2018年以来，宕昌县着眼于破解群众增收难题，积极实践，大胆探索，建立起了村办合作社联合控股富民公司带贫的产业扶贫“宕昌模式”。为推动这一模式精准落地实施，宕昌县坚持问题导向，突出党建引领，灵活运用“四大抓手”，推动产业发展落地见效，有效提升村办合作社有效带贫能力，做优做大做强扶贫产业。

一抓规范化运营。积极动员群众将4.14亿元到户产业扶贫资金入股到村办合作社，由村办合作社与每个贫困户签订入股协议并发放《社员证》《股权证》，明确分红原则、办法和程序，村办合作社按照“五挂钩”要求实现了带动贫困户全覆盖。严格落实村办合作社经营管理办法等成套制度，实行“社财乡管”，聘请财务管理公司为村办合作社记账，专门开发了合作社管理软件系统，建立了全县村办合作社数据管理中心，全面及时监管村办合作社财务。

二抓实体化发展。灵活运用全链条式、订单式、托管式、跨村联合式、扶贫车间合作式等五种方式，组织村办合作社发展产业实体，培育壮大优势产业。为进一步加大扶持力度，县羌源富民公司为106个村办合作社投放产业发展资金9500万元；县上为30家合作社协调申请省上产业贷款2.1亿元，为6家合作社发放“兴陇合作贷”1160万元；选派53名未就业大中专毕业生、事业单位人员和退伍军人到贫困村领办创办合作社；将16个特色产业品种纳入政策性保险补贴范围，落实县级补贴资金1134万元。

三抓企业化带动。县羌源富民公司投资建设的年生产菌棒2000万棒的菌棒加工厂和加工能力600吨的蜂蜜加工厂，以及战略合作伙伴甘肃琦昆公司建设的静态仓储能力5万吨的中药材仓储物流中心全面投产运营，对村办合作社生产和与农户订单生产的各类产品统一收购、加工和包装，重点打造了“宕昌黄芪茶”“宕昌百花蜜”等网销爆款产品，并通过有关企业销售、借助战略合伙人销售、电商销售、帮扶单位销售、开设实体店销售、对接商场超市销售等途径，拓宽了销售渠道，提升合作社发展效益，带动群众增收。2019年全县村办合作社累计向贫困户和村集体分红3700万元。

四抓联动化保障。严格落实县委常委包抓产业机制，中药材、食用菌、蔬菜、养蜂、养鸡和旅游等重点产业都确定了一名常委牵头抓，统筹谋划，协同推进落实。同时，把村办合作社发展成效纳入乡镇领导班子考核评价内容，作为选拔任用乡镇干部的重要依据；在软弱涣散村党组织整顿中把村办合作社发展情况作为村党支部书记是否称职、是否尽职的重要指标，树立大抓村办合作社运营发展的鲜明导向，形成了各方联动、集中发力、合力推进的工作格局。产业扶贫模式的落地生根，助推了农民收入持续稳定增长。2019年，全县农村居民人均可支配收入达到7058.8元，增速10.4%，其中建档立卡贫困人口人均可支配收入达到5909元，同比增长18.3%。

（供稿：宕昌县扶贫办）