临夏脱贫攻坚历史之变

——奏响荡气回肠的时代强音

开栏语：

近年来，州委、州政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神和视察临夏时的殷切嘱托，以及省委、省政府部署要求，按照州第十三次党代会确定的奋斗目标，充分挖掘“十有临夏”独特优势，乘势掀起“十大之年”发展热潮，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面推进、协调发展，打造“五个区”、建设“六个临夏”成效显著、步伐加快。为了回顾总结全州经济社会各项事业取得的显著成就，《民族日报》即日起开设《感恩奋进谱新篇 喜看临夏新变化》专栏，将透过文字、图片深入解读临夏发展成就，进一步提振全州上下干事创业的信心和决心，为奋力谱写中国式现代化建设临夏篇章凝聚磅礴力量。

陇原深贫，临夏首当其冲。

全国脱贫看甘肃，甘肃脱贫看临夏。临夏曾是全国“三区三州”和全省“两州一县”深度贫困地区之一，8县市均为六盘山集中连片特困片区扶贫开发重点县。2013年底，有建档立卡贫困人口12.8万户、56.32万人（动态调整后70.53万贫困人口），贫困发生率32.5%，建档立卡贫困村649个、其中412个村被省上确定为深度贫困村，是全国全省脱贫攻坚中的坚中之坚、困中之困、难中之难。

贫困，是生活在这里的人们难以抹去的记忆。千百年来，临夏人一直在和贫困作斗争。

群众对美好生活的向往，就是使命和担当，就是努力的方向。2013年，精准扶贫精准脱贫工作全面展开后，州委、州政府从“实现党的第一个百年奋斗目标，不让一个民族掉队”的政治高度，团结带领全州上下紧盯“两个确保”目标、“两不愁三保障”标准、“六个精准”方略、“五个一批”路径，以敢教日月换新天的豪情壮志、不破楼兰终不还的韧劲毅力、越是艰险越向前的拼搏精神，披荆斩棘、栉风沐雨，打响了坚持精准方略、全员尽锐出战、敢死拼命攻坚的“临夏之战”，历史性摘掉了绝对贫困的帽子，在共和国波澜壮阔的减贫篇章中添上了精彩的“临夏篇章”。

2021年2月25日，全国脱贫攻坚总结表彰大会上，我州14名个人、12个集体受到党中央、国务院表彰奖励，中共临夏州委荣获全国脱贫攻坚先进集体称号，这是党中央对临夏脱贫攻坚工作的充分肯定和最高褒奖，在临夏历史上前所未有。

牢记嘱托

从2013年至2020年，临夏历经8年接续奋斗，脱贫攻坚成果在总结中被凝结为3个数字：全州8县市全部摘帽，70.53万（动态调整后）贫困人口全部脱贫，649个贫困村全部出列。

回首这段历程，临夏群众永远忘不了一幕幕被历史定格的激动时刻。

党的十八大之后，习近平总书记把到西部视察的第一站放在了甘肃。犹记得，2013年2月3日，习近平总书记带着党中央对贫困地区、少数民族脱贫致富的亲切关怀来到东乡县布楞沟村，沿着崎岖的山路，趟着没过脚面的黄土访贫问苦，山梁沟峁、乡间田野、村舍农家留下了行行足迹，作出了“把水引来，把路修通，把新农村建设好，让贫困群众尽早脱贫过上小康生活”的重要指示。

汪洋同志5次到临夏、3上积石山，进村入户，与干部群众座谈交流，以“解剖麻雀”的方式蹲点调研精准扶贫精准脱贫工作。特别是，汪洋同志亲自审定《临夏州脱贫攻坚实施方案（2018-2020年）》，明晰了临夏脱贫攻坚的时间表、任务书、路线图。

