2020年财政工作总结

 

2020年，面对宏观经济增速放缓、下行压力持续加大的多重困难和严峻挑战，全市各级财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省、市重大决策部署，聚焦“六保”“六稳”要求，贯彻实施积极的财政政策，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全市财政运行总体平稳，有效保障了市委、市政府重大决策部署落实和全市改革稳定发展需要。

一、坚持政治引领，全面从严治党不断加强

围绕加强领导班子和干部队伍建设，切实强化思想政治教育，为财政工作健康快速发展提供坚强政治保证。一是强化理论武装。通过集体领学、专题辅导、研讨交流等多种形式，认真学习《习近平谈治国理政》重要论述、习近平系列重要讲话精神和对甘肃的重要讲话指示精神，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是严肃政治生活。不断强化党章党规党纪教育、党的宗旨教育、革命传统教育、形势政策教育和知识技能教育，不断创新丰富党员学习教育载体形式，以标准化示范党支部建设为抓手，规范“三会一课”、主题党日活动、谈心谈话、组织生活会制度，充分利用当地红色资源、爱国教育资源开展爱国主义、红色革命教育，利用与贫困村开展结对帮扶，组织党员深入贫困村开展访贫问苦、排忧解难活动，利用开展社区服务活动，组织党员深入社区为群众服务办好事，搭建集学习教育、实践服务、党性锤炼于一体的载体平台，充分发挥党建引领作用，有效服务保障了中心工作的顺利开展。三是加强纪律建设。把遵守党的政治纪律和政治规矩作为党员干部的根本政治要求，教育引导党员干部自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。四是落实“两个责任”。全面落实党风廉政建设责任制，把“两个责任”具体要求融入财政监督管理的各个方面、各个环节；着力强化监督执纪问责，坚决惩处违反纪律规定的人和行为，让党员、干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。五是强化意识形态管控。落细落实意识形态责任制，确保“六个一”任务清单落实到位，牢牢掌握意识形态工作领导权主动权，着力营造风清气正的良好政治生态和舆论工作氛围。

二、狠抓增收节支，经济社会事业协调推进

全面贯彻减税降费政策措施，强化对财政经济运行的分析研判，严格依法组织财政收入，全市一般公共预算收入完成23.2亿元，超额完成调整预算预期目标。同时，坚决落实过“紧日子”的要求，优化结构、突出重点，有保有压、统筹兼顾，严格控制一般性支出，坚持集中财力办大事，全市一般公共预算支出预计完成335亿元，同比增长20.3 %，增支56.4亿元，其中：与人民群众生活息息相关的民生支出预计达到274.7亿元，占总支出的82%。一是积极支持教育优先发展。全市教育支出达到  50.8亿元，农村义务教育“两免一补”、营养改善计划及各类学生资助政策全面落实，中小学教师周转宿舍建设、边远地区中小学温暖工程等教育民生项目稳步实施，各级各类学校办学条件明显改善，教育教学水平稳步提升。二是全面落实社保民生政策。全市社会保障和就业支出40.9亿元，城乡居民养老保险养老金按时足额发放，稳岗返还政策和保居民就业工作任务全面落实。全市医疗卫生健康支出34.2亿元，支持深化医疗卫生体制改革，完善医疗保险政策体系，实施城乡医保市级统筹，强化基层医疗服务基础工作，全市医疗服务和健康水平不断提高。三是大力推进住房安全保障。全市住房保障支出7.1亿元，支持保障性安居工程建设和城市老旧小区改造，实施城镇棚户区改造1013户；落实城镇低收入家庭住房租赁补贴812户；采取以奖代补方式，支持城市老旧住宅小区电梯改造10部。四是积极筹措资金，确保省、市为民办实事资金全部落实到位，项目顺利实施。五是强化惠企利民资金管理。切实强化直达资金分配下达、资金支付、使用监控，确保了资金精准直达、有效使用、严格监管，全力做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，充分发挥了纾困和激发市场活力规模性政策效应。

