●赵林锁

　　习近平总书记在2020年底的中央农村工作会议上深刻指出，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。要坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，工作不留空档，政策不留空白。

　　州委十二届十三次全会明确提出了要把我州打造成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接样板区的要求，本文对这一问题进行粗浅探讨。

　　一、全面建立常态化的返贫监测预警机制

　　一是强化已脱贫人口后续扶持机制。严格落实“四个不摘”要求，保持政策连续不断、扶贫力量不减、帮扶关系不变，持续跟踪已脱贫人口收入变化和“两不愁三保障”情况，随时发现问题、随时增补措施、迅速帮扶解决。二是强化“两类人口”跟踪监测机制。高度重视边缘人口和脱贫监测人口，对已经消除致贫返贫风险的，持续跟踪监测；对还没有消除致贫返贫风险的，一对一帮扶，加大对其可能因为疾病、失业、教育、意外等各种外部风险而落入贫困的关注度，总结完善防贫保险办法，完善防止返贫致贫的监测、预警、保障、帮扶工作机制。三是强化农村低收入人群保障救助机制。从现实来看，重点要关注疫情对贫困人口的生存和发展所造成诸如健康、经济、社会等方面的影响。通过强化医疗卫生资源的倾斜，减轻贫困群体的就医负担；通过加强用工对接与协调，保障贫困群体生存环境与发展空间；通过社会力量、社会资源的支持力度，提升贫困群体的社会资源禀赋，进而化解返贫风险。

　　二、大力调整农业产业结构，实现富民多元产业遍地开花

　　在后脱贫时代，如何巩固脱贫成果、防止返贫的关键在于发展产业。紧紧围绕我州独特的区位优势和特色农产品资源优势，进一步优化产业布局，促进特色产业向优势区域集中，努力把临夏打造成全国特色农产品优势区。一是培育壮大“牛羊菜果薯药菌”特色产业，重点优势特色产业有一套主抓班子、一套实施方案、一套扶持政策、一套考核体系。在康乐县、和政县、积石山县重点发展以赤松茸、羊肚菌、香菇为主的食用菌产业；稳步扩大东乡县、永靖县、临夏县的马铃薯种植，和政县、康乐县、永靖县的中药材种植，临夏县、永靖县、康乐县的高原夏菜种植，广河县、积石山县、临夏县的优质饲草种植，东乡县、和政县、积石山县的藜麦种植，临夏县、康乐县的树莓种植，因地制宜种植高产油菜、特色林果、艾草、高附加值杂粮、花椒等，力争今年特色种植面积超过160万亩、亩均收益达到5000元以上。二是要坚持走园区化、规模化的路子，建设命名一批州级、县级农业产业园区，争取创建国家级、省级农业园区。三是要继续发挥畜牧养殖传统优势，进一步扩大养殖规模，大力发展精深加工，开发多元产品，走“育、养、销、肥、种”一体的循环发展路子，打响叫亮临夏牛羊肉绿色品牌，拓展线上线下销售渠道，力争畜牧业产值尽快超过100亿元。四是要健全完善利益联结机制，吸引群众通过参与经营、土地流转、入股分红、务工就业等多种方式增加收入。

　　三、农村劳动技能培训全覆盖

　　在个人层面，受教育程度低、就业技能有限、可利用的社会、生活资源不足仍是当前较为突出的致贫原因。一是各级政府主管部门要充分认识农村劳动技能培训的重要性。二是要严格落实绝不能让一名“两后生”直接流入社会的底线性要求，完善职业技术教育体系，按照部省共建“技能甘肃”“一县一校一中心”的要求，加快县域职业教育发展。三是要建立健全全覆盖、精准化、对接市场、动态更新的职业技能培训信息库，提高职业教育和农民职业技能培训的针对性、实效性。另外要打好“乡情牌”“事业牌”，想方设法创造条件，鼓励动员大学生、公职人员到基层施展才华，引导形成各类人才向乡村振兴聚集的生动局面。

　　四、东西部扶贫协作和中央定点帮扶不断深化

　　东西部扶贫协作既是经济任务，更是政治任务。下一步，在对口帮扶的过程中，一是在政策安排上突出精准到位。精准实施结对帮扶政策、扶贫产业对等优惠政策、劳务协作政策，保证扶贫工作持续发力。二是在产业扶贫上突出特色引领。要针对临夏州资源匮乏、产业基础薄弱的实际，重点引入劳动密集型企业，进一步探索“国企带民企”特色产业联动模式，创新混合所有制，应用“扶贫工厂+扶贫车间+家庭作坊”“总部工厂+卫星扶贫车间”等产业联动模式。三是在资源互动上突出优势互补。东部地区要充分发挥自身教育医疗、科技创新、高新产业、对外贸易、人才管理等方面优势，精准对接临夏州劳动力资源、生态农业等优势，通过整合资源、突出重点、集中帮扶，努力实现双向互补互利。

　　要抢抓央企助力临夏产业发展巩固拓展脱贫攻坚成果的重大机遇，一是要以更加开放的姿态、最大的诚意让央企落户临夏。二是要抓紧与企业对接洽谈，积极向上汇报衔接，全力做好国土空间规划、项目可研编制、相关审批事项等前期工作，快速推进企业和项目尽快落户。三是要落实“四个不摘”要求，充分发挥央企的专业特长和地方的资源优势，主动对接临夏的发展需求，突出产业合作，从根上发力，增强造血功能，推动可持续发展。

　　（作者为中共临夏州委党校教授）