杨晓渡、胡春华同志先后到临夏调研督导，了解精准扶贫政策落实和群众生产生活条件改善情况，为促进农民持续稳定增收、巩固脱贫攻坚成果把脉问诊。

在这场史无前例的攻坚战中，党中央、国务院为临夏州量身定制了《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》《临夏州脱贫攻坚实施方案（2018-2020年）》，省委、省政府分行业、分领域出台了一系列扶持优惠政策，中央定点扶贫单位，中央、省属企业，厦门市、省直帮扶单位，各级社会组织等纷纷投入到我州脱贫攻坚中，各方力量汇集的大爱，为我州如期脱贫注入强劲动力。

感恩奋进

幸福都是奋斗出来的。历史的昭示如此，今天的探索莫不如是。

时间回到2012年，作为国家深度贫困村的东乡县布楞沟村，山光秃秃的，村民们住的是土坯房，村里的羊肠小道晴通雨阻，吃水要人背畜驮，全村都是坡耕地，十年九旱……贫困面高达96%。“那时候的条件差得很，走的是土路，吃的是河沟盐碱水，住的是土坯房……”每当回忆过去，村民马麦志感慨万千。

2013年，脱贫攻坚的春风吹进布楞沟村，布楞沟流域整体连片扶贫开发工作启动实施，东乡县广大干部群众牢记嘱托，发扬“坚韧执着、苦干实干、感恩奋进”的精神，引幸福水、修通达路、育好产业、建新农村……全村整体面貌发生了翻天覆地的变化，并于2014年在该县偏远特困村中率先实现了脱贫，这个曾经被称为“悬崖边”的小村庄被“幸福庄”取代。

现如今，站在布楞沟村南山喜鹊梁上向下看去，崭新的折红二级公路从村旁伸向远方，漫山遍野的山杏、油松等苍翠挺拔，新建民居错落有致，高标准建设的甘肃省中共党史教育基地、村民服务中心、村小学等新建公共设施格外醒目。

布楞沟村，一个从贫穷落后的泥沼中奋力走出华丽转身的典型小山村，无疑是我州牢记嘱托、感恩奋进，绝地突围、合力攻坚，最终打赢脱贫攻坚战的生动缩影。

党的十八大以来，我州坚决贯彻习近平总书记“贫困地区党委政府要把主要精力放在扶贫开发上”的重要指示精神，坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程，2019年在全省率先部署开展“大排查、大核查”和“3+1+1”冲刺清零行动，扎实推进“5+1”专项提升行动，全力打好“四大攻坚战”，深入推进“五个百亿级产业”，空前解决了“两不愁三保障”突出问题。

教育——把抓教育作为“挖穷根”的治本之策，鲜明提出振兴临夏教育的目标和一切利益为教育事业发展让路的要求，累计投入资金121亿元，新建、改扩建学校2600多所。截至2022年，九年义务教育巩固率达到98%，人均受教育年限达到8.5年，职普生比例达到4:6。

医疗——加快推进“健康临夏”建设，全面落实健康扶贫政策措施，县乡村三级医疗机构全部达到分类建设的标准化要求，每个乡镇卫生院至少有一名全科医生，全州配备合格村医1201名，90%的常见病、多发病能够在县域内得到诊治。

住房——坚持不落一户、全面清零，通过实施农村危房改造、落实补助资金，让11.67万户群众住上了“安全房”，农村C、D级危房全面消除。同时，大规模实施易地扶贫搬迁工程，“十三五”期间，1.47万户、7.51万贫困群众实现了挪穷窝、换穷业、拔穷根。

饮水——2013年以来，接续实施农村饮水安全、水源保障等工程，累计实施水利项目1207项、农村安全饮水工程230项，解决了26.3万农村人口不通水和80.15万人的供水不稳定问题。截至目前，自来水入户率达到99%以上，供水保障率达到95%以上。

户籍——抽调近3000名警力、发动近万名社会力量，对所有城乡居民户籍信息进行起底大核查，共核查入户57.13万户、243.74万人，入户核查率100%，完成“四项变动”29.8万人次，为脱贫摘帽打下了坚实基础。