三、认真履职尽责，疫情防控保障坚强有力

新冠肺炎疫情发生后，财政部门坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，认真履行联防联控机制工作职责，全力保障疫情防控各项工作需要。一是积极支持疫情防控工作。全市累计投入疫情防控资金3.39亿元，其中：市级投入5137.4万元。坚持特事特办、急事急办，及时分解下达中央和省级疫情相关补助资金1.63亿元。同时，对陇南市援鄂医疗队疾控队36名医护人员发放临时性生活补贴85.12万元，对市卫生综合部监督局和市疾控中心防疫人员发放补助43.29万元，将疫情防控各项政策落实到第一线、最前沿、最基层。二是全面落实防疫抗疫财税支持政策。加强督促指导，强化政策宣传，确保患者、参与疫情防控的医务及相关人员、有关医疗卫生机构“应享尽享”救助补助或经费保障及时足额到位，确保疫情防控重点保障企业和个人尽享财税支持政策，及时获得资金支持，切实将疫情防控财税政策落到实处。全市658户企业享受了稳岗返还政策，落实资金1310万元；积极落实阶段性减免社保费政策，截止12月底，全市减征企业职工养老保险1402户15483万元、失业保险1451户802.7万元、工伤保险1450户477.2万元，退还市直5户中小微企业已缴的社会保险费65.89万元；全市减征参保企业653户基本医疗保险2206.62万元。5个县区7家企业新冠肺炎疫情防控重点保障企业取得优惠利率贷款4300万元，申请省级财政补助贴息资金80.63万元。三是建立疫情期间政府采购“绿色通道”。及时宣传贯彻《财政部办公厅关于疫情防控采购便利化的通知》精神，对使用财政性资金采购疫情防控相关货物、服务和工程的，以满足疫情防控工作需要为首要目标，可不执行政府采购法规定的方式和程序，采购进口产品无需审批。并要求各采购单位应当切实落实采购人主体责任，建立健全紧急采购内控机制，切实提高了防疫物资采购效率。

四、强化资金保障，脱贫攻坚目标顺利完成

始终把脱贫攻坚作为“一号工程”，想方设法筹集资金，全力以赴坚决支持高质量打好打赢脱贫攻坚战。一是积极筹集扶贫财政资金。2020年，全市统筹用于脱贫攻坚资金67.15亿元，比上年57.15亿元增加10 亿元，增长17.5 %，其中：中央和省级财政专项扶贫资金26.98亿元，市县财政投入2.93亿元，涉农整合资金13.66 亿元，东西扶贫协作资金5.94亿元，地方政府一般债券资金8.61亿元，土地指标跨省域调剂资金5.48亿元，恒大集团捐赠资金0.76亿元，脱贫攻坚补短板综合财力补助8.37亿元，为全力支持全市打赢脱贫攻坚战提供了坚实资金保障。二是不断强化扶贫资金监管。截止11月底，全市共安排到县区财政专项扶贫资金29.98亿元，实现支出27.84亿元，支付进度为93.2%；共安排到县区东西部扶贫协作资金5.76亿元，实现支出5.45亿元，支出率达到94.54%，支出进度均超过省定目标要求。市县财政部门运用动态监控平台，不断加强扶贫资金绩效目标日常管理，全市2020年纳入绩效目标管理的项目697个、76.68亿元，通过对目标实现程度实施动态监控，切实提高了扶贫资金使用效益。三是组织开展扶贫资金专项督查。组织专门力量，对财政脱贫攻坚各项重点任务落实和各类问题整改情况进行排查，着力防范和化解扶贫资金风险，市级财政纳入台账管理的中央巡视“回头看”和国家成效考核反馈问题9条、2017年以来扶贫资金专项审计等反馈问题37条，脱贫攻坚“回头看”排查问题3条，已于6月底全面完成了整改任务，进一步夯实了扶贫资金管理基础。

五、积极汇报争取，上级支持力度持续加大

认真研究国家和省上支持政策导向，大力争取上级财政政策支持和资金补助，预计全年省上共下达我市各类补助资金304.54亿元。一是制定完善争取政策和资金支持工作方案，明确中央和省上支持的重点领域和资金投向，靠实财政和项目主管部门工作责任，增强向上争取的针对性和有效性。二是积极向上汇报我市实际困难，特别是在全面落实减税降费政策条件下的市县级“三保”情况，全力以赴争取省上保基层运转更大支持；及时向上汇报我市暴洪泥石流灾害损失情况，统筹安排下拨省市应急抢险救灾资金，有效保障应急抢险基本需要，积极配合争取落实居民住房维修重建、易地搬迁、道路交通、农田水利等灾后重建相关政策，全市暴洪灾害应急抢险和灾后重建工作顺利推进，在全力保障“三保”支出的同时，支持全市开工或建成了一批特色产业开发、农村环境整治、城乡基础设施等重大项目。三是积极争取政府债券融资，配合市发改等部门开展政策培训、论证储备项目，争取政府一般债券、专项债券和抗疫国债48.8亿元，大力实施公益性基础设施项目和公共卫生服务项目，有效解决了公共服务领域投入不足的问题，缓解了财政支出压力。

