全市2018年脱贫5.03万人、2019年脱贫4.65万人、2020年脱贫4.97万人的步伐,把产业扶贫作为主攻方向,精准推进就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、安居扶贫、易地搬迁、生态扶贫、兜底保障、贫困村整体提升工程,科学制定脱贫攻坚实施计划,持续优化工作机制,动员全市干部群众发扬敢死拼命精神,确保2020年全市与全国同步进入小康社会。

在近日召开的白银市委农村工作暨扶贫开发工作会议上,白银市出台了《关于“破三弱、强造血”加快深度贫困乡村产业发展的指导意见》《白银市民营企业结对帮扶贫困村精准脱贫行动计划》等一系列意见、方案、计划,为全市今后的脱贫攻坚决胜阶段谋好局、开好篇。

培育壮大特色农业产业

在脱贫攻坚中,白银市加快培育壮大贫困地区脱贫产业。结合我省相关实施意见和特色优势产业精准扶贫三年行动工作方案,积极对接确定任务目标,并制定牛、羊、菜、果、薯、药、粮7个精准到乡到村方案,指导县区同步研究制定精准到户到人方案,市、县、乡三级建立和落实产业扶贫领导包抓责任制,每个产业都确定具体的包抓领导,把产业扶贫各项部署不折不扣的落到实处,确保今年产业扶贫有明显起色、大的突破。同时还将抢抓时间节点,利用开春前的时间做好种养殖各项准备工作,力争开春后贫困村产业扶贫政策项目全部落实到位,养殖业实现牛羊进栏入圈,种植业备齐所需生产资料。

今后,白银市还将大力推进农业产业化经营,根据山区、沿黄灌区、高扬程灌区等区域特点,做优做精大棚蔬菜、特色林果、小杂粮、中药材等特色种植业和黑毛驴、奶骆驼等特色养殖业,发展戈壁农业、高效农业等绿色生态农业,每个深度贫困乡村都要结合实际,选择发展壮大1—2个主导产业,每个贫困户都要有脱贫致富的家业。鼓励和支持龙头企业、合作社、家庭农场及种养殖大户带动贫困户连片种植、规模饲养。积极发展电子商务,积极引进苏宁易购、京东商城等电商企业,带动农村电商全覆盖。大力创办农产品加工、保险储藏、冷链物流等企业,将生产、加工、销售等环节联成一体,形成生产与加工、生产与销售、企业与贫困户衔接配套的上下游产业格局,进一步拉长产业链条,建立起相对独立的产业体系,促进一二三产融合发展,增加农产品附加值,让贫困户在全产业链的各个环节都能获得经济效益,实现增收。

“破三弱、强造血”加快深度贫困乡村产业发展

结合白银市脱贫攻坚实际,市委、市政府决定,在全市深度贫困村和建档立卡贫困户中开展以破解农村基层党组织带动能力弱、能人带动能力弱、市场带动能力弱,强化贫困村贫困户脱贫致富造血功能,切实推动富民产业发展壮大,实现贫困群众精准脱贫目标为主要内容的“破三弱、强造血,加快深度贫困乡村产业发展”行动。

这项行动的目标任务是瞄准产业扶贫这一根本,把“破三弱、强造血”作为推动贫困乡村产业发展的有力抓手,充分发挥贫困村党组织和党员、致富能人、新型市场经营主体三支力量的先锋引领、示范带动和市场引导作用,使富民产业政策措施精准到贫困村和贫困户,贫困群众参与富民产业组织化、集约化、市场化水平不断提升,不断夯实贫困群众收入持续稳定增加的基础,确保全市179个深度贫困村,3.48万贫困户、14.65万贫困人口到2020年如期实现脱贫致富目标。

在基层党组织方面,切实提升深度贫困村党组织带动能力,把30%的打造成凝聚力强、带动能力强的党建示范点;对50%的班子运行基本正常、服务带动能力一般的村级党组织,提升引领脱贫攻坚的综合能力;对20%的班子配备不全、团结协作意识不强的村级党组织,进行集中整顿治理。

在能人队伍建设方面,鼓励贫困村中的党员骨干,返乡创业的农民工、大学生、退伍军人,“土专家”“田秀才”等乡土人才带头创业、带头致富;激励引导乡村能人带领贫困户共同脱贫致富。

在市场主体方面,培育壮大一批新型经营主体,逐步建立“农户+新型经营主体+市场”现代农业发展体系,提升深度贫困乡村农业产业化、规模化、市场化水平。

开展“七查三算”送温暖促脱贫活动

白银市以党建引领奔小康六大行动为抓手,扎实开展以查吃、穿、水、住、暖、医、帮,算收入账、时间账、稳定账为主要内容的“七查三算”活动,全力保障困难群众温暖过冬祥和过节。

在具体推进中,白银市专题研究,制定下发相关通知,明确细化了15个责任主体和7项重点任务。并把“七查三算”及时纳入“党员活动日”、市委“1+11+X”组织生活制度中。同时,严格落实市委常委联系“五个一”制度,市委主要领导带头到困难最大、矛盾最多、工作最难的地方去,面对面、心贴心、手拉手,知民情、解民忧,发现突出问题8类23项,约谈9名行动迟缓的党组织负责人;市四大班子领导及时跟进,深入各县区进行严查细导,起到了风向标的作用。

在活动中,围绕认真学习贯彻落实党的十九大精神、保障困难群众过冬过节、切实推进脱贫攻坚和决胜全面建成小康社会等内容,白银市实施每月最后一周星期五由市委书记上一次“微党课”,全市党员同步收听收看,强化学习教育,推动工作落实。制定帮扶互动“微制度”,由各级帮扶人员重点将“七查三算”活动信息图片和文字上传至白银智慧党建云平台手机APP“扶贫日志”中并生成定位数据。同时,利用白银智慧党建云平台,每周星期六定期召开乡镇党委书记抓脱贫攻坚“微会议”,每次指定一名乡镇党委书记汇报工作进展情况,由市委书记在线点评,强化交流学习、督促督导督查。

在近期,各级联扶干部深入到联系点走遍联系户,精准制定一户一策脱贫计划,对摸排出的困难群众,实行一人包一户,解决遇到的困难问题。同时,创新拓展“四必到四必访”“千企帮千村”“十五分钟服务圈”等共建活动,组织动员社会各界全面参与到活动中,有效发挥党组织与党员在“七查三算”送温暖促脱贫中服务群众的表率作用。

积极稳妥推进全市农村“三变”改革工作

在推进全市农村“三变”改革工作中,白银市结合实际,制定相关指导意见,通过股份制改革,盘活农村自然资源、存量资产和人力资本,激发各类要素活力,发挥党组织的引领作用、政府主导作用和龙头企业、