在此基础上，着眼激发群众脱贫致富的积极性和主动性，探索形成了“两户见面会”“三说三抓”“以德扶贫”等有效做法，并在干部群众中部署开展“数家珍、说变化、话未来”和“说变化、感党恩、爱家乡”活动，激发感恩奋进、摆脱贫困的斗志。同时，扎实开展全域无垃圾专项治理，推进农村厕所、垃圾、风貌“三大革命”，积极开展乡风文明建设，实现了农村面貌显著改善、城乡发展日新月异、基层基础全面夯实、干群精神空前振奋的“临夏之变”。

决战决胜

州委全会、州委常委会会议、州政府常务会议、脱贫攻坚领导小组会议……逢会安排部署脱贫攻坚重点任务，推动落实领导包村、干部包户、挂牌督战等制度，引领带动各级领导干部当好“第一村长”、开展“三个遍访”。同时，把最能打仗的干部放到最急需的地方，80%以上的乡镇干部下沉到村，中央省州县3407名驻村帮扶干部到岗工作，选配村第一书记841名，3.47万名干部帮扶14.12万贫困户，做到了人员、责任、措施、效果“四个到位”，构建起了横向到边、纵向到底的责任体系。

同群众想在一起、干在一起。在脱贫攻坚的8年间，无论是烈日严寒，还是风霜雨雪，在临夏的村村落落、山山梁梁，总能看到广大帮扶干部进村入户、访贫问苦、问计于民的身影，他们在田间地头、农家院落解难题、办实事，用辛苦指数换取群众的幸福指数。

聚焦整体战，更聚焦突击战。

2019年是临夏州决战决胜脱贫攻坚的关键一年，但是东乡县、临夏县的深度贫困问题，还深深困扰着临夏，这个作为影响全州、全省乃至全国夺取脱贫攻坚全面胜利的控制性因素，更是贫中之贫、艰中之艰。

这两个县致贫原因复杂，都是几轮攻坚仍没有攻下来的“山头”。加上突如其来的新冠疫情，刚刚脱贫的群众面临返贫风险，未脱贫群众更是深陷困境，最后的决战难上加难。

挂牌督战——面对深贫堡垒，惟有砥砺奋进，超常努力。州上全面推行领导包村制度，对最后脱贫摘帽的东乡县、临夏县贫困发生率在5%到10%的38个村实行州级领导、州县单位包抓、县为主体作战，集中精力解决义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全、产业培育等方面的短板问题，全力攻克最难啃的“硬骨头”。

为了实现“全面建成小康社会，不让一个民族掉队”的庄严承诺，专门制定出台《关于推动东乡县高质量脱贫摘帽的实施意见》，选派500名州直部门优秀年轻干部脱离原单位到县驻村开展工作，确保东乡如期高质量打赢脱贫攻坚战。同时，建设沿河、沿川、沿库、沿路四个经济带，引导艰苦山区群众下山入川、出山进城，创造了“达板模式、达板标准、达板速度”，破解了该县“一方水土养活不了一方人”的难题，为东乡民族永续发展打牢了基础。

脱贫攻坚给临夏带来了一场深刻的社会变革，空前解决了吃水难、行路难、上学难、就医难、住房难、发展难等老大难问题，空前壮大了传统产业、培育了新兴产业，空前夯实了全州经济社会发展的基础，空前增强了各级党组织的凝聚力、战斗力、号召力，空前锤炼了广大党员干部的实干作风，空前密切了党群干群关系，空前增进了民族团结，空前振奋了全州人民的精神，空前夯实了党的执政根基，空前树立了临夏的良好形象。

回首波澜壮阔的攻坚历程，所有人倍感振奋；展望幸福美好的未来，所有人信心满满。这一路虽艰辛，但硕果累累：一幅幅壮丽的画卷，一组组翔实的数据，一串串鲜明的对比，无不昭示着临夏的今昔巨变；一个个美丽的村庄，一张张幸福的笑脸，无不折射着脱贫攻坚的显著成效。而今，临夏正以孜孜不倦的探索精神和不屈不挠的实干精神，以更有力的举措，汇聚更强大的力量，奋力谱写中国式现代化建设临夏篇章。