--张家川县脱贫攻坚帮扶工作和产业扶贫全面推进

有这样一群人，他们来自机关部门，却只身回到农村。他们，被农民群众亲切地称为“村里的带头人”、“致富的领路人”、“群众的贴心人”。他们，共有一份责任担当——到农村去，用热血和智慧躬身耕耘在希望的田野上。他们，共有一个充满时代感、饱含正能量的响亮称谓——驻村帮扶工作队。

今年以来，县帮扶办认真履行统筹谋划、协调服务、指导推动、督查考核的工作职能，全力推动帮扶单位、驻村工作队、帮扶责任人落实帮扶任务。

全面统筹推进。一是制定了《2018年度全县脱贫攻坚帮扶工作要点》和《张家川县帮扶工作责任清单》，明确了工作任务，靠实了工作责任，协调组织召开了全县脱贫攻坚暨帮扶工作推进会议，对全年帮扶工作进行周密安排。二是积极配合省市组长单位，于5月21日召开了省市县三级帮扶单位脱贫攻坚帮扶工作现场推进会，于7月6日召开了市级单位帮扶工作推进会议，督促15个县级组长单位在帮扶乡镇分别召开了县级帮扶单位协调推进会，深入研究分析帮扶工作面临的形势和问题，安排部署工作任务，层层传导压力。三是根据国家以及省市督查考核反馈出的帮扶工作中存在的问题，逐条梳理，制定了《整改方案》，建立了《整改工作台账》，着力抓好反馈问题整改工作。

优化帮扶力量。一是针对“一帮多”的问题，对全县帮扶责任人进行了调整优化，坚决杜绝一名干部帮扶贫困户超过10户。二是对115个建档立卡贫困村驻村帮扶工作队进行了评估，调整未兼任工作队长的第一书记17人、不符合任职条件的4人、工作队员58人。三是紧跟“一户一策”制定完善、六大特色产业与“一户一策”精准对接等重点工作任务，采取专题培训、以会代训等多种方式，加大了对驻村帮扶工作队和帮扶干部的培训。仅今年举办培训7期，培训840人（次）。

广泛凝聚合力。一是制定了《省市帮扶单位帮扶张家川县脱贫攻坚2018年到村到户任务清单》，以函的形式反馈至省市各帮扶单位，7个省直单位计划或正在实施帮扶项目88个，拟投入资金约1910万元；17个市直单位计划或正在实施帮扶项目63个，拟投入资金约1529万元。二是发挥好枢纽作用，准确领会县委、县政府、县帮扶领导小组的决策部署，及时传达工作要求，推动各项工作迅速贯彻落实。同时，主动加强与省市帮扶办的对接，随时掌握工作动态，把握工作方向。经常性的与县委组织部、县扶贫办等职能部门以及省市县各级帮扶单位的联系沟通，形成帮扶合力。三是强化对乡镇、驻村工作队的业务指导，紧扣脱贫攻坚重点任务和农业农村重点工作，在政策宣传、贫困人口动态调整、“一户一策”精准脱贫计划制定完善、防灾减灾等工作中，采取召开专题会议、制定下发工作通知等方式进行全面安排部署，督促落实帮扶任务。

加快补齐短板。一是积极筹备，全力做好省市领导调研帮扶工作，省委常委、省委政法委书记马世忠先后多次深入帮扶村走访调研慰问，协调省财政厅、省民委等部门为张家川县落实各类扶贫项目资金达1.5亿多元。王锐书记共为川王镇和2个包抓贫困村协调落实帮扶项目16项，总投资1088.8万元。二是积极配合省、市帮扶办以及省市组长单位，全面做好督查检查工作，今年前半年共开展督查检查4次。同时，全力配合，做好全市脱贫攻坚联络员(乡村振兴干部)集中开展“千名县级干部联千村大走访”活动，共排查问题166个，收集意见建议36条。三是全力做好协调服务，为各级帮扶单位、帮扶干部开展帮扶工作提供保障。至目前，各级帮扶单位共为群众帮办实事419项，总投资8334万余元。其中，省级113项2798万元，市级70项2547万元，县级236项2989万元。共排查化解矛盾纠纷379件，组织开展义诊858人次，宣传政策440场次，帮助群众解决急事难事430件。

