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如何做好工程采购合同监督
  • 时间:2009-08-11
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  政府采购法正式将工程采购纳入政府采购范畴,可见工程采购具有十分重要的地位,要加强对其的监督。工程采购合同监督是工程政府采购全过程监督的重要环节。加强工程采购合同执行的监督,对确保工程质量、降低工程成本、提高工程采购效益、防止工程采购中的腐败现象等都具有十分重要的意义。但是由于工程采购的特殊和复杂,工程采购合同监督工作面临着一些困难和问题,工程采购质量和效益受到了一定影响。采取有效措施,强化工程采购合同执行过程的督监十分必要。

  工程采购合同监督存在一定的困难和问题。尽管我国推行政府采购制度取得了十分显著的社会、经济效益,并得到了社会各界的认同,但是仍有些人从心里无法接受政府采购,并阻碍政府采购在当地的实施。在工程采购合同执行中,有的单位不经审批,随意增加项目、提高标准、增加工程款,有的采购方案粗略,甚至隐瞒部分项目不报,还有甚者不对照合同条款严格把关,认识错位,逃避监督。由于工程采购目前正处于起步阶段,一些相关的监督管理制度不健全,给合同监督管理工作带来了一些困难。而且监督管理手段分力,事前控制不严,事中监督不力,事后把不住关的现象时有发生,这势必在一定程度上影响工程质量的提高,影响工程采购的效率。

  目前,工程采购合同监督存在着许多困难,因此,要针对这些问题,强化工程采购合同监督,要在充分考虑我国工程政府采购的现状和特点及其与国际接轨的紧迫性的同时,借鉴国际先进经验,从法律法规、管理体制、监督手段等多方面入手,并着重做好多方面工作。要在建立健全工程采购合同监督法规体系的同时,大力推行工程监理制、质量检测制、分段验收制和跟综监督制,从制度上打下一个坚实的基础,这是强化工程采购合同监督的前提条件。还要紧紧抓住事前、事中、事后三道关口,严防死守,这是强化工程采购合同监督的关键所在。根据工程采购的特点,工程合同监督必须实行行政监督和专业监督分离,综合验收和专业验收分离,这是强化工程采购合同监督的重要手段。行政监督主要是对合同执行主体及其行为和结果的监督,专业监督主要是对工程质量的监督。专业监督和检测必须独立地进行,不应受任何行政干预。否则,确保工程质量只能是一句空话。工程采购合同验收,应实行综合验收和专业验收分离,综合验收必须在专业验收的基础上进行。在工程采购合同执行中,若遇到确实需要调整的项目及标准,采购单位必须及时上报,经政府采购主管部门审批、有关部门现场核实后重新招标或与原施工单位签订合同(补充合同),并报政府采购主管部门备案,这是强化工程采购合同监督的重要措施。