六、增强底线意识，财政运行风险有效防范

坚持底线思想和风险意识，准确把握稳增长与防风险的关系,提高防控风险能力,保持财政健康运行。一是坚决兜牢“三保”底线。把保工资、保运转、保基本民生作为基层财政运行的底线性任务，成立三保工作领导小组，负责统筹研究、协调推进和督促落实全市三保重点工作，并建立了领导包抓县区“三保”重点工作责任机制；严格审核县级三保支出预算，加强对县级“三保”预算安排和执行情况监测预警，督促各县区切实承担“三保”主体责任，打足打实“三保”支出预算；拟定《陇南市保基层运转工作方案》，明确保基层运转工作任务，通过健全制度机制，细化实化工作措施，切实保障国家标准“三保”支出在财政支出中的优先顺序。二是积极防范政府性债务风险，健全债务管理领导机构，制定《陇南市政府性债务风险应急处置预案》，对各级政府及部门职责、预警监测、分类处置、保障措施等做出明确规定，特别是加大隐性债务化解力度，坚决遏制隐性债务增量，通过压减一般性支出、盘活存量资金等方式统筹财力，将年度隐性化解资金足额列入年度预算予以保障，确保2028年底全市各项政府性债务风险预警指标控制到上级财政部门确定的合理范围以内。三是切实防范精准扶贫小额信贷风险。围绕有效控制逾期和不良贷款，切实降低金融风险，全面开展回收续贷工作，督促县区制定分期还款清收计划，按照政策要求足额落实风险补偿金8386.3万元，制定风险补偿实施细则，对附合条件的进行补偿，完善风险补偿和分担机制。通过采取回收续贷、专项清收、风险补偿等有效措施，全市精准扶贫专项贷款逾期率和不良率实现“双清零”。四是着力强化财政管理中薄弱环节。高度重视预算执行问题整改工作，对人大监督、审计检查等方面反馈的问题逐项研究对策措施，着力完善预算管理制度、强化民生领域财政资金监管、防范业务与廉政风险等各项重点工作，财政运行总体呈现健康平稳态势。

七、狠抓关键环节，财政管理改革稳步推进

市县着力加强对税工作的组织领导，始终把财税管理改革摆上重要议事日程，纳入党委政府总体工作布局，确保财政经济实现总体平稳运行。一是稳步推进市与县区财政事权和支出责任划分改革。制定了《陇南市医疗卫生领域市与县区财政事权和支出责任划分改革方案》《陇南市教育领域市与县区财政事权和支出责任划分改革方案》，明确了市与县区支出责任分担机制。二是深入推进预算绩效管理，进一步扩大预算绩效范围，探索开展事前绩效评估试点工作,对纳入2019年度财政预算的部门(单位)整体支出和市级项目支出开展绩效评价，评价结果作为政策调整、预算安排和改进管理的重要依据，预算绩效管理体系逐步健全。三是切实加强国有资产管理，完善行政事业单位资产月报和国有企业经济效益月报制度，推进行政事业单位国有资产信息系统建设，依法公开处置市直单位闲置资产，确保了国有资产安全完整。进一步健全向人大报告国有资产情况制度，通过实施人大监督进一步提高国有资产管理水平。四是加强财政项目投资评审。按照不唯增、不唯减、只唯实的原则，市县评审机构受理评审的各类送审项目投资50.7亿元，审减不合理投资2.86亿元，综合审减率达到5.63%，切实提高了政府投资效益。五是不断强化政府采购监管。严把“目录执行、立项评审、进场交易、采购评标、中标审查”五个关口，充分发挥了政府采购监管职能。六是强化会计从业人员监管。严把准入关口，加强教育培训，加大对行政事业单位执行财务会计制度的检查，着力规范会计基础工作，全市会计队伍素质不断提高，会计服务经济社会发展的能力不断增强。

八、加强联系沟通，涉财中心工作圆满完成

积极配合、主动参与，扎实有效开展涉及财政部门的各项重点工作任务。一是认真办理重点工作督办事项。把办理人大代表政协委员建议提案作为联系群众的重要途径和纽带，按照“事事有着落，件件有交待”的目标，着力在增强办理实效上下功夫，全年共办理建议提案30件，办结率和满意率都达到了100%。省、市领导批示和各项督办事项圆满完成。二是努力完成财政投入考核指标。对安全生产、粮食安全、生态环保等纳入上级考核的财政投入指标，逐项建立台账，确定责任部门，加强监测分析，定期督导检查，确保将法定投入资金具体任务落实到位。三是高度负责投入疫情防控和抢险救灾工作。牢固树立以人民为中心的思想，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚持疫情和汛情就是命令，在联防联控机制和指挥部统一领导下，加强值班值守，组织引导群众，开展隐患排查，带头捐款支持抗疫抢险工作，确保了责任区域内人民生命财产安全。四是扎实认真开展帮扶工作。围绕“两不愁、三保障”总体目标，支持帮扶的文县中庙镇侯家沟、李家坝、肖家沟村产业发展、弥补基础设施短板，有效增加帮扶联系村贫困户收入，深入开展“5+1”专项提升行动和“百日攻坚收官”行动等重点工作，进一步巩固脱贫攻坚成果。五是积极承担国际会议服务工作。主动担责制定全球减贫研讨会、“一带一路”美丽乡村论坛等大型国际会议的费用预算方案、会议费筹集和“一对一”会议协调服务工作，在展示陇南形象中贡献财政力量。