强化驻村管理。一是成立了县驻村工作领导小组，督促乡镇和派出单位加强驻村工作的后勤保障，将驻村工作队经费下拨至乡镇统一管理，为驻村帮扶工作队下得去、蹲得住、干得实提供了有力保障。二是修订完善并落实《张家川县贫困村驻村帮扶工作队力量整合和加强管理的实施办法》，严格执行驻村帮扶工作队《召回和问责办法》等制度，全面督促驻村工作队严格落实日签到、周统计、月考核、季通报等制度。三是建立了省市县第一书记、驻村帮扶工作队队长微信群、QQ群，强化了帮扶工作协调衔接，促进了工作交流。至目前，各驻村帮扶工作队累计为群众帮办实事442件，投入资金3680余万元，较好发挥了驻村帮扶工作队“五大员”的作用。

从严督查考核。一是建立“两长一队”制度，采取专项督查、明察暗访、召回问责、定期考核等方式，加大对脱贫攻坚帮扶工作和驻村工作的督促检查力度，促进工作任务的落实。二是充分发挥考核评价“指挥棒”作用，向省市推荐表彰先进帮扶单位6个、优秀工作队7个、工作队长（队员）6名、帮扶干部4名。

脱贫攻坚，使命光荣、责任重大。脱贫攻坚是实现全面小康的重中之重，产业扶贫是脱贫攻坚的重中之重。

县帮扶办认真贯彻全省产业扶贫现场推进会议精神，全力履行牵头抓总、衔接协调、调查研究、督查检查的职能作用，着力推动“三农”工作有序发展，为全县脱贫攻坚工程增添后劲。

扎实推进产业扶贫进程。积极开展调研，研究起草了《关于推进乡村振兴战略的实施方案》并以县委县政府文件下发，为全县农业农村各项工作的开展奠定了坚实基础。配合农业局完成了《张家川县产业精准贫“1+6+1+1”实施方案》制定工作。全面落实省“六大特色”产业三年行动方案和县脱贫攻坚实施方案，统筹协调农口各部门全力落实财政专项扶贫资金，大力发展特色种植、养殖、林果、乡村旅游和电商扶贫等特色产业。前半年，扶持贫困户种植大麻1260亩、全膜玉米3万亩、马铃薯2000亩、蔬菜300亩、中药材1200亩；采购牛1108头、羊5206只、驴339头、蜂2768箱。在全县58个贫困村累计建成经济林果基地21870亩（其中：苹果950亩、核桃12320亩、花椒3750亩、乌龙头4850亩）。建成了县级电子商务中心1个，乡镇电子商务服务站15个，村级电子商务服务点135个（其中贫困村84个，覆盖率达73%）；累计开办网店660余家，从业人员3700多人；邮政速递EMS实现了所有乡镇、行政村物流快递全覆盖。大力发展乡村旅游，建设专业旅游示范村2个，发展农家乐5户，带动农村就业30人。全县贫困村累计组建农民专业合作社246个，为贫困村、贫困户开展各类技术培训2000余人次。

全力推动“三变”改革工作。成立了“三变”改革工作领导小组及办公室，制定下发了实施方案，在大阳镇大阳村按照“10步骤30环节”的要求开展“三变”改革试点工作，较好的完成了改革试点的各项工作任务。并积极总结大阳镇大阳村的先行试点经验，带动龙山、大阳、马关、连五、梁山、刘堡、马鹿7乡镇开展“三变”改革试点工作。下一步，在全县全面推开农村“三变”改革工作。制定了县农发公司组建方案，先后已经县政府常务会议和县委常委会审定，目前正在积极筹建中，农发公司的组建将为农村“三变”改革工作提供有力的发展平台。

加大培育引进龙头企业力度。制定了全县发展农业产业化重点龙头企业实施方案，组织开展第九批市级龙头企业申报和第七批市级企业（嘉禾、阿阳皮毛厂）监测工作。将张家川县绿源中药饮片责任公司申报为省级产业扶贫协会会员。组织张家川县博研梅花鹿驯养繁育场参加了第十届西部（杨凌）农特产品交易会。对全县农业产业化龙头企业融资贷款需求情况进行了摸底调查，推动金融部门支持龙头企业发展。目前，全县共培育龙头企业18家，其中市级龙头企业11家，县级龙头企业7家。

切实抓好果蔬保鲜库建设。多次开展全县果蔬保鲜库建设调查摸底上报工作，制定了《张家川县果蔬保鲜库三年行动方案》，计划在2018年—2020年共建果蔬保鲜库8座，库容9100立方米，贮藏能力3033吨。今年计划建设3座，分别为木河乡李沟村和大阳镇南山村、大阳村各1座，目前已完成方案制定和选